• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1980-08-16
• 【生效日期】1980-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省出版局等部門 關(guān)于加強(qiáng)出版管理，制止濫編濫印書刊的意見

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省出版局等部門
 關(guān)于加強(qiáng)出版管理,，制止濫編濫印書刊的意見
 
（1980年8月16日川府發(fā)〔1980〕190號）
省人民政府：

 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家出版事業(yè)管理局等八個(gè)部門《關(guān)于制止濫編濫印書刊和加強(qiáng)出版管理工作的報(bào)告》（即國務(wù)院〔1980〕163號文件）,，完全符合我省實(shí)際情況，現(xiàn)提出貫徹執(zhí)行意見如下：

 粉碎“四人幫”以來,，特別是三中全會(huì)以后,，我省出版事業(yè)有了很大的發(fā)展。出書的品種迅速增多,，質(zhì)量有很大提高,，印刷、發(fā)行數(shù)量有較大幅度增長，書荒現(xiàn)象已有所緩和,。但是,，由于林彪、“四人幫”極左路線的流毒和影響,，加之有關(guān)部門缺乏嚴(yán)格管理,，當(dāng)前我省非出版單位濫編濫印和非法出售出版物的現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：



 一,、不少學(xué)校,、機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)等非出版單位，擅自編印,、翻印圖書出售,。據(jù)初步了解，近兩年來,，全省有三百多個(gè)單位編印,、翻印了五百多種圖書在內(nèi)部或公開出售，印數(shù)達(dá)一千五百萬冊以上,。這些圖書多數(shù)粗制濫造,，內(nèi)容重復(fù)，印刷質(zhì)量低劣,，有的甚至有嚴(yán)重錯(cuò)誤,。如有個(gè)單位印售的《關(guān)于劉少奇同志問題的參考資料》，刊載了香港《廣角鏡》雜志上的兩篇文章,，內(nèi)容與中央宣傳部有關(guān)劉少奇同志平反宣傳的指示精神相抵觸,。還有個(gè)單位翻印的《茶花女》用的是解放前的舊版本，把“中華民國三十四年五月出版”,、“實(shí)行國幣”等字樣也印上了,。這些圖書的售價(jià)，一般比國家出版社的出版物高出百分之四,、五十,。有個(gè)單位由于大量編印出售圖書,，兩年來獲利近十萬元,。



 二、社會(huì)上有不少人私自油印,、洗印內(nèi)容很壞的圖書,、圖片出售。據(jù)各地反映,，在市面上出售的這類圖書,，計(jì)有《麻衣神相》、《憑指紋看性格》,、《勸世文》,、《濟(jì)公傳》,、《少女之心》以及春宮畫、裸體照片等數(shù)十種,，內(nèi)容極其庸俗,、荒誕、淫穢,。



 三,、一些地方出現(xiàn)圖書自由市場，利用圖書進(jìn)行投機(jī)倒把活動(dòng),。據(jù)成都,、重慶等地的調(diào)查，有段時(shí)間,，在自由市場上出售的圖書有百多種,，售價(jià)一般比原價(jià)高出一倍以上，有的甚至高達(dá)六,、七倍,。如《基督山伯爵》，原價(jià)四元,，黑市價(jià)二十八元,；《希臘棺材之謎》，原價(jià)八角八分,，黑市價(jià)四元,；《封神演義》，原價(jià)二元六角五分,，黑市價(jià)八元,；青年數(shù)理化自學(xué)叢書，原價(jià)十一元七角三分,，黑市價(jià)三十元,。



 四、有些單位違反規(guī)定,，擅自出版刊物,、報(bào)紙，在內(nèi)部或公開出售,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全省屬于這類的刊物、報(bào)紙有五十多種,。

 上述種種濫編濫印和非法出售出版物的現(xiàn)象,，已經(jīng)造成不良影響。如不采取有力措施，迅速制止,，就會(huì)破壞國家出版事業(yè)的發(fā)展,，擾亂市場管理，腐蝕青少年和廣大讀者,，沖擊社會(huì)主義思想陣地,，影響安定團(tuán)結(jié)，對四化建設(shè)極為不利,。為了加強(qiáng)出版管理,，制止濫編濫印書刊和出售非法出版物的問題，提出以下意見：



 一,、黨政機(jī)關(guān),、群眾團(tuán)體、學(xué)校,、企業(yè),、事業(yè)等非法出版單位和個(gè)人，一律不準(zhǔn)自行編印圖書出售,，也不準(zhǔn)自行翻印出版社的圖書和自行翻印,、出售外國和港澳臺(tái)的書刊。印制年歷,、掛歷,，須經(jīng)省級主管部門核準(zhǔn)，但不得出售和贈(zèng)送,。



 二,、出版公開的和內(nèi)部發(fā)行的期刊（包括叢書）、報(bào)紙,、應(yīng)分別經(jīng)省委宣傳部,、省科委審查，報(bào)省委批準(zhǔn),。編印內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)性刊物,，屬地區(qū)性的（包括廠礦企業(yè)辦的小報(bào)），應(yīng)經(jīng)市,、地,、州委批準(zhǔn)；屬省級機(jī)關(guān)的,，應(yīng)經(jīng)省級大口批準(zhǔn),。大專院校的學(xué)報(bào),，按教育部的有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。請各地宣傳部門和科技部門對現(xiàn)有各類刊物、報(bào)紙進(jìn)行一次認(rèn)真清理，凡不符合上述規(guī)定的,，應(yīng)予停辦,；確實(shí)需要辦的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù),。公開和內(nèi)部發(fā)行的期刊均應(yīng)向省出版局登記備案,，并將登記號碼印在刊物上。



 三,、各系統(tǒng),、各單位根據(jù)業(yè)務(wù)和教學(xué)、科研需要編印的參考資料,、教材,、講義、文藝演唱材料和科技資料等,，應(yīng)分別報(bào)市,、地、州,、縣和省級主管部門核定印數(shù)（高等院校編印的教材,、講義，由院校領(lǐng)導(dǎo)核定印數(shù),，省高教局定期檢查）,，限于內(nèi)部使用，不得在社會(huì)上公開出售,，不得盈利,。違反者，其非法收入一律收繳財(cái)政,，并對有關(guān)人員按情節(jié)輕重進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。



 四、參觀游覽點(diǎn)編印的游覽簡介,、陳列簡介和文物復(fù)制品等,，應(yīng)經(jīng)市、地,、州或省級主管部門審查同意,，限于在本參觀游覽點(diǎn)出售。影劇院編印的影劇單篇簡介,，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T審查同意,，限于在本影劇院出售。



 五,、堅(jiān)決取締反動(dòng),、淫穢,、荒誕的書刊和圖片，凡印制,、出售,、出租這類書刊、圖片的,，應(yīng)按國家法律和有關(guān)治安管理規(guī)定處理,。嚴(yán)禁通過各種渠道公開或暗地在社會(huì)散發(fā)反對國家政策法令，有礙安定團(tuán)結(jié)和四化建設(shè),，腐蝕人們思想的書刊,、圖片和小冊子，違者應(yīng)查禁沒收,，對有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，并追究出版和承印單位的責(zé)任。

 任何單位,、部門和個(gè)人,，都不準(zhǔn)印刷、出售外國和港澳臺(tái)電影明星,、演員的照片或畫片,，也不得為其它單位、部門和個(gè)人印制,、出售這類照片,、畫片提供條件。國內(nèi)演員照片,，由省級文化和商業(yè)行政部門共同指定單位印制,、出售。這類照片只限于劇照和演員介紹,，不得印制演員私人生活照片,；印什么人的照片，應(yīng)經(jīng)省級文化主管部門審查同意,。歌曲照片的印制,、出售，由各地文化,、主管部門審批,，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位及個(gè)人不得印制和出售,。



 六,、堅(jiān)決取締圖書自由市場和圖書黑市交易。凡無圖書營業(yè)執(zhí)照的,，不得出售和出租圖書,，違反者視情節(jié)輕重處以罰款或沒收,。集體和個(gè)人出售舊書，可到古舊書店門市部和市,、地、州新華書店辦理,，不得在街頭,、集市出售和交換。



 七,、加強(qiáng)對印刷行業(yè)和管理,。對現(xiàn)有印刷廠按隸屬關(guān)系進(jìn)行整頓，實(shí)行歸口管理,。除報(bào)社,、出版社的直屬廠和單位內(nèi)部（包括學(xué)校）的印刷廠外，凡是承印書刊為主的印刷廠,，由省出版局歸口管理,；其余印刷廠分別由省和各地的輕工、二輕,、社隊(duì)企業(yè)等部門歸口管理,。今后新辦印刷廠，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門審查同意,，由所在縣,、市工商行政管理部門核準(zhǔn)登記、頒發(fā)營業(yè)證照,，同時(shí)報(bào)公安部門備案,，方可營業(yè)。未經(jīng)批準(zhǔn)和登記的印刷廠,，一律停辦,。

 各印刷廠不得承印未經(jīng)批準(zhǔn)的出版物，不得自行加印書刊,、課本和圖片在內(nèi)部市場上銷售,，不準(zhǔn)私自將出版單位交印紙型和圖版轉(zhuǎn)借給非出版單位，不準(zhǔn)擅自印自銷年畫,、年歷,、掛歷等印刷品。省出版局和各市,、地,、州、縣文化（文教）部門對印刷廠負(fù)責(zé)制的出版物有權(quán)進(jìn)行檢查,，對違反規(guī)定的要追究責(zé)任,。



 八,、加強(qiáng)對印刷物資和出版用紙的管理。國家分配的印刷物資和出版用紙,，由省出版局統(tǒng)一安排,。出版使用單位多余的紙張，應(yīng)報(bào)省出版局統(tǒng)一調(diào)劑,，不得自行出售,。物資部門和紙張生產(chǎn)部門不得為未經(jīng)核準(zhǔn)登記的印刷廠和非出版單位提供印刷物資和紙張。



 九,、銀行不得為非出版單位開戶立帳,。財(cái)政、銀行部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,，凡屬違反財(cái)經(jīng)制度的行為,，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)制裁。新華書店,、郵局不得征訂,、發(fā)行和零售未經(jīng)批準(zhǔn)、登記的刊物,。報(bào)紙,、刊物、廣播,、電視不得登載,、廣播、播映非正式出版物的出版消息和征訂廣告,。

 以上意見如屬可行,，請批轉(zhuǎn)各市、州,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署和省府各部門及高等院校照此執(zhí)行。



 四川省出版事業(yè)管理局 四川省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 四 川 省 公 安 廳 四 川 省 財(cái) 政 廳

 四川省工商行政管理局 四川省 高 等 教 育局

 四 川 省 教 育 廳 四 川 省 文 化 局

 四 川 省 輕 工 業(yè) 局 中國人民銀行四川省分行

 一九八0年七月十七日