• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-03-16
• 【生效日期】1982-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步 開(kāi)展協(xié)作工作的意見(jiàn)》的通知

山東省政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步
 開(kāi)展協(xié)作工作的意見(jiàn)》的通知
 
（1982年3月16日）
 省府同意省計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展協(xié)作工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望研究執(zhí)行,。

 為了加強(qiáng)我省與兄弟省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，省府決定建立協(xié)作辦公室,，在省計(jì)委辦公,，日常工作由省計(jì)委負(fù)責(zé)管理。



 山東省計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展協(xié)作工作的意見(jiàn)



 根據(jù)省委,、省府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)與兄弟省市經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、物資協(xié)作工作的指示精神,，我們回顧了幾年來(lái)開(kāi)展協(xié)作工作的情況,，認(rèn)為省委、省府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示很及時(shí),。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然要越來(lái)越多地超出一省的范圍。國(guó)家不能閉關(guān)鎖國(guó),，一個(gè)省也不能固步自封,。只有不斷吸取他人的長(zhǎng)處來(lái)補(bǔ)自己的短處，才能得到好的發(fā)展速度,。前些年,，我們計(jì)委在這方面思想解放不夠，抓得不力,。在物資協(xié)作方面有所前進(jìn),，但在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)協(xié)作方面沒(méi)有及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出建議。現(xiàn)將這方面的情況,、問(wèn)題和我們的意見(jiàn)報(bào)告如下：



 一,、情況和問(wèn)題

 近幾年，我省在開(kāi)展與兄弟省,、市物資協(xié)作上,，做了一些工作，取得了一定成績(jī),，對(duì)彌補(bǔ)我省物資缺口,，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，起了一定作用,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，一九七九到一九八一年，省及各地市通過(guò)物資協(xié)作部門(mén)拿進(jìn)來(lái)的主要物資有：木材二十九點(diǎn)五萬(wàn)立方米,，煤炭一百九十五萬(wàn)噸,；拿出去的主要物資有：煤炭二十三萬(wàn)噸,，焦炭四十四萬(wàn)噸，汽車(chē)一千六百輛,，水泥六萬(wàn)三千噸,，玻璃十五萬(wàn)標(biāo)箱，棉花八萬(wàn)擔(dān),，尿素一萬(wàn)二千五百噸,。上述物資均系協(xié)議數(shù)，有些已經(jīng)調(diào)進(jìn)調(diào)出,，有的尚未實(shí)現(xiàn),。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，一是缺乏戰(zhàn)略思想,，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,，與外省搞的物資協(xié)作，多屬臨時(shí)“買(mǎi)賣(mài)”,，一次性交易,，因而沒(méi)有建立起長(zhǎng)期的、固定的協(xié)作關(guān)系,，沒(méi)有“根據(jù)地”,，二是協(xié)出物資缺乏統(tǒng)盤(pán)安排，掌握物資的部門(mén)獨(dú)自搞的協(xié)作,，調(diào)出物資有保證,，而統(tǒng)一搞的協(xié)作則往往沒(méi)有保證；三是缺乏一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，部門(mén)之間扯皮的事情不能及時(shí)得到解決,。

 在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的協(xié)作方面，各地市,、省直各主管部門(mén)有一些活動(dòng),，但多是零打碎敲，弄幾臺(tái)設(shè)備,，請(qǐng)一些退休的技術(shù)人員和技術(shù)工人來(lái)指導(dǎo),。既缺少全省有組織的活動(dòng)，也沒(méi)有積極的倡導(dǎo),。至于在資金上合作,，合辦企業(yè)，只是在開(kāi)發(fā)小煤窯上有些嘗試,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在若干兄弟省的后面。



 二,、今后意見(jiàn)

 （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí),。積極開(kāi)展協(xié)作,，互通有無(wú)，是社會(huì)化大生產(chǎn)的必要條件,，是國(guó)家計(jì)劃的必要補(bǔ)充,。我省發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，有自己的優(yōu)勢(shì),，也有自己的劣勢(shì),，必須通過(guò)正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)協(xié)作，以己之長(zhǎng)補(bǔ)己所短,。在物資上,，我省棉花、植物油,、烤煙和部分副食品比較豐富,，是我們的優(yōu)勢(shì)。而木材,、桐油,、松香、橡膠,、錫等,，則不生產(chǎn)或很少生產(chǎn)；煤炭每年都有幾百萬(wàn)噸的缺口,。上述物資,，除國(guó)家統(tǒng)一安排調(diào)出、調(diào)入外,，還必須擠出一部分我們比較富裕的物資,，與兄弟省市交換我們生產(chǎn)建設(shè)所必須的、且國(guó)家分配又不能滿足需要的物資,。資金不足,、技術(shù)落后、經(jīng)營(yíng)管理落后,，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題,。解決這些問(wèn)題的辦法，主要靠自力更生,，同時(shí)也可以通過(guò)與兄弟省市協(xié)作,，如合資經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易,、預(yù)付定金,、技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓等形式，彌補(bǔ)我們的不足，使協(xié)作雙方都得到經(jīng)濟(jì)利益,。因此,，對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的必要性一定要有充分的認(rèn)識(shí)。

 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。從當(dāng)前情況和發(fā)展趨勢(shì)看,，協(xié)作的范圍必然日益擴(kuò)大，不僅是物資協(xié)作,，而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)作,。就是物資協(xié)作，范圍也要擴(kuò)大到生產(chǎn)建設(shè)的多種物資,，數(shù)量也將日漸增多,，過(guò)去那種“小打小鬧”已不能解決問(wèn)題，由物資部門(mén)一家去搞困難很多,。

 為了加強(qiáng)我省與兄弟省市的協(xié)作工作,，建議成立省府協(xié)作辦公室，統(tǒng)一組織我省與兄弟省市之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,，協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系,，研究解決協(xié)作工作有關(guān)政策問(wèn)題。協(xié)作辦公室決定不了的問(wèn)題,，報(bào)請(qǐng)省府常務(wù)會(huì)議研究決定,。省府各有關(guān)部門(mén)，也要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)的協(xié)作工作,。

 （三）協(xié)作的內(nèi)容和分工

 1,、物資協(xié)作。

 （1）物資協(xié)作的范圍,，包括生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的協(xié)進(jìn),、協(xié)出。這方面的工作由協(xié)作辦公室會(huì)同計(jì)委,、財(cái)委,、經(jīng)委組織進(jìn)行，具體工作由物資局負(fù)責(zé)辦理,。

 （2）協(xié)作物資要列入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,。凡決定協(xié)出的物資，各有關(guān)部門(mén)必須按計(jì)劃執(zhí)行,；如要改變計(jì)劃,，必須經(jīng)省府批準(zhǔn)。各部門(mén)自行搞的協(xié)作,，不得占用統(tǒng)一計(jì)劃內(nèi)的指標(biāo),。根據(jù)今后幾年我省的需要和可能,，我們意見(jiàn)，每年可以拿出下列物資與兄弟省搞協(xié)作：棉花五十萬(wàn)擔(dān),，棉紗三至五萬(wàn)件,，平板玻璃二十萬(wàn)標(biāo)箱，水泥二十萬(wàn)噸,，尿素一萬(wàn)噸，烤煙十五至二十萬(wàn)擔(dān),，花生米五千噸,；花生油三千至四千噸，豬肉五千噸,，自行車(chē)二萬(wàn)輛,。主要是換進(jìn)煤炭、木材,、桐油,、松香、錫等緊缺物資,。上述物資,，一部分由省統(tǒng)一安排協(xié)作，協(xié)進(jìn)物資統(tǒng)一分配,；一部分分給各地市,、各部門(mén)自行組織協(xié)作，協(xié)進(jìn)物資由各地市,、各部門(mén)自行安排使用,。

 （3）建立長(zhǎng)期固定的協(xié)作關(guān)系。初步考慮,，煤炭以山西為主,，木材以內(nèi)蒙、黑龍江,、吉林為主,，桐油以四川為主，松香以福建,、廣東為主,，錫以云南為主，逐步在這些地方建立“根據(jù)地”,。在做法上,，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，切實(shí)做到互通有無(wú),，相互支援,，盡量不搞“臨時(shí)買(mǎi)賣(mài)”,、一次性交易。

 （4）價(jià)格政策,。最近幾年協(xié)進(jìn)的物資,，有的是平價(jià)，有的是議價(jià),，購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)每年都在一千五百萬(wàn)元左右,，隨著協(xié)作數(shù)量的增大，這種差價(jià)今后還會(huì)增加,。我們的意見(jiàn),，協(xié)出協(xié)入物資，原則上以平價(jià)對(duì)平價(jià),，以議價(jià)對(duì)議價(jià),；議價(jià)協(xié)進(jìn)的物資，在分配供應(yīng)上原則上高進(jìn)高出,；有些物資必須議價(jià)進(jìn),、平價(jià)銷(xiāo)的，由此所發(fā)生的虧損實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼,，有的由省補(bǔ)貼,，有的由地市補(bǔ)貼。這方面的情況比較復(fù)雜,，擬搞一個(gè)專(zhuān)題材料,，報(bào)省府研究決定。

 2．經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目協(xié)作,。

 經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目協(xié)作的范圍包括與兄弟省市,、有關(guān)部合辦企業(yè)，共同開(kāi)發(fā)資源,，開(kāi)展補(bǔ)償貿(mào)易等,，主要目標(biāo)是天津、上海和江蘇,、浙江,、廣東等資金比較雄厚的省、市和部管的某些總公司,。這方面的工作建議由協(xié)作辦公室會(huì)同計(jì)委,、經(jīng)委組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。

 3．技術(shù)協(xié)作,。

 主要是從科學(xué)技術(shù)比較先進(jìn)的上海,、天津等省、市引進(jìn)適合我省需要的新技術(shù),、新工藝,，進(jìn)行有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、交流技術(shù)情報(bào)、科研項(xiàng)目合作攻關(guān)等,，如有要求我省提供技術(shù)支援者,，我省也可積極合作。此項(xiàng)工作,，由協(xié)作辦公室會(huì)同科委,、經(jīng)委組織進(jìn)行。

 4．人才協(xié)作,。

 主要是與技術(shù)力量比較強(qiáng)的中央部門(mén)和兄弟省市協(xié)商,，聘請(qǐng)科學(xué)技術(shù)人員（包括部分經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人），代我省培訓(xùn)技術(shù)人才,。我省某些技術(shù)力量較強(qiáng)的行業(yè)、企業(yè),，也可受聘支援兄弟省市（如已與我們建立協(xié)作關(guān)系的青海?。４隧?xiàng)工作,，由科委會(huì)同協(xié)作辦公室和人事局負(fù)責(zé)組織,。