• 【發(fā)布單位】國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-12-31
• 【生效日期】2003-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

東北區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)施方案（暫行）

東北區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)施方案（暫行）





國(guó)家電網(wǎng)公司及所屬東北電網(wǎng)有限公司、遼寧,、吉林,、黑龍江省電力公司,，華能,、大唐、華電,、國(guó)電,、中電投集團(tuán)公司，有關(guān)發(fā)電公司,，中電聯(lián)：



 現(xiàn)將《東北區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)施方案(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)印發(fā)你們,，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行,。東北區(qū)域電力市場(chǎng)模擬運(yùn)行結(jié)束后，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)將對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行修改完善,。



 為適應(yīng)東北區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度的需要,，《東北區(qū)域電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)功能規(guī)范》由東北區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照《實(shí)施方案》和《運(yùn)營(yíng)規(guī)則》確定的原則，在模擬運(yùn)行中完善,，報(bào)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施,。有關(guān)《實(shí)施方案》和《運(yùn)營(yíng)規(guī)則》中涉及的《東北電網(wǎng)年度購(gòu)電合同電量管理辦法》、《東北區(qū)域電力市場(chǎng)電費(fèi)結(jié)算及管理辦法》,、《東北區(qū)域電力市場(chǎng)差價(jià)部分資金管理辦法》等配套文件,，由東北區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)核備,。東北區(qū)域電力市場(chǎng)年度購(gòu)售電合同原則上依據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)的《購(gòu)售電合同（示范文本）》制定,。



 二00三年十二月三十一日





東北區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)施方案(暫行)



 一、東北電網(wǎng)概況



 東北電網(wǎng)覆蓋遼寧省,、吉林,、黑龍江省，蒙東的赤峰市,、通遼市以及興安盟,、呼盟地區(qū)，供電面積120萬(wàn)平方公里,，供電服務(wù)人口1億左右,。全網(wǎng)火電資源主要分布在內(nèi)蒙東部和黑龍江煤炭產(chǎn)區(qū)，以及大連,、綏中等港口城市,，水電資源主要集中在東部地區(qū)；而負(fù)荷主要集中在大連,、沈陽(yáng),、長(zhǎng)春、哈爾濱等中,、南部大中型城市,，形成東、西部電力向中部輸送,，北部電力向南部輸送的局面,。



 （一）東北電網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量構(gòu)成情況



 截止2002年底全網(wǎng)裝機(jī)容量39400MW，其中水電5410MW,，占全網(wǎng)裝機(jī)容量的13.7%,，火電33990MW，占86.3%,。按國(guó)家電力體制改革發(fā)電資產(chǎn)重組劃分方案,，東北電網(wǎng)中主要水電機(jī)組保留在東北電網(wǎng)有限公司,，作為調(diào)峰、調(diào)頻和事故備用的應(yīng)急電廠(chǎng),，總?cè)萘繛?282.5MW,，占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的11.10%。五大發(fā)電公司（廠(chǎng)）的裝機(jī)容量為19429.5MW,，占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的50.35%,。其中，華能集團(tuán)為5025MW,，占全網(wǎng)總?cè)萘康?3.02 %,；大唐集團(tuán)為1925MW，占全網(wǎng)總?cè)萘康?.99%,；華電集團(tuán)為5757MW,，占全網(wǎng)總?cè)萘康?4.92%；國(guó)電集團(tuán)為3261.5MW,，占全網(wǎng)總?cè)萘康?.45%,；中電投集團(tuán)為3461MW，占全網(wǎng)總?cè)萘康?.97%,。



 （二）東北電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),、聯(lián)絡(luò)線(xiàn)輸送能力情況



 東北電網(wǎng)以500kV電網(wǎng)和220kV電網(wǎng)為主網(wǎng)架，截止2002年底,，全網(wǎng)500kV輸電線(xiàn)路31條,，總長(zhǎng)度5031公里，500kV變電站16座,，總變電容量13806MVA,；220kV輸電線(xiàn)路473條，總長(zhǎng)度22845公里,，220kV變電站221座,，總變電容量41326MVA。2002年全網(wǎng)總發(fā)電量1665億kWh,，最大電力25780MW,。



 根據(jù)電源、負(fù)荷布局及網(wǎng)架結(jié)構(gòu),，東北電網(wǎng)可分為南部電網(wǎng),、中部電網(wǎng)和北部電網(wǎng)。南部電網(wǎng)由遼寧省內(nèi)電網(wǎng)和內(nèi)蒙赤峰地區(qū)電網(wǎng)組成,；中部電網(wǎng)由吉林省內(nèi)電網(wǎng)和內(nèi)蒙通遼地區(qū)電網(wǎng)組成,；北部電網(wǎng)主要由黑龍江省電網(wǎng)和內(nèi)蒙呼盟電網(wǎng)組成。連接南部與中部電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)線(xiàn)有2條500kV和5條220kV線(xiàn)路,，正常情況下送電能力1800MW,，年送電能力約78億kWh；北部電網(wǎng)與中部電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)線(xiàn)有2條500kV和4條220kV線(xiàn)路,，正常情況下送電能力900MW,，年送電能力約54億kWh。南部電網(wǎng)由綏中電廠(chǎng)經(jīng)由500kV綏姜線(xiàn)與華北電網(wǎng)相聯(lián),，正常情況下,，送電能力800MW，年送電能力約46億kWh,。



 （三）東北電網(wǎng)管理現(xiàn)狀



 1999年電力體制改革后,，原東北電力集團(tuán)公司改組為國(guó)電東北公司，作為國(guó)家電力公司的分公司,。按國(guó)家電力公司的授權(quán),，經(jīng)營(yíng)500kV主干網(wǎng)架、調(diào)峰,、調(diào)頻水電廠(chǎng)及蒙東地區(qū)國(guó)家投資的電力資產(chǎn),，實(shí)行聯(lián)絡(luò)線(xiàn)關(guān)口調(diào)度。遼寧,、吉林,、黑龍江三省電力公司作為國(guó)家電力公司的子公司分別獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算,，負(fù)責(zé)本省內(nèi)電網(wǎng)的調(diào)度及電力,、電量平衡。根據(jù)國(guó)務(wù)院5號(hào)文件,，2003年,，原國(guó)電東北公司重組為具有法人地位的東北電網(wǎng)有限公司，為國(guó)家電網(wǎng)公司的全資子公司,，遼寧,、吉林、黑龍江三省電力公司的改革正在進(jìn)行中,。



 (四)東北電網(wǎng)特點(diǎn)



 東北電網(wǎng)是我國(guó)最早形成的跨省統(tǒng)一電網(wǎng),，長(zhǎng)期實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一調(diào)度,、統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理，現(xiàn)已基本形成了比較完善的跨省主網(wǎng)架,；東北三省綜合銷(xiāo)售電價(jià)水平比較接近,，有利于新電價(jià)機(jī)制的形成；1999年開(kāi)始的東北三省 “廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi),、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”試點(diǎn),，為建設(shè)東北區(qū)域電力市場(chǎng)積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),；目前，東北地區(qū)電力供需環(huán)境相對(duì)寬松,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,、建立區(qū)域電力市場(chǎng)的時(shí)機(jī)基本成熟。



 二,、指導(dǎo)思想,、原則和編制依據(jù)



 （一）指導(dǎo)思想



 以《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)）文件為指導(dǎo)，按照我國(guó)建立電力市場(chǎng)的總體要求,，總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和電力工業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，建立統(tǒng)一的東北區(qū)域電力市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域電力資源優(yōu)化配置,，使電力建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。在東北地區(qū)建立起政府監(jiān)管下的政企分開(kāi),、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序,、安全可靠,、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。



 (二)原則



 1.堅(jiān)持安全第一的原則,。實(shí)行全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,，分級(jí)管理，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,。



 2.堅(jiān)持區(qū)域電力資源優(yōu)化配置的原則,。充分利用東北現(xiàn)有資源，最大范圍地實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置,。



 3.堅(jiān)持公開(kāi)透明,、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正監(jiān)管的原則,。做到調(diào)度,、交易、結(jié)算信息及時(shí),、定期公開(kāi)發(fā)布,，遵循市場(chǎng)交易規(guī)則、依法監(jiān)管,。



 4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益的原則,。正確處理好政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶(hù)之間的利益關(guān)系,，促進(jìn)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展。



 5.堅(jiān)持積極推進(jìn)與循序漸進(jìn)相結(jié)合的原則,。東北區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)要總體設(shè)計(jì),、分步實(shí)施,、穩(wěn)步推進(jìn),。



 6.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。切合東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北電力工業(yè)發(fā)展的實(shí)際,，具有可操作性,。



 7.堅(jiān)持統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)原則,。發(fā)揮東北區(qū)域優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)跨區(qū)域間電力電量交易，為全國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造條件,。



 （三）編制依據(jù)



 方案編制主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)）,、《關(guān)于印發(fā)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（電監(jiān)市場(chǎng)[2003]21號(hào)）、《關(guān)于建立東北區(qū)域電力市場(chǎng)的意見(jiàn)》（電監(jiān)供電［2003］15號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）以及國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 三、市場(chǎng)建設(shè)



 東北區(qū)域電力市場(chǎng)按照《意見(jiàn)》要求,，采取總體設(shè)計(jì),、分步實(shí)施、配套推進(jìn),、平穩(wěn)操作的原則進(jìn)行建設(shè),。



 （一）初期目標(biāo)



 初步建立東北區(qū)域電力市場(chǎng)交易體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，建設(shè)以東北電力調(diào)度交易中心為交易平臺(tái)的統(tǒng)一的東北區(qū)域電力市場(chǎng),。開(kāi)放部分發(fā)電市場(chǎng),；采用有限電量競(jìng)爭(zhēng)的模式，適時(shí)開(kāi)放發(fā)電權(quán)市場(chǎng),；按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定,，適時(shí)有步驟地開(kāi)展發(fā)電公司（廠(chǎng)）與大用戶(hù)雙邊交易試點(diǎn)；負(fù)責(zé)完成東北向華北送電工作,；建立輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,。



 1.市場(chǎng)成員



 東北區(qū)域電力市場(chǎng)成員為：東北電網(wǎng)有限公司及遼寧、吉林,、黑龍江省電力公司,，與東北電網(wǎng)接網(wǎng)的擁有100MW及以上火電機(jī)組（不含供熱電廠(chǎng)和企業(yè)自備電廠(chǎng)）的發(fā)電公司（廠(chǎng)）。具體競(jìng)價(jià)發(fā)電公司（廠(chǎng)）（機(jī)組）明細(xì)詳見(jiàn)附表。



 2.市場(chǎng)格局



 在東北電網(wǎng)有限公司設(shè)立東北電力調(diào)度交易中心,，作為東北區(qū)域電力市場(chǎng)統(tǒng)一交易平臺(tái),。在遼寧、吉林,、黑龍江三省電力公司設(shè)電力結(jié)算中心（該中心可設(shè)在三省電力公司財(cái)務(wù)部門(mén)）,，履行電費(fèi)結(jié)算職能,。



 電力市場(chǎng)初期采取電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單一購(gòu)買(mǎi)模式。東北電網(wǎng)有限公司與遼寧,、吉林,、黑龍江三省電力公司按關(guān)口計(jì)量購(gòu)售電，三省電力公司向省內(nèi)用戶(hù)售電,。



 3.競(jìng)價(jià)模式與價(jià)格機(jī)制



 ⑴市場(chǎng)采取有限電量競(jìng)爭(zhēng)模式,。競(jìng)價(jià)電量占東北區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)際交易電量的20%，由月度,、日前和實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)方式確定。在技術(shù)支持系統(tǒng)不具備條件之前,，競(jìng)價(jià)電量由月競(jìng)價(jià)方式確定,。



 ⑵競(jìng)價(jià)方式



 用網(wǎng)損修正后的報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)價(jià),，以市場(chǎng)購(gòu)電費(fèi)用最低為目標(biāo)決定競(jìng)價(jià)結(jié)果，月度競(jìng)價(jià)按中標(biāo)電量的報(bào)價(jià)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算,，日前,、實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)按中標(biāo)電量邊際價(jià)格進(jìn)行結(jié)算,。



 ⑶限價(jià)



 設(shè)置最低、最高限價(jià),，具體限價(jià)幅度經(jīng)商國(guó)家發(fā)改委后按國(guó)家有關(guān)文件另行確定,。



 4.電費(fèi)結(jié)算



 東北電網(wǎng)有限公司負(fù)責(zé)競(jìng)價(jià)機(jī)組的競(jìng)價(jià)電量及省間聯(lián)絡(luò)線(xiàn)交易電量的電費(fèi)結(jié)算,，遼寧,、吉林,、黑龍江三省電力公司負(fù)責(zé)本省內(nèi)競(jìng)價(jià)機(jī)組的非競(jìng)價(jià)電量、非競(jìng)價(jià)機(jī)組上網(wǎng)電量的電費(fèi)結(jié)算,。



 5.發(fā)電權(quán)市場(chǎng)



 發(fā)電權(quán)交易的開(kāi)放應(yīng)逐步有序。



 初期,，可優(yōu)先進(jìn)行同一物理節(jié)點(diǎn)上不同核算體制機(jī)組的發(fā)電權(quán)交易,，由東北電力調(diào)度交易中心采用集中撮合模式,，確定發(fā)電權(quán)的交易計(jì)劃,，并進(jìn)行安全校核,。在市場(chǎng)初期，暫對(duì)由于燃料,、水等一次能源不足，客觀(guān)原因無(wú)力完成的年度合同電量進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易,。



 6.輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制



 電網(wǎng)企業(yè)和進(jìn)入電力市場(chǎng)的發(fā)電機(jī)組有義務(wù)承擔(dān)電力系統(tǒng)的備用、調(diào)頻,、無(wú)功等輔助服務(wù),。在市場(chǎng)初期,，東北電網(wǎng)有限公司留備的發(fā)電機(jī)組應(yīng)首先無(wú)償提供輔助服務(wù),，對(duì)其它機(jī)組提供的備用,、調(diào)頻、無(wú)功等輔助服務(wù)建立合理的補(bǔ)償機(jī)制,，補(bǔ)償資金可從差價(jià)部分資金中支付，其辦法另行制定,。



 7.東北向華北送電



 東北向華北送電采取定價(jià)購(gòu)買(mǎi)的方式,，由東北電網(wǎng)有限公司協(xié)調(diào)遼寧,、吉林、黑龍江三省電力公司落實(shí)到廠(chǎng),。



 8.發(fā)供需求空間



 保留東北三省原有的發(fā)供需求空間,，作為貫徹落實(shí)中央振興東北老工業(yè)基地的一項(xiàng)特殊政策。實(shí)施中發(fā)電企業(yè)可以采取自愿的方式進(jìn)行交易,。



 （二）中期目標(biāo)



 隨著電力體制改革的深入,、配套電價(jià)政策的出臺(tái),，逐步過(guò)渡到兩部制電價(jià),、全電量競(jìng)爭(zhēng)的模式,并開(kāi)放年度、月度合同,、日前和實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)交易。建立輔助服務(wù)市場(chǎng),；逐步加大電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度和范圍；開(kāi)展發(fā)電公司（廠(chǎng)）與大用戶(hù)的雙邊交易及發(fā)電公司（廠(chǎng)）與獨(dú)立配電公司的雙邊交易試點(diǎn),開(kāi)放發(fā)電公司（廠(chǎng)）與獨(dú)立配電公司雙邊交易,。形成以東北電力調(diào)度交易中心為交易平臺(tái)的、統(tǒng)一的東北區(qū)域電力市場(chǎng),；在國(guó)家出臺(tái)發(fā)電排放環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后,，環(huán)保折價(jià)系數(shù)參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)過(guò)程,。



 1.擴(kuò)大競(jìng)價(jià)機(jī)組范圍



 按照先火電后水電,，先大機(jī)組后小機(jī)組的方針,，逐步開(kāi)放非競(jìng)價(jià)機(jī)組進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。首先開(kāi)放200MW及以上容量的供熱機(jī)組,，逐步開(kāi)放100MW供熱機(jī)組。對(duì)于100MW以下容量火電機(jī)組,，只開(kāi)放年,、月度合同交易,，同時(shí)執(zhí)行國(guó)家限制小火電機(jī)組凝汽發(fā)電的有關(guān)政策。在火電機(jī)組全部進(jìn)入市場(chǎng)后,，水電機(jī)組也將按容量大小逐步進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易,。



 2.逐步擴(kuò)大雙邊交易



 對(duì)符合一定條件的大用戶(hù),，按電壓等級(jí)由高到低，容量由大到小的順序逐步開(kāi)放,。



 3.采取先試點(diǎn)后開(kāi)放的步驟,，開(kāi)展發(fā)電公司（廠(chǎng)）與配電公司的雙邊交易,。



 4.建立輔助服務(wù)市場(chǎng),，初步建立備用、調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng),，完善無(wú)功輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。



 （三）遠(yuǎn)期目標(biāo)



 1.發(fā)電端實(shí)行一部制電價(jià),、全電量競(jìng)爭(zhēng)模式。



 2.在售電端引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)所有市場(chǎng)主體參與的全面競(jìng)爭(zhēng)。在一個(gè)地區(qū)（城市）組建若干個(gè)售電服務(wù)公司,，用戶(hù)可以自由選定售電服務(wù)公司。



 3.建立電力期貨,、期權(quán)等電力金融市場(chǎng),，形成政府監(jiān)管下的,、公平競(jìng)爭(zhēng)的、全面開(kāi)放的東北區(qū)域電力市場(chǎng),。



 四,、市場(chǎng)管理



 （一）市場(chǎng)規(guī)則及管理辦法制定



 在電力市場(chǎng)正式運(yùn)行前，逐步完成以下規(guī)則和管理辦法的制定工作,。



 1.《東北區(qū)域電力市場(chǎng)初期運(yùn)營(yíng)規(guī)則（暫行）》



 應(yīng)對(duì)以下幾個(gè)方面內(nèi)容做出規(guī)定：⑴市場(chǎng)成員及其權(quán)利和義務(wù),；⑵市場(chǎng)交易體系；⑶市場(chǎng)運(yùn)作的全過(guò)程,；⑷干預(yù)市場(chǎng)的條件,；（5）計(jì)量考核與結(jié)算；（6）信息管理,；（7）電力系統(tǒng)及相關(guān)輔助系統(tǒng)的安全運(yùn)行等方面的內(nèi)容；（8）輔助服務(wù)補(bǔ)償辦法,。



 2.《東北區(qū)域電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)功能規(guī)范（暫行）》



 應(yīng)對(duì)市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則、系統(tǒng)組成和功能進(jìn)行規(guī)定,。



 3.《東北區(qū)域電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》



 應(yīng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容,、監(jiān)管程序、爭(zhēng)議調(diào)解等相關(guān)方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,。



 4.《東北區(qū)域電力市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》



 應(yīng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的電力企業(yè)及用戶(hù)應(yīng)滿(mǎn)足的條件進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并明確入市,、退市的程序,。



 5.《東北區(qū)域電力市場(chǎng)差價(jià)部分資金管理辦法》



 按照調(diào)整電力用戶(hù),、發(fā)電公司（廠(chǎng)）,、電網(wǎng)公司的利益,，支付電力市場(chǎng)及技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè),、運(yùn)行成本的使用原則，編制其管理使用辦法,。



 6.《東北電網(wǎng)年度購(gòu)電合同電量管理辦法》



 原則上按照國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)的《購(gòu)售電合同（示范文本）》，參考東北電網(wǎng)和遼寧,、吉林,、黑龍江三省綜合電價(jià)方案,，并統(tǒng)籌考慮各發(fā)電企業(yè)利益及電網(wǎng)實(shí)際輸送能力等,，制定年度購(gòu)電合同電量管理辦法。



 7.《東北電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行規(guī)則》



 應(yīng)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理工作作出詳細(xì)規(guī)定,。



 8.《東北區(qū)域電力市場(chǎng)電費(fèi)結(jié)算及管理辦法》



 原則上按照國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)的《購(gòu)售電合同（示范文本）》,，對(duì)東北區(qū)域電力市場(chǎng)電費(fèi)結(jié)算及管理工作作出具體規(guī)定,。



 （二）調(diào)度管理模式



 東北電網(wǎng)調(diào)度實(shí)行全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,、分級(jí)管理,，分區(qū)分層運(yùn)行,。國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)電力市場(chǎng)化改革的進(jìn)程,，適時(shí)對(duì)電力調(diào)度關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,。



 1.為保證東北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,，在東北區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)施月競(jìng)價(jià)時(shí)，調(diào)度關(guān)系暫不做調(diào)整,。



 2.日前,、實(shí)時(shí)電量交易開(kāi)展時(shí),，按調(diào)整后的調(diào)度關(guān)系執(zhí)行，取消聯(lián)絡(luò)線(xiàn)關(guān)口調(diào)度,。



 （三）年度合同電量管理



 根據(jù)《意見(jiàn)》確定的原則,，對(duì)東北電網(wǎng)年度發(fā),、供、用電進(jìn)行全網(wǎng)資源優(yōu)化平衡,。



 1.確定競(jìng)價(jià)機(jī)組年度合同電量



 （1）全網(wǎng)年度總需求（不含發(fā)供需求空間）扣除非競(jìng)價(jià)機(jī)組年度合同電量空間后,，為競(jìng)價(jià)機(jī)組發(fā)電空間,，其中80%為年度合同電量空間，其余20%作為競(jìng)價(jià)電量空間,。



 （2）年度合同電量分配,，原則上按原電價(jià)屬性的同類(lèi)型機(jī)組同等利用小時(shí)數(shù),，并參照東北電網(wǎng)近年來(lái)平均利用小時(shí)數(shù)合理安排，同時(shí)要考慮電網(wǎng)的輸電能力及目前執(zhí)行的分省綜合銷(xiāo)售電價(jià)水平,。



 2.非競(jìng)價(jià)機(jī)組年度合同電量



 （1）環(huán)保及綜合利用機(jī)組。按其合理運(yùn)行方式（設(shè)計(jì)工況）核定年度合同電量并優(yōu)先安排,。



 （2）風(fēng)電機(jī)組。按以風(fēng)定電的原則,，以上年實(shí)際發(fā)電水平核定年度合同發(fā)電量，新投產(chǎn)機(jī)組按設(shè)計(jì)利用小時(shí)安排,，按實(shí)際上網(wǎng)電量結(jié)算,。



 （3）水電機(jī)組,。按以水定電的原則,，確定年度合同電量。



 （4）供熱機(jī)組,。按以熱定電的原則，結(jié)合上年實(shí)際發(fā)電情況核定年度合同電量,。100MW以下供熱機(jī)組非供熱期不安排純凝汽發(fā)電,，非常年供熱機(jī)組全年利用小時(shí)不高于電網(wǎng)內(nèi)同容量競(jìng)價(jià)機(jī)組的年度合同利用小時(shí),，常年供熱機(jī)組視其供熱量,，原則上全年利用小時(shí)不應(yīng)高于同容量競(jìng)價(jià)機(jī)組年度合同利用小時(shí)的5～10%。



 （5）凝汽機(jī)組,。全年利用小時(shí)一般不得高于全網(wǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)組平均年度合同利用小時(shí)。



 （6）自備電廠(chǎng),。按自發(fā)自用的原則,，安排全年發(fā)電利用小時(shí)，各省應(yīng)考慮不同容量,、煤耗水平等因素劃定自備電廠(chǎng)的利用小時(shí)上限,，在限制內(nèi)發(fā)電。



 3.年度需求預(yù)測(cè)出現(xiàn)偏差,，當(dāng)偏差小于2%時(shí),，調(diào)整競(jìng)價(jià)空間；當(dāng)年度需求預(yù)測(cè)偏差大于或等于2%時(shí),，按同比例增減的原則調(diào)整競(jìng)價(jià)機(jī)組合同電量與競(jìng)價(jià)電量空間,，半年預(yù)調(diào)一次，四季度進(jìn)行最終調(diào)整,。在進(jìn)行調(diào)整時(shí),，將優(yōu)先調(diào)整競(jìng)價(jià)機(jī)組，適當(dāng)調(diào)整非競(jìng)價(jià)機(jī)組,。



 4.非競(jìng)價(jià)機(jī)組年合同電量,，根據(jù)年度合同電量確定原則，由東北電網(wǎng)有限公司和三省電力公司共同確定,，按管理范圍,，分別與不參加競(jìng)價(jià)的發(fā)電企業(yè)簽訂年度購(gòu)售電合同。



 競(jìng)價(jià)機(jī)組年合同電量,，在市場(chǎng)初期,，根據(jù)年度合同電量確定的原則，由東北電網(wǎng)有限公司提出三省競(jìng)價(jià)機(jī)組年合同電量的指導(dǎo)性計(jì)劃建議,，作為三省年度發(fā)電量計(jì)劃建議的組成部分,由三省電力公司按指導(dǎo)性計(jì)劃建議上報(bào)地方政府,，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，由省政府主管部門(mén)下達(dá)到各發(fā)電企業(yè),。三省電力公司與參加競(jìng)價(jià)的發(fā)電企業(yè)簽訂年度購(gòu)售電合同,，同時(shí)報(bào)東北電網(wǎng)有限公司備案,。



 具體指導(dǎo)性計(jì)劃的編制和調(diào)整要服從國(guó)家發(fā)電計(jì)劃的總體編制和調(diào)整要求。



 （四）市場(chǎng)相關(guān)人員培訓(xùn)



 負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人員,，在通過(guò)東北電力調(diào)度交易中心的統(tǒng)一培訓(xùn)，熟知運(yùn)營(yíng)規(guī)則并經(jīng)考核合格后,，上崗工作,。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)委托東北電力調(diào)度交易中心負(fù)責(zé)編寫(xiě)培訓(xùn)大綱并組織培訓(xùn)工作。



 （五）市場(chǎng)的試運(yùn)行



 東北區(qū)域電力市場(chǎng)2004年1月15日開(kāi)始模擬運(yùn)行,。通過(guò)模擬運(yùn)行,，驗(yàn)證方案、規(guī)則及有關(guān)辦法的可操作性,，驗(yàn)證區(qū)域電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的可靠性和準(zhǔn)確性,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)提出意見(jiàn)，以便對(duì)方案,、規(guī)則及有關(guān)辦法進(jìn)行調(diào)整,，確保正式運(yùn)行成功。



 （六）電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)



 1.建設(shè)原則



 （1）符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，保證系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的安全,，提供嚴(yán)格的用戶(hù)認(rèn)證和管理手段，并考慮信息保密的時(shí)效性,。



 （2）技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)保證電力調(diào)度及交易的可靠運(yùn)行,。



 （3）充分利用東北電網(wǎng)現(xiàn)有調(diào)度自動(dòng)化、通信系統(tǒng)和三省電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的資源,。



 （4）技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)采用開(kāi)放式體系結(jié)構(gòu)和分布式系統(tǒng)設(shè)計(jì),，適應(yīng)電力市場(chǎng)的發(fā)展和規(guī)則的要求，并適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展和設(shè)備的升級(jí)換代,。



 2.系統(tǒng)功能



 東北區(qū)域電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)對(duì)電力市場(chǎng)的數(shù)據(jù)申報(bào),、負(fù)荷預(yù)測(cè)、合同管理,、交易計(jì)劃的編制,、安全校核、計(jì)劃執(zhí)行,、輔助服務(wù),、市場(chǎng)信息發(fā)布、考核與結(jié)算等環(huán)節(jié)作出技術(shù)支持,。



 3.系統(tǒng)組成



 東北區(qū)域電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)由以下子系統(tǒng)組成：能量管理系統(tǒng),、交易管理系統(tǒng)、電能量計(jì)量系統(tǒng),、電能量考核與結(jié)算系統(tǒng),、合同管理系統(tǒng),、報(bào)價(jià)處理系統(tǒng)、市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)系統(tǒng),、交易信息系統(tǒng),、報(bào)價(jià)輔助決策系統(tǒng)、系統(tǒng)安全防護(hù)系統(tǒng),。



 東北區(qū)域電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)由東北電網(wǎng)有限公司組織遼寧,、吉林、黑龍江三省電力公司及有關(guān)發(fā)電公司（廠(chǎng)）建設(shè),。



 （七）關(guān)口計(jì)量裝置的安裝與改造



 參加競(jìng)價(jià)的發(fā)電公司（廠(chǎng)）上網(wǎng)關(guān)口計(jì)量點(diǎn)原則上設(shè)在發(fā)電公司（廠(chǎng)）出線(xiàn)側(cè),。對(duì)計(jì)量需明確到機(jī)組的，可采用在主變高壓側(cè)增設(shè)輔助計(jì)量裝置,，對(duì)出線(xiàn)側(cè)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分?jǐn)偟姆绞浇鉀Q,。計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)保證完成分時(shí)段電能量自動(dòng)采集、遠(yuǎn)程傳送,、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理等相應(yīng)功能,。此項(xiàng)工作由東北電網(wǎng)有限公司組織遼寧、吉林,、黑龍江三省電力公司及相關(guān)發(fā)電公司（廠(chǎng)）完成,。



 （八）預(yù)案測(cè)算



 東北電網(wǎng)有限公司負(fù)責(zé)對(duì)以下預(yù)案進(jìn)行測(cè)算，驗(yàn)證東北區(qū)域電力市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)則的可行性,。



 1.網(wǎng),、省間結(jié)算價(jià)格預(yù)案



 兼顧市場(chǎng)成員各方利益，合理成本,、合理盈利,、依法計(jì)稅、公平負(fù)擔(dān),，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，合理分擔(dān)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)帶來(lái)的盈虧，平衡用戶(hù),、電網(wǎng)公司及發(fā)電企業(yè)的利益,。



 2.遼寧、吉林,、黑龍江三省稅收預(yù)案



 按均衡三省利益,，避免大幅波動(dòng)的原則測(cè)算。



 3.競(jìng)價(jià)產(chǎn)生差價(jià)部分資金測(cè)算預(yù)案



 按合理預(yù)測(cè)的原則測(cè)算,。



 五,、組織實(shí)施



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)



 東北區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，決定試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題,，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)供電監(jiān)管部負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常工作,。



 （二）實(shí)施工作體系



 成立東北區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)施工作協(xié)調(diào)小組,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域電力市場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，督促實(shí)施工作進(jìn)度,。協(xié)調(diào)小組由國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)供電監(jiān)管部負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),，東北區(qū)域電力監(jiān)管負(fù)責(zé)人、國(guó)家電網(wǎng)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部,、東北電網(wǎng)有限公司負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),，成員由遼寧、吉林,、黑龍江省電力公司、有關(guān)發(fā)電公司（廠(chǎng)）的代表組成,。東北電網(wǎng)有限公司負(fù)責(zé)日常工作,。



 視市場(chǎng)建設(shè)的需要，東北區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和東北電網(wǎng)有限公司可適時(shí)成立專(zhuān)業(yè)工作組,，根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)及進(jìn)度分階段,、分目標(biāo)、分內(nèi)容開(kāi)展工作,。