• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第229號
• 【發(fā)布日期】2006-09-21
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市城市節(jié)約用水管理辦法

杭州市城市節(jié)約用水管理辦法

(杭州市人民政府令第229號)



 《杭州市城市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)2006年9月11日市人民政府第119次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行,。



二○○六年九月二十一日





杭州市城市節(jié)約用水管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強城市節(jié)約用水管理,，合理開發(fā)、利用和保護水資源,，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、國務(wù)院《
城市供水條例》,、《
杭州市城市供水管理條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的節(jié)約用水工作,，適用本辦法。



 凡使用城市公共供水的單位和個人,，均應(yīng)當遵守本辦法,。




第三條 任何單位和個人均有節(jié)約用水的義務(wù)。



 節(jié)約用水工作應(yīng)當在保障合理用水的前提下,，避免用水浪費,，提高水的利用效率。



 市,、區(qū)人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃,、定額管理、計劃用水,、綜合利用的原則,，采取行政、經(jīng)濟,、科技等措施,，促進節(jié)約用水工作的開展。




第四條 市城市供水行政主管部門負責本市節(jié)約用水的管理工作,。市城市供水行政主管部門所屬的公用事業(yè)監(jiān)管機構(gòu)（以下簡稱市節(jié)約用水管理機構(gòu)）具體負責本市節(jié)約用水的日常監(jiān)督管理工作,。



 各區(qū)節(jié)約用水行政主管部門負責本區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的相關(guān)監(jiān)督管理工作。



 政府其他行業(yè)主管部門應(yīng)當按照各自職責,，做好本行業(yè)節(jié)約用水的管理工作,。




第五條 本市設(shè)立節(jié)約用水科技發(fā)展資金和技術(shù)改造資金，分別專項用于節(jié)約用水技術(shù)的研究,，節(jié)約用水設(shè)備,、設(shè)施、器具的研制,、開發(fā),，節(jié)約用水先進技術(shù)的推廣應(yīng)用和節(jié)水技術(shù)改造項目的建設(shè)。




第六條 各級人民政府應(yīng)當廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育,，增強全社會的節(jié)約用水意識,。



 城市供水行政主管部門應(yīng)當制定節(jié)約用水公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水公益宣傳活動,。



 教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當加強對在校學(xué)生節(jié)約用水的教育和宣傳,。



 新聞媒體應(yīng)當積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露,。




第七條 任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府,、有關(guān)部門及節(jié)約用水管理機構(gòu)舉報浪費用水行為,。對舉報屬實、為查處重大浪費用水行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人,，應(yīng)當予以獎勵,。



 對在城市節(jié)約用水中作出顯著成績的單位和個人，由市,、區(qū)人民政府給予獎勵,。




第二章 定額與計劃




第八條 市城市供水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全市水資源綜合規(guī)劃和本地實際，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制城市節(jié)約用水專項規(guī)劃,，報市人民政府批準后實施,。



 城市節(jié)約用水專項規(guī)劃應(yīng)當納入城市供水專項規(guī)劃，并作為城市供水工程和污水處理工程規(guī)劃和建設(shè)的依據(jù),。



 各行業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)城市節(jié)約用水專項規(guī)劃,，結(jié)合本行業(yè)建設(shè)發(fā)展的情況，編制行業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃,。




第九條 本市節(jié)約用水實行居民用戶和單位用戶分類管理,。



 對單位用戶實行定額管理和計劃用水相結(jié)合的制度。居民用戶的水價計價方式及節(jié)約用水管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 本辦法所稱居民用戶，是指因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用水戶,。



 本辦法所稱單位用戶,，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營,、科研,、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民用水戶,。




第十條 有關(guān)行業(yè)主管部門、市城市供水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和省制定的用水定額,，結(jié)合本市生產(chǎn)生活水平,，制定本市行業(yè)綜合用水定額、單項用水定額和居民生活用水定額,，經(jīng)法定程序批準后公布實施,。



 用水定額應(yīng)當根據(jù)水資源、用水需求變化和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展情況適時修訂,。




第十一條 用水計劃的下達,、核定和調(diào)整，應(yīng)當遵循公開,、公正,、便民和效率的原則,。



 用水計劃應(yīng)當滿足單位用戶開展生產(chǎn)經(jīng)營等活動合理用水的需要。




第十二條 市節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)城市節(jié)約用水專項規(guī)劃,、長期供水計劃,、城市供水能力、用水定額和單位用戶近3年平均用水量等因素,，核定各單位用戶的用水計劃,，并在每年年底前將用水計劃下達給相關(guān)用水戶。



 對新增單位用戶,，市節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)用水定額,、行業(yè)平均用水水平以及該單位發(fā)展需求，核定其用水計劃,。



 市節(jié)約用水管理機構(gòu)在核定各單位用戶的用水計劃時,，應(yīng)當聽取單位用戶的意見。




第十三條 單位用戶需要調(diào)整用水計劃的,，應(yīng)當向市節(jié)約用水管理機構(gòu)提出調(diào)整用水計劃申請,，并同時提供水量平衡測試或用水節(jié)水評估報告書。市節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出調(diào)整計劃或進行水量平衡復(fù)測的決定,。



 調(diào)整用水計劃應(yīng)當符合下列條件：



 （一）用戶因擴建,、改建、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要的,；



 （二）水的重復(fù)利用水平、用水單耗達到規(guī)定的行業(yè)指標的,；



 （三）內(nèi)部用水設(shè)施,、管道完好，用水器具符合節(jié)水要求的,。




第十四條 單位用戶對市節(jié)約用水管理機構(gòu)核定的用水計劃有異議的,，可以申請復(fù)核一次。在用水計劃調(diào)整前,，按原計劃執(zhí)行,。




第十五條 單位用戶應(yīng)當嚴格執(zhí)行用水計劃，不得擅自轉(zhuǎn)供水,。



 單位用戶應(yīng)當協(xié)助供水企業(yè)做好進水總表表井的維護管理,，協(xié)助抄表人員定期抄見水表。因單位用戶責任致使水表損壞不能計量的,，用水量按進水總表額定流量不間斷使用計算,。



 單位用戶應(yīng)當建立健全用水管理制度和統(tǒng)計臺帳，并定期向市節(jié)約用水管理機構(gòu)或所在區(qū)節(jié)約用水行政主管部門報送統(tǒng)計報表,。



 市節(jié)約用水管理機構(gòu)和各區(qū)節(jié)約用水行政主管部門利用供水企業(yè)抄表收費系統(tǒng)的數(shù)據(jù),，對單位用戶的計劃用水情況進行考核和檢查,。




第十六條 單位用戶應(yīng)當定期開展水量平衡測試，合理評價用水水平,。對經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)節(jié)水要求的,，應(yīng)當及時采取措施予以改進。



 月用水量在5000立方米以上的單位用戶,，應(yīng)當至少每3年進行一次水量平衡測試,；月用水量在5000立方米以下的單位用戶，應(yīng)當至少每5年進行一次水量平衡測試或節(jié)水評估,。單位用戶應(yīng)當及時將水量平衡測試或節(jié)水評估結(jié)果報送市節(jié)約用水管理機構(gòu)或所在區(qū)節(jié)約用水行政主管部門,。



 市城市供水行政主管部門應(yīng)當制定水量平衡測試的具體實施辦法并予以公布。



 水量平衡測試可委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)單位進行,，也可由單位用戶按照市城市供水行政主管部門制定的水量平衡測試實施辦法自行測試,。




第十七條 超計劃用水實行累進加價收費制度。



 單位用戶超出核定的用水計劃用水的,，市節(jié)約用水管理機構(gòu)或所在區(qū)節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當書面通知其采取措施,，降低超用水量。單位用戶除按計量繳納水費外,，對超計劃用水部分還應(yīng)當按下列標準繳納超計劃用水加價費：



 （一）超計劃用水量百分之二十（含）以內(nèi)的,，按現(xiàn)行水價的一倍計收；



 （二）超計劃用水量百分之三十（含）以內(nèi)的,，累進部分按現(xiàn)行水價的兩倍計收,；



 （三）超計劃用水量百分之三十以上的，累進部分按現(xiàn)行水價的三倍計收,。



 超計劃用水加價費的具體征收標準和范圍,，按照省財政、價格主管部門批準的文件執(zhí)行,。



 超計劃用水加價費由市節(jié)約用水管理機構(gòu)負責征收,，也可以由其委托供水企業(yè)或銀行代收。超計劃用水加價費為行政事業(yè)性收費,，應(yīng)全額上繳財政,，實行專戶管理，并嚴格按規(guī)定用途用于專項事業(yè),。




第三章 節(jié)約用水




第十八條 新建、擴建,、改建建設(shè)項目（包括技術(shù)改造項目）應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施,。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。已建成的建設(shè)項目應(yīng)當逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施,。



 建筑面積在2萬平方米以上的大型城市公共建筑和建筑面積在10萬平方米以上的大中型居民住宅區(qū)，應(yīng)當配套建設(shè)中水利用系統(tǒng),。中水利用系統(tǒng)應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。



 節(jié)約用水設(shè)施和中水利用系統(tǒng)應(yīng)當經(jīng)城市供水行政主管部門竣工驗收,。驗收不合格的，主體工程不得投入使用,。




第十九條 建設(shè)工程施工中確需臨時用水的,，施工單位應(yīng)當持建設(shè)工程施工許可證向供水企業(yè)辦理用水手續(xù)。施工單位應(yīng)當加強節(jié)約用水管理,，提高循環(huán)用水率,，防止用水浪費。




第二十條 工業(yè)用水單位應(yīng)當提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,，冷卻,、洗滌等用水應(yīng)當進行循環(huán)、回收使用,，不得直接排放,。



 以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)當采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù),，其原料水的利用率不得低于有關(guān)標準，生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當回收利用,，不得直接排放,。




第二十一條 鼓勵綠化用水使用雨水、符合用水水質(zhì)要求的再生水及河水,，逐步減少使用自來水,。



 城鎮(zhèn)地區(qū)的綠地、樹木,、花卉應(yīng)當采用噴灌,、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式,，并嚴格執(zhí)行園林綠化灌溉制度,，提高綠化用水效率。



 住宅小區(qū),、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水,，有條件使用雨水或再生水的，不得使用自來水,。




第二十二條 從事車輛清洗經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位以及單位內(nèi)部的車輛清洗點,，應(yīng)當安裝,、使用節(jié)水洗車設(shè)施、設(shè)備,，或采用其他先進的節(jié)水,、環(huán)保清洗技術(shù)。月用水量超過500立方米的車輛清洗站點,，必須安裝,、使用循環(huán)用水設(shè)施。



 禁止使用居民供水設(shè)施從事經(jīng)營性車輛沖洗業(yè)務(wù),。




第二十三條 經(jīng)營洗浴,、游泳等耗水量大的單位用戶，應(yīng)當安裝,、使用節(jié)約用水設(shè)施或采用符合國家規(guī)定的節(jié)水工藝,，提高水的利用率。




第二十四條 供水企業(yè)應(yīng)當加強生產(chǎn)自用水的回收利用和供水管網(wǎng)的維護管理,，避免水資源的浪費,。



 供水企業(yè)管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當符合國家標準或行業(yè)標準,，超過標準部分的用水不得計入水價成本,。




第二十五條 物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位和用水戶應(yīng)當加強對內(nèi)部供用水設(shè)備,、設(shè)施（含屋頂水箱,，下同）、器具的維護管理,，采取防漏防滲措施,，降低漏損率。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備,、設(shè)施,、器具漏水的，應(yīng)當及時處理,。



 消防,、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當加強設(shè)施管理，防止水的泄漏,、流失或被取作他用,。




第二十六條 居民用戶應(yīng)當節(jié)約用水，使用節(jié)水型器具,，不得將生活用水用于生產(chǎn),、經(jīng)營。




第二十七條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家,、省、市明令淘汰的技術(shù)落后,、耗水量高的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品。



 市城市供水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定節(jié)水型工藝,、設(shè)備,、器具名錄，并定期向社會公布,。有關(guān)行政主管部門不得要求用戶購買指定的節(jié)水型設(shè)備,、器具。



 鼓勵居民用戶和單位用戶采用或使用節(jié)水型工藝,、設(shè)備和器具,。




第四章 法律責任




第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》,、國務(wù)院《城市供水條例》,、《杭州市城市供水管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章已有相關(guān)處罰規(guī)定的,，按照相關(guān)規(guī)定處理。




第二十九條 對違反本辦法,，有下列行為之一的,，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責令改正，并可處以2000元以上20000元以下的罰款：



 （一）建設(shè)工程施工中發(fā)生浪費用水行為,，經(jīng)指出拒不改正的,；



 （二）工業(yè)用水單位未按要求采取循環(huán)用水、尾水回收利用等措施的,；



 （三）車輛清洗站點未按規(guī)定安裝,、使用循環(huán)用水設(shè)施的；



 （四）經(jīng)營洗浴,、游泳等耗水量大的單位用戶未安裝,、使用節(jié)約用水設(shè)施的。




第三十條 有關(guān)行政主管部門及節(jié)約用水管理機構(gòu)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在部門或上級部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第五章 附 則




第三十一條 本辦法涉及蕭山、余杭兩區(qū)人民政府及有關(guān)行政主管部門職權(quán)的,，按省,、市有關(guān)規(guī)定辦理。



 本辦法自2007年1月1日起施行,。