• 【發(fā)布單位】甘肅省甘南藏族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-01
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省甘南藏族自治州草場(chǎng)爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法

甘肅省甘南藏族自治州草場(chǎng)爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法
 
（2006年4月8日甘南藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 2006年7月28日甘肅省第十屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年9月1日甘肅省甘南藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2006年10月1日起施行）






第一條 為了及時(shí)妥善調(diào)解處理自治州內(nèi)草場(chǎng)爭(zhēng)議，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益,，維護(hù)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)草原法》、國(guó)務(wù)院《
行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合自治州實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的草場(chǎng)爭(zhēng)議是指自治州境內(nèi)村民之間,、村與村之間,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、場(chǎng)）之間,，縣（市）與縣（市）之間對(duì)草場(chǎng)管理和使用的爭(zhēng)議。



 草場(chǎng)承包中劃定的牧道及水源的爭(zhēng)議也適用本辦法,。




第三條 調(diào)解處理草場(chǎng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于民族團(tuán)結(jié),，有利于自治州各級(jí)人民政府統(tǒng)一管理，有利于保護(hù)利用草場(chǎng)資源和尊重歷史與依法調(diào)解處理的原則,。




第四條 國(guó)務(wù)院,、省人民政府和州人民政府已勘定批復(fù)的各級(jí)行政區(qū)域界線和劃定的草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)界線，相鄰各方必須嚴(yán)格遵守,。草場(chǎng)的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),。




第五條 草場(chǎng)爭(zhēng)議雙方所在地人民政府、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)草場(chǎng)爭(zhēng)議的調(diào)解處理工作,。州,、縣（市）民政部門是本級(jí)人民政府調(diào)解處理草場(chǎng)爭(zhēng)議的主管部門。




第六條 下列文件和材料是調(diào)解處理草場(chǎng)爭(zhēng)議的依據(jù)：



 （一）國(guó)務(wù)院批復(fù)的省級(jí)行政區(qū)域界線協(xié)議書及附圖,。



 （二）省人民政府批復(fù)的縣級(jí)行政區(qū)域界線協(xié)議書及附圖,。



 （三）自治州人民政府批復(fù)的鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線協(xié)議書及附圖。



 （四）草場(chǎng)爭(zhēng)議雙方的上級(jí)人民政府裁決和劃定行政區(qū)域界線的文件及附圖,。



 （五）行政區(qū)域界線勘定確認(rèn)屬于某一行政區(qū)域但不與該行政區(qū)域相連的地域,，或者由一方使用管理但位于毗鄰行政區(qū)域的地域,，其使用管理按照各有關(guān)人民政府簽訂的行政區(qū)域界線協(xié)議書有關(guān)規(guī)定或者該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定執(zhí)行。



 （六）爭(zhēng)議雙方的上級(jí)人民政府批準(zhǔn)認(rèn)可的草場(chǎng)使用協(xié)議,。



 （七）草場(chǎng)承包時(shí)載明草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)界線的承包合同和草場(chǎng)使用證,。




第七條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府轄區(qū)內(nèi)的草場(chǎng)爭(zhēng)議隱患,，必須及時(shí)調(diào)解處理,。草場(chǎng)糾紛發(fā)生后，爭(zhēng)議雙方所在地人民政府必須立即派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理,，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大,。重大草場(chǎng)爭(zhēng)議應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)以書面形式，準(zhǔn)確真實(shí)地向上一級(jí)人民政府報(bào)告,。在草場(chǎng)爭(zhēng)議未解決前,，由爭(zhēng)議雙方所在地人民政府協(xié)商劃定臨時(shí)擱置區(qū)，雙方必須撤出爭(zhēng)議地區(qū),。不得破壞草場(chǎng)及其設(shè)施,，禁止搶奪公私財(cái)物、聚眾鬧事,、械斗傷人,。



 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)草場(chǎng)爭(zhēng)議區(qū)域的社會(huì)治安。




第八條 草場(chǎng)爭(zhēng)議調(diào)解處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,。農(nóng)牧民之間,、村民小組（自然村）之間的草場(chǎng)爭(zhēng)議，由村委會(huì)調(diào)解處理,；村與村之間的草場(chǎng)爭(zhēng)議,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解處理；縣（市）境內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、場(chǎng)）之間的草場(chǎng)爭(zhēng)議,，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，報(bào)縣（市）人民政府裁決,；縣（市）與縣（市）之間的草場(chǎng)爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，報(bào)州人民政府裁決。




第九條 州,、縣（市）人民政府受理的草場(chǎng)爭(zhēng)議案件,，由其民政部門會(huì)同草原主管部門調(diào)解，經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，由民政部門會(huì)同草原主管部門提出處理方案,，報(bào)本級(jí)人民政府裁決,。




第十條 草場(chǎng)爭(zhēng)議雙方及雙方所在地人民政府協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，由雙方和雙方所在地人民政府的代表在協(xié)議書上簽字后生效,。




第十一條 草場(chǎng)爭(zhēng)議雙方及雙方所在地人民政府達(dá)成的草場(chǎng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議或者爭(zhēng)議雙方的上級(jí)人民政府作出的裁決,，凡涉及行政區(qū)域界線變更或村民小組（自然村）隸屬關(guān)系變更的，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》中有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理,。




第十二條 州、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)調(diào)解處理草場(chǎng)爭(zhēng)議時(shí),，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用。必要時(shí)可以邀請(qǐng)社會(huì)各界知名人士參與調(diào)解草場(chǎng)爭(zhēng)議,。




第十三條 草場(chǎng)爭(zhēng)議雙方及雙方所在地人民政府達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書,，由雙方人民政府聯(lián)合報(bào)上一級(jí)人民政府備案；草場(chǎng)爭(zhēng)議雙方的上級(jí)人民政府作出的裁決,，應(yīng)連同草原界線地形圖,，一并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。




第十四條 草場(chǎng)爭(zhēng)議解決后,，爭(zhēng)議雙方及雙方所在地人民政府必須認(rèn)真遵守協(xié)議,、執(zhí)行上級(jí)人民政府的裁決，公布劃定的草場(chǎng)區(qū)域界線,，按規(guī)定實(shí)地認(rèn)點(diǎn),、認(rèn)線，并及時(shí)栽樁,。




第十五條 草場(chǎng)爭(zhēng)議雙方所在地人民政府的負(fù)責(zé)人,，違反本辦法規(guī)定，玩忽職守,，致使人員傷亡,、公私財(cái)物遭受較大損失的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十六條 草場(chǎng)爭(zhēng)議雙方在爭(zhēng)議中造成財(cái)物損失的,，雙方協(xié)商解決或直接向人民法院起訴,。違反本辦法第七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十七條 草場(chǎng)區(qū)域界線劃定后,，對(duì)故意損壞和移動(dòng)界線標(biāo)志的,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰,。




第十八條 草場(chǎng)區(qū)域界線劃定后，對(duì)不遵守協(xié)議或不服上級(jí)人民政府裁決,、不按法定程序申請(qǐng)復(fù)議或訴訟,、蓄意煽動(dòng)鬧事的直接責(zé)任人或肇事者，給予行政處分或行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十九條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題,，由自治州民政局負(fù)責(zé)解釋,。




第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。