• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國令第715號(hào)
• 【發(fā)布日期】2019-05-06
• 【生效日期】2019-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法

中華人民共和國國務(wù)院令
第715號(hào)
        現(xiàn)公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》,，自2019年6月1日起施行。
總理李克強(qiáng)
2019年4月22日
報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法
        第一條 為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng),，保護(hù)環(huán)境,，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障道路交通安全,，制定本辦法,。
        第二條 本辦法所稱報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車,。
        不屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車,，機(jī)動(dòng)車所有人自愿作報(bào)廢處理的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行,。
        第三條 國家鼓勵(lì)特定領(lǐng)域的老舊機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢更新,，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門另行制定。
        第四條國務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門主管全國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收（含拆解,，下同）監(jiān)督管理工作,，國務(wù)院公安、生態(tài)環(huán)境,、工業(yè)和信息化,、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作,。
        縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。縣級(jí)以上地方人民政府公安,、生態(tài)環(huán)境,、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理,。
        第五條 國家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定,，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng),。
        國家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任,。
        第六條 取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收資質(zhì)認(rèn)定,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
        （一）具有企業(yè)法人資格；
        （二）具有符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的存儲(chǔ),、拆解場(chǎng)地，拆解設(shè)備,、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范,；
        （三）具有與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
        第七條 擬從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)向省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門提出申請(qǐng),。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,，對(duì)符合條件的,，頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定書；對(duì)不符合條件的,，不予資質(zhì)認(rèn)定并書面說明理由,。
        省、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段,，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理等方式,，為申請(qǐng)人提供便利條件,。申請(qǐng)人可以在網(wǎng)上提出申請(qǐng)。
        省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)名單及時(shí)向社會(huì)公布。
        第八條 任何單位或者個(gè)人不得要求機(jī)動(dòng)車所有人將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車交售給指定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè),。
        第九條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車,，應(yīng)當(dāng)向機(jī)動(dòng)車所有人出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》,，收回機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌,、行駛證,，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記，將注銷證明轉(zhuǎn)交機(jī)動(dòng)車所有人,。
        《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》樣式由國務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門規(guī)定,。任何單位或者個(gè)人不得買賣或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》,。
        第十條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車,，應(yīng)當(dāng)逐車登記機(jī)動(dòng)車的型號(hào)、號(hào)牌號(hào)碼,、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼,、車輛識(shí)別代號(hào)等信息；發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車疑似贓物或者用于盜竊,、搶劫等犯罪活動(dòng)的犯罪工具的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
        報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)不得拆解,、改裝,、拼裝、倒賣疑似贓物或者犯罪工具的機(jī)動(dòng)車或者其發(fā)動(dòng)機(jī),、方向機(jī),、變速器、前后橋,、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）和其他零部件,。
        第十一條 回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中,，回收的報(bào)廢大型客車,、貨車等營運(yùn)車輛和校車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體,。
        第十二條 拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”具備再制造條件的,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用；不具備再制造條件的,，應(yīng)當(dāng)作為廢金屬,，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。
        拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財(cái)產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),，能夠繼續(xù)使用的,，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件”,。
        第十三條 國務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收信息系統(tǒng),。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄本企業(yè)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”等主要部件的數(shù)量,、型號(hào)、流向等信息,，并上傳至報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收信息系統(tǒng),。
        負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享,。
        第十四條 拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，采取有效措施保護(hù)環(huán)境，不得造成環(huán)境污染,。
        第十五條 禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動(dòng)車,，禁止拼裝的機(jī)動(dòng)車交易。
        除機(jī)動(dòng)車所有人將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車依法交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)外,，禁止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車整車交易,。
        第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度,，公布抽查事項(xiàng)目錄,，明確抽查的依據(jù)、頻次,、方式,、內(nèi)容和程序，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè),，隨機(jī)選派檢查人員,。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
        在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)不具備本辦法規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書,。
        第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門的聯(lián)系方式,，方便公眾舉報(bào)違法行為。
        縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門接到舉報(bào)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理,，并為舉報(bào)人保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,，負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人,。
        第十八條 負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門處理權(quán)限的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門,；有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理,，并將處理結(jié)果告知負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門,。
        第十九條 未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)的,，由負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門沒收非法回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車,、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得,；違法所得在5萬元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款,。對(duì)負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門沒收非法回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和其他零部件,，必要時(shí)有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合,。
        第二十條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰：
        （一）買賣或者偽造,、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》,；
        （二）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)明知或者應(yīng)當(dāng)知道回收的機(jī)動(dòng)車為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)的犯罪工具,，未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,，擅自拆解、改裝,、拼裝,、倒賣該機(jī)動(dòng)車。
        報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)有前款規(guī)定情形,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書。
        第二十一條報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)有下列情形之一的,，由負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門責(zé)令改正,，沒收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得,；違法所得在5萬元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書：
        （一）出售不具備再制造條件的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”,；
        （二）出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”以外的零部件,；
        （三）出售的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”以外的零部件未標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件”。
        第二十二條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，未按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記并將注銷證明轉(zhuǎn)交機(jī)動(dòng)車所有人的,，由負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門責(zé)令改正,，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
        利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動(dòng)車或者出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車整車,、拼裝的機(jī)動(dòng)車的,，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。
        第二十三條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)未如實(shí)記錄本企業(yè)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”等主要部件的數(shù)量,、型號(hào),、流向等信息并上傳至報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收信息系統(tǒng)的，由負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門責(zé)令改正,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,。
        第二十四條 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，污染環(huán)境的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰,；拒不改正或者逾期未改正的,，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書。
        第二十五條 負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門和其他有關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,。
        第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
        第二十七條 報(bào)廢新能源機(jī)動(dòng)車回收的特殊事項(xiàng),，另行制定管理規(guī)定。
        軍隊(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收管理,，依照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
        第二十八條 本辦法自2019年6月1日起施行。2001年6月16日國務(wù)院公布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》同時(shí)廢止,。