• 【發(fā)布單位】82005
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-26
• 【生效日期】2000-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市人民政府令

南寧市人民政府令
 
（第36號(hào)）
 《南寧市私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施,。



 市長：林國強(qiáng)

 二000年七月二十六日

 南寧市私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)南寧市城市規(guī)劃區(qū)（含市轄縣縣城城市總體規(guī)劃區(qū)）范圍內(nèi)私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理，確保城市規(guī)劃的實(shí)施,，逐步改善居住環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》,、《南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)南寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理工作,，并可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)指定區(qū)域的私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理工作。

 市轄縣城市規(guī)劃行政主管部門主管本縣私有房屋建設(shè)規(guī)劃管理工作,，業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo),。



 第三條 本辦法所稱私有房屋，是指用于居住的個(gè)人所有或數(shù)人共有并依法享有國家所有或集體所有土地使用權(quán)的建筑,。

 私有房屋建設(shè),，是指私有房屋的新建、改建,、擴(kuò)建（含加層）,、重建等建設(shè)活動(dòng)。



 第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私有房屋建設(shè)必須滿足城市規(guī)劃道路,、給水排水,、電力通訊、燃?xì)?、消防,、人防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保,、文物古跡保護(hù),、房屋間距及其他規(guī)劃要求。



 第五條 私有房屋建設(shè)必須服從城市規(guī)劃行政主管部門管理,，遵守城市規(guī)劃,。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的私有房屋建設(shè)行為進(jìn)行檢舉和控告。




 第二章 私有房屋建設(shè)的規(guī)劃控制





 第六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)私有房屋建設(shè)的,，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地性質(zhì),、景觀控制、建設(shè)現(xiàn)狀,、宅基地狀況,、城市規(guī)劃等因素確定是否允許建設(shè)。



 第七條 私有房屋的建設(shè),，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積,。



 第八條 根據(jù)下列原則，按城市規(guī)劃要求對(duì)私有房屋建設(shè)進(jìn)行控制：

 （一）近期已列入城市改造或開發(fā)并發(fā)布拆遷公告的區(qū)域,，不允許進(jìn)行私有房屋建設(shè),；

 （二）近郊農(nóng)民私有房屋建設(shè)和在農(nóng)村留用居住用地（即新村居住用地）內(nèi)進(jìn)行私有房屋建設(shè)的，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)的原則,，保證各項(xiàng)建設(shè)符合城市規(guī)劃要求；

 （三）城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城市主要道路兩側(cè)舊村莊的私有房屋改建,、擴(kuò)建、重建,，原則上要進(jìn)行舊村改造規(guī)劃后方可按規(guī)劃建設(shè),，保證村莊道路、房屋間距,、層數(shù)以及村莊環(huán)境符合城市規(guī)劃要求,；

 （四）下列區(qū)域內(nèi)的私有房屋建設(shè)只允許按原房屋所有權(quán)證上注明的面積、層數(shù)進(jìn)行改建,，且嚴(yán)格控制在四層以下（含四層）,，總高度不得超過14米（±0．000標(biāo)高始算）。

 1,、中華路及延長線、邊陽街,、義忠街,、江濱路、臨江街、河堤路,、康復(fù)路,、教育路、星湖路,、園湖路圍合區(qū)域內(nèi)以及邕江兩岸,、南湖周邊100米控制區(qū)范圍內(nèi)；

 2,、60米以上（含60米）規(guī)劃道路紅線以外兩側(cè)各 80米范圍內(nèi),；

 3、40米（含40米）－－60米（不含60米）規(guī)劃道路紅線以外兩側(cè)各60米范圍內(nèi),；

 4,、20米（含20米）－－40米（不含40米）規(guī)劃道路紅線以外兩側(cè)各40米范圍內(nèi)。

 （五）沿江大道,、沿江大道西北沿邕江邊規(guī)劃道路,、南建路、五一東路,、福建路圍合區(qū)域內(nèi)的私有房屋建設(shè)嚴(yán)格控制在三層以下（含三層）,、總高度不得超過11米。如原房屋所有權(quán)證上注明的層數(shù)超過三層的,，可適當(dāng)放寬,，但必須控制在四層以下（含四層），總高度不得超過14米（± 0．000標(biāo)高始算）,；

 （六）除（一）,、（四）、（五）以外的區(qū)域范圍內(nèi)的私有房屋建設(shè),，嚴(yán)格控制在四層以下（含四層）,，總高度不得超過14米（± 0．000標(biāo)高始算）。



 第九條 朝陽路,、江濱路立交引橋,、當(dāng)陽街、新華街圍合區(qū)域和解放路沿街區(qū)域?yàn)閭鹘y(tǒng)街區(qū),，改建時(shí)須保留原建筑風(fēng)格且符合傳統(tǒng)街區(qū)規(guī)劃控制要求,。



 第十條 相思湖、可利江,、朝陽溪,、竹排沖等水系兩岸的私有房屋建設(shè)應(yīng)該符合城市規(guī)劃控制要求。



 第十一條 村莊,、城鎮(zhèn)范圍之外的公路規(guī)劃紅線兩側(cè)為隔離帶,，在隔離帶內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行私有房屋建設(shè),，隔離帶寬度規(guī)定如下：

 （一）國道、快速公路：規(guī)劃紅線以外兩側(cè)各50米,；

 （二）主要公路：規(guī)劃紅線以外兩側(cè)各25米,；

 （三）次要公路：規(guī)劃紅線以外兩側(cè)各15米。



 第十二條 沿穿越舊村莊,、城鎮(zhèn)的公路兩側(cè)進(jìn)行私有房屋建設(shè),，必須按下列要求退讓公路規(guī)劃紅線：

 （一）國道、快速公路：12米以上,；

 （二）主要公路：10米以上；

 （三）次要公路：8米以上,。



 第十三條 對(duì)私有房屋建設(shè),，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)根據(jù)城市規(guī)劃要求對(duì)其原有宅基地占地面積和布置形式進(jìn)行調(diào)整。



 第十四條 私有房屋不得擅自改變使用性質(zhì),。




 第三章 私有房屋建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施





 第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有房屋建設(shè)的規(guī)劃管理，實(shí)行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。



 第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建私有房屋辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序：

 （一）建設(shè)個(gè)人到城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取私有房屋建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)表,，如實(shí)填寫并按要求到所在村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見,，加蓋公章后,，持有關(guān)批準(zhǔn)文件、戶口本,、身份證,，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃要求,，核定用地具體位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；

 （三）建設(shè)個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，向土地管理部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù),；

 （四）建設(shè)個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、土地使用證、私有房屋建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng)表,、戶口本,、身份證和地形圖向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)。



 第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)私有房屋建設(shè),，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：

 （一）建設(shè)個(gè)人到城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取私有房屋建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng)表,，如實(shí)填寫并按要求到所在村（居）委會(huì)加蓋公章后,，持《房屋所有權(quán)證》或《房屋共有權(quán)證》,、土地使用證或建設(shè)用地批準(zhǔn)書,、戶口本,、身份證和地形圖（必要時(shí)出具四鄰意見書，以及房管部門出具的房屋安全鑒定書），到城市規(guī)劃行政主管部門申報(bào),；

 （二）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核查,，劃定建筑紅線后,，方可按要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),；

 （三）城市規(guī)劃行政主管部門核查施工圖后，對(duì)符合城市規(guī)劃要求的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷回建區(qū)（含農(nóng)民宅基地回建區(qū)）和私人宅基地開發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建私有房屋，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：

 （一）由拆遷回建單位或開發(fā)公司持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件,、資料向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)申請(qǐng)：

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門受理建設(shè)單位提供的文件資料齊全,，并經(jīng)核查批準(zhǔn)后,，核定建設(shè)項(xiàng)目的具體位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,；

 （三）建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，在6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定報(bào)送建設(shè)用地的規(guī)劃平面圖,。建設(shè)用地規(guī)劃平面圖經(jīng)批準(zhǔn)后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。建設(shè)單位逾期未報(bào)送建設(shè)用地規(guī)劃平面圖，又未申請(qǐng)延期的,，原建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)自行失效,；

 （四）建設(shè)單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請(qǐng)用地。一年內(nèi)未申請(qǐng)用地，又未申請(qǐng)延期的,，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效；

 （五）建設(shè)單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地使用證、經(jīng)審批的規(guī)劃平面圖,，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng),。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求，提出建筑方案規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn),；

 （六）設(shè)計(jì)方案報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)后由建設(shè)單位統(tǒng)一要求組織建筑施工圖設(shè)計(jì),，經(jīng)批準(zhǔn)后即可作標(biāo)準(zhǔn)單元的施工圖；

 （七）城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)核查建設(shè)單位提供的施工圖,，符合城市規(guī)劃要求的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

 （八）建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后由建設(shè)單位統(tǒng)一組織管理建筑施工,。



 第十九條 城市規(guī)劃行政主管部門在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)報(bào)送的資料后,，應(yīng)在法定工作日20天內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第二十條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù),；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門指定或委托有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動(dòng)工,。



 第二十一條 對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更,。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門同意,，并辦理變更手續(xù),。

 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工，又不辦理延期手續(xù)的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效,。



 第二十二條 私有房屋建設(shè)工程竣工后,，須持有關(guān)證件資料，向城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后方可分別到房產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門辦理房屋所有權(quán)登記和土地登記換證手續(xù),。



 第二十三條 私有房屋竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無償報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案,。



 第二十四條 設(shè)計(jì),、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗(yàn)規(guī)劃圖件：

 （一）設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件,；

 （二）施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時(shí),，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件；

 （三）建筑管理部門在批準(zhǔn)施工時(shí),，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第二十五條 城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的材料,。

 城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)兩人以上并出示城市規(guī)劃管理執(zhí)法檢查證件。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 凡屬下列情況之一者,，均屬違法建設(shè),。

 （一）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審批、發(fā)證,，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建（含加層）,、重建和圈院,、搭棚的,；

 （二）雖經(jīng)審批、發(fā)證,，但未按審批要求建設(shè)，擅自改變建筑位置,，增加建筑面積,、層數(shù),、高度及陽臺(tái),、雨篷,、檐口等懸挑體的,；

 （三）未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，擅自變更建筑使用性質(zhì)的；

 （四）采取隱瞞,、欺騙等手段騙取批準(zhǔn)領(lǐng)證建設(shè)的,。



 第二十七條 對(duì)違法建設(shè),，城市規(guī)劃行政主管部門可責(zé)令停止施工,。建設(shè)單位或者個(gè)人和施工單位接到停止施工的通知后繼續(xù)施工的,，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)予以制止,，并可以通知供電,、供水部門停止施工供電,、供水，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同實(shí)施,。



 第二十八條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效,，占用的土地由市,、縣人民政府責(zé)令退回。



 第二十九條 對(duì)構(gòu)成違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人,，城市規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）對(duì)下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，限期拆除或者予以沒收：

 1,、侵占城市道路（公路,、廣場(chǎng)）紅線用地，影響城市交通的,；

 2,、侵占消防通道，危及消防安全的,；

 3,、壓占城市給排水管（渠）道,、電力電訊,、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施,，影響其使用,、維修和安全保護(hù)的；

 4,、侵占城市江河湖塘水面及其保護(hù)范圍,，影響泄洪和排水的；

 5,、侵占城市公共綠地,、風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）、公園及文物保護(hù)單位等規(guī)劃范圍,，影響園林綠化近期建設(shè)和景觀的,；

 6、擅自擴(kuò)大宅基地進(jìn)行建設(shè)（含室外樓梯,、簡(jiǎn)易棚屋和圍墻）,，影響城市規(guī)劃的,；

 7,、違反本辦法第八條之（一）、（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)的規(guī)定,，擅自超高加層的,；

 8,、違反本辦法第九條,、第十一條,、第十二條的,。

 （二）對(duì)城市規(guī)劃雖有影響但尚可采取措施消除的，責(zé)令限期改正,，并按違法建筑面積處以每平方米100－300元罰款,；無法計(jì)算建筑面積的按土建總造價(jià)的5－10％罰款；

 （三）對(duì)城市規(guī)劃影響較小的,，按前項(xiàng)規(guī)定罰款額的50％處以罰款。



 第三十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的建（構(gòu)）筑物,，城市規(guī)劃行政主管部門可以責(zé)令拆除,，恢復(fù)原貌。在規(guī)定的自行拆除的期限內(nèi)仍不拆除的,，城市規(guī)劃行政主管部門可以予以拆除,，拆除所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān),。



 第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線的,，處以1000―2000元的罰款。



 第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位,，由城市規(guī)劃行政主管部門沒收設(shè)計(jì)費(fèi),，并處以設(shè)計(jì)費(fèi)30－50％的罰款。

 對(duì)違反本辦法規(guī)定造成違法建設(shè)的施工單位,，由城市規(guī)劃行政主管部門沒收違法所得,，并處以違法建設(shè)工程施工款5－20％的罰款。



 第三十三條 對(duì)違反本辦法第二十三條規(guī)定逾期未報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期報(bào)送,，并可處以2000－5000元的罰款。



 第三十四條 對(duì)違反本辦法第十四條規(guī)定擅自變更建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以當(dāng)年重置價(jià)5－15％的罰款。



 第三十五條 城市規(guī)劃管理檢查人員依法進(jìn)行檢查時(shí),，被檢查者拒絕或者不如實(shí)提供有關(guān)資料的,，由城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重處以200－500元罰款。城市規(guī)劃管理檢查人員違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的,，被檢查者可以拒絕接受檢查,。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人被處以罰款時(shí)，罰款必須在規(guī)定期限內(nèi)繳納,。逾期不繳納的,，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款,。

 罰沒款全部上繳本級(jí)財(cái)政。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起六十日內(nèi),，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十八條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十九條 本辦法應(yīng)用中的問題,，由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。