• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1981]56號(hào)
• 【發(fā)布日期】1981-04-11
• 【生效日期】1981-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)的指示

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)的指示
 
（1981年4月11日桂政發(fā)〔1981〕56號(hào)）
 建國(guó)以來(lái),，我區(qū)興建了大量水庫(kù),，不僅對(duì)戰(zhàn)勝水旱災(zāi)害，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了積極作用,，而且為發(fā)展水電,、漁業(yè)、林業(yè),、牧業(yè)等,，創(chuàng)造了良好條件。但是,，多年來(lái),，水庫(kù)資源得不到充分的開(kāi)發(fā)利用,，這種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)迅速采取措施加以解決。



 一,、充分認(rèn)識(shí)全面開(kāi)展利用水庫(kù)資源,，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)的重要意義。目前,，我區(qū)已建成十萬(wàn)方以上水庫(kù)四千五百多座,，適宜養(yǎng)魚(yú)，已經(jīng)養(yǎng)魚(yú)的,，產(chǎn)量也很低,，一九七九年捕魚(yú)總產(chǎn)量?jī)H五、六萬(wàn)擔(dān),，如果做到全部水面都用來(lái)養(yǎng)魚(yú),，并進(jìn)一步發(fā)揮水庫(kù)管理單位和庫(kù)區(qū)社隊(duì)的積極性，水庫(kù)魚(yú)產(chǎn)量還可大大增加,。此外,，許多庫(kù)區(qū)周圍多是山峰重疊，可以綠化造林,，種植果木,、藥材、香料,、花卉和經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè),。一些水庫(kù)山青水秀，風(fēng)景優(yōu)美,，可建作旅游區(qū)和療養(yǎng)勝地,。可見(jiàn),，搞好水庫(kù)的綜合經(jīng)營(yíng),，對(duì)于進(jìn)一步提高水利建設(shè)效果，發(fā)展經(jīng)濟(jì),，保護(hù)環(huán)境,，繁榮市場(chǎng)，改善人民生活,，促進(jìn)四化建設(shè),，都具有重大的意義。



 二,、認(rèn)真搞好規(guī)劃,，因地制宜開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。在保證水庫(kù)安全,，充分發(fā)揮灌溉,、發(fā)電的前提下,，要利用好水面和庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的山林土地以及現(xiàn)有工程設(shè)施，積極開(kāi)展農(nóng),、林,、牧,、副,、漁各業(yè)以及加工、旅游等項(xiàng)事業(yè),，并且使各業(yè)都有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，互相配合，互相促進(jìn),。逐步建成水電,、漁、農(nóng),、工,、商、運(yùn),、游（旅游）聯(lián)合生產(chǎn)基地,。要認(rèn)真制定綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目納入規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì),，分期施工,。開(kāi)展水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)，要從實(shí)際出發(fā),，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),，宜漁則漁，宜林則林,，宜農(nóng)則農(nóng),，宜什么就發(fā)展什么。凡有一定自然景色的大,、中型水庫(kù),，特別是那些離城鎮(zhèn)較近的，應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃,，逐步建成風(fēng)景區(qū),、旅游點(diǎn)。



 三,、正確處理庫(kù)群關(guān)系,，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。為開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件,。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn),，實(shí)行庫(kù)社（隊(duì)）聯(lián)營(yíng),，把水庫(kù)管理單位和社隊(duì)的利益緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮雙方的積極性,，共同發(fā)展水庫(kù)的綜合經(jīng)營(yíng)的辦法較好,。這樣做，既可以加強(qiáng)庫(kù)群關(guān)系,，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié),，又可以解決水庫(kù)發(fā)展綜合經(jīng)營(yíng)所需的勞動(dòng)力，并為庫(kù)區(qū)社隊(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)廣開(kāi)門(mén)路,。上林縣大龍洞水庫(kù),、欽州縣石梯水庫(kù)等單位，已實(shí)行庫(kù)社（隊(duì)）聯(lián)營(yíng),，收到了初步效果,，值得推廣。為了適應(yīng)聯(lián)營(yíng)的需要,，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),，一些水庫(kù)庫(kù)區(qū)周圍的區(qū)劃管理體制可以適當(dāng)調(diào)整，成立庫(kù)區(qū)公社或大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì),。這些社隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)以從事漁業(yè)、林業(yè)為主兼營(yíng)其它,，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),。有生產(chǎn)糧食條件的。要努力搞好糧食生產(chǎn),，提高糧食自給程度,。經(jīng)過(guò)努力，口糧仍然達(dá)不到統(tǒng)銷標(biāo)準(zhǔn)的,，按政策給予統(tǒng)銷,，以后逐步實(shí)行以林、漁等產(chǎn)品與國(guó)家交換糧食,。

 庫(kù)社聯(lián)營(yíng)的方式要因庫(kù)制宜,，可以多種多樣。就漁業(yè)來(lái)說(shuō),，可以實(shí)行從放養(yǎng),、管理到捕撈的全過(guò)程聯(lián)營(yíng)。也可以實(shí)行單項(xiàng)聯(lián)營(yíng),，或者采取庫(kù)社共同入股,，收益按股份分成的辦法，還可以實(shí)行由水庫(kù)向社隊(duì)定產(chǎn)包干，超產(chǎn)歸社隊(duì)所有的辦法聯(lián)營(yíng)或其他形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),，林業(yè)（包括水果）,、牧業(yè)等，也可照此精神靈活辦理,。攔截庫(kù)汊養(yǎng)魚(yú),、經(jīng)濟(jì)效果很好，各個(gè)水庫(kù)可以在統(tǒng)一計(jì)劃,，不影響水庫(kù)蓄水的原則下,，與生產(chǎn)隊(duì)簽訂包產(chǎn)合同，把一些庫(kù)汊包給生產(chǎn)隊(duì)單獨(dú)經(jīng)營(yíng),。不論采取那種形式聯(lián)營(yíng),，都要貫徹自愿,、互利的原則,，發(fā)揮雙方的積極性。在收益分配上,，每年漁業(yè)收入,，在扣除漁業(yè)基建、生產(chǎn)投資和留足下年生產(chǎn)資金后,，剩余部分由水庫(kù)和社隊(duì)按比例分成，分成比例由有關(guān)方面協(xié)商確定,。聯(lián)營(yíng)之初,，水庫(kù)應(yīng)讓社隊(duì)多收入一些，以利社隊(duì)積累資金,，逐步增加漁業(yè)設(shè)施,，鞏固聯(lián)營(yíng)基礎(chǔ)。

 關(guān)于庫(kù),、社（隊(duì)）聯(lián)營(yíng),，要辦好試點(diǎn)，分批進(jìn)行,，不要一哄而起,，對(duì)于庫(kù)群關(guān)系比較好，養(yǎng)魚(yú)等綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)展得比較正常的,，水庫(kù)和社（隊(duì)）雙方要簽訂合同,。建立管理委員會(huì)。水庫(kù)管理部門(mén),，要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要制訂生產(chǎn)責(zé)任制和“管理公約”，充分發(fā)揮有關(guān)人員的生產(chǎn)積極性,。

 要進(jìn)一步搞好庫(kù)區(qū)群眾的安置工作,。一些原來(lái)準(zhǔn)備遷到庫(kù)區(qū)外，現(xiàn)在還沒(méi)有走的,，有條件的地方,，可以采取就地由低遷高的辦法安置。已經(jīng)安置在庫(kù)區(qū)外的搬遷戶,，不要再變動(dòng),。對(duì)已倒流庫(kù)區(qū)的盡量動(dòng)員回去，少數(shù)確有實(shí)際困難的要區(qū)別情況,，妥善處理,。

 庫(kù)社（隊(duì)）聯(lián)營(yíng)后，水庫(kù)的所有權(quán)和使用權(quán)仍屬國(guó)家所有,，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。各地要按照桂政發(fā)〔1980〕222號(hào)文件和有關(guān)規(guī)定，盡快劃定落實(shí)水庫(kù)山界林權(quán)和管理范圍,。



 四,、做好各方面工作，大力推動(dòng)水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,。

 1,、搞好漁業(yè)基本建設(shè)，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平,。為了提高產(chǎn)量,，必須逐步搞好漁業(yè)基本建設(shè)。大,、中型水庫(kù)要建立魚(yú)種場(chǎng),，小型水庫(kù)建立魚(yú)種塘。要注意鰱,、鳙,、鯪、鯉等不同水層習(xí)性和品種數(shù)量合理混養(yǎng),，做到有計(jì)劃地輪放輪捕,。要修建防逃設(shè)施。有條件的要推廣網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú),。對(duì)水庫(kù)原有的野生優(yōu)良魚(yú)種，要加以保護(hù)繁殖,。要清除害魚(yú),，害獸。要認(rèn)真研究和改進(jìn)捕撈工具和技術(shù)，總結(jié)群眾的捕魚(yú)經(jīng)驗(yàn),，推廣先進(jìn)的捕魚(yú)技術(shù),，提高產(chǎn)量。水產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo),，積極協(xié)助培訓(xùn)技術(shù)干部，大力普及科學(xué)養(yǎng)魚(yú)知識(shí),。有條件的地方，可以搞些淡水珍珠養(yǎng)殖試驗(yàn),。

 2,、在資金、物資上積極扶持水庫(kù)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),。當(dāng)前我區(qū)水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)比較薄弱,，今后若干年內(nèi)應(yīng)從國(guó)家水利投資中安排一部分綜合經(jīng)營(yíng)專款,，作為周轉(zhuǎn)金無(wú)息貸給水庫(kù),。貸款時(shí)要簽訂合同,，定期分批還款，以便轉(zhuǎn)用于其他水庫(kù),。農(nóng)業(yè)銀行也應(yīng)當(dāng)從支援人民公社的專項(xiàng)長(zhǎng)期貸款中,，適當(dāng)劃一部分扶持水庫(kù)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng),。

 水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)所需的木材,、網(wǎng)線、水泥,、鋼材和動(dòng)力設(shè)備,，由各級(jí)水利部門(mén)統(tǒng)籌安排，如統(tǒng)籌安排確有困難時(shí),，可按物資管理體制向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)解決，水庫(kù)培育種魚(yú)所需的飼料,、化肥,，由區(qū)水利局、糧食局,、供銷社專項(xiàng)安排,，聯(lián)合下達(dá)，分別由當(dāng)?shù)丶Z食、供銷部門(mén)供應(yīng),，不足部分從所收水利糧指標(biāo)中補(bǔ)夠,。水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)用電、用油,，按農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。

 3、做好產(chǎn)品的銷售工作,。水庫(kù)漁業(yè)產(chǎn)品的處理辦法,，可以和水產(chǎn)公司簽訂收購(gòu)合同，也可以自行銷售,。



 五,、加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)綜合經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門(mén)要有負(fù)責(zé)同志并配備一定力量分管這項(xiàng)工作,。把它列入議事日程,，注意調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題,，有條件的地方，可把水庫(kù)管理單位辦成綜合經(jīng)營(yíng)的企業(yè),。

 政法部門(mén)要配合水庫(kù)管理單位,，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于保護(hù)水利工程、水產(chǎn)資源和《
森林法》（試行）的一系列法令,，加強(qiáng)漁政管理和林業(yè)法制教育,，嚴(yán)禁炸魚(yú)、毒魚(yú),、污染水質(zhì)和亂砍濫伐,。對(duì)破壞森林、破壞漁業(yè)生產(chǎn)秩序或危害水產(chǎn)資源者,，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育,、經(jīng)濟(jì)制裁直至追究法律責(zé)任。