• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-05-21
• 【生效日期】1982-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動局《關(guān)于廠礦企業(yè) 塵毒危害治理情況和改進(jìn)意見的報告》的通知

 山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動局《關(guān)于廠礦企業(yè)
 塵毒危害治理情況和改進(jìn)意見的報告》的通知
 
（1982年5月21日）
 現(xiàn)將省勞動局《關(guān)于廠礦企業(yè)塵毒危害治理情況和改進(jìn)意見的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請研究執(zhí)行,。

 目前，我省塵毒危害和職業(yè)病增多的情況是非常嚴(yán)重的,，這種狀況如不迅速扭轉(zhuǎn),，不僅影響職工的身體健康，而且也有礙“四化”建設(shè)的順利進(jìn)行,，各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,，認(rèn)真對待，按照報告提出的改進(jìn)意見,，結(jié)合本地,、本單位的實際情況，認(rèn)真研究,，采取有效措施,，盡快組織落實。



 關(guān)于廠礦企業(yè)塵毒危害治理情況和改進(jìn)意見的報告



 最近我們對濟(jì)南、青島,、淄博三市和齊魯石油化學(xué)總公司,、勝利油田等六十多個廠礦的塵毒危害和治理情況進(jìn)行了一次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況和改進(jìn)意見報告如下：

 一九七八年以來,，我省各地,、各部門貫徹落實中共中央〔1978〕67號和國務(wù)院國發(fā)〔1979〕100號文件關(guān)于防塵防毒工作的指示，做了大量工作,，塵毒危害情況有了某種程度的改變,。但是從全省情況看，防塵防毒工作還沒有真正被重視,，塵毒危害仍很嚴(yán)重,。據(jù)一九七九年至一九八一年全省對四千五百四十一個廠礦的七千五百一十三個有毒作業(yè)點檢測，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的只占百分之五十五點零五,；濟(jì)南,、青島、淄博三市六十一個單位對揚塵點的檢測,，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的只占百分之二十左右,。有的單位塵毒濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)幾十倍，甚至幾百倍,。

 由于塵毒危害嚴(yán)重,，職業(yè)病人數(shù)急劇增加。目前全省共有各期矽（塵）肺病患者和疑似矽（塵）肺病患者約三萬人左右,。淄博礦務(wù)局近十年的統(tǒng)計，死于矽（塵）肺病的人數(shù),，已超過因工傷事故死亡的人數(shù),。一九七九年至一九八一年全省對接觸鉛、苯,、汞等十五種毒物的工人查體,，查出職業(yè)中毒患者和列入觀察的對象占查體人數(shù)的百分之五點三六。青島紅星化工廠一九八0年對接觸鉻的職工查體,，患鉻性鼻粘膜損傷和鉻瘡的占查體人數(shù)的百分之六十四,。青島橡膠二廠患皮膚黑變病的占查體人數(shù)的百分之三十三。塵毒濃度高,，發(fā)病率高,，已成為發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重障礙。

 塵毒危害這樣嚴(yán)重的主要原因是：



 一,、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,。不少人認(rèn)為這項工作費勁大，效果小，生產(chǎn)還忙不過來,，沒有時間去搞,；還有的認(rèn)為只要給工人發(fā)點保健費就行了，不必大驚小怪,，不想去抓,。



 二、資金不足,。中央和國務(wù)院關(guān)于企業(yè)每年應(yīng)從留用的固定資產(chǎn)更新改造資金中拿出百分之十至二十用于改善勞動條件的規(guī)定,，大部分單位沒有執(zhí)行。據(jù)對淄博,、青島,、濟(jì)南五十九個企業(yè)調(diào)查，提取用于勞動保護(hù)措施的資金平均只占留用固定資產(chǎn)更新改造資金的百分之四,、五,，其中有一半以上企業(yè)沒有提取使用。所以出現(xiàn)這種情況,，一是用于勞動保護(hù)的資金在財務(wù)帳沒有單列科目,，同擴(kuò)大再生產(chǎn)、生活福利等幾項經(jīng)費混起來使用,，因而往往被擠占掉,。二是按規(guī)定的比例企業(yè)提取的資金太少，要基本治理塵毒危害,，距實際需要相差很大,。如上述五十九個企業(yè)中，固定資產(chǎn)在五百萬元以下的二十二個,，按國家規(guī)定這些企業(yè)每年最多只能提取勞動保護(hù)技措費一萬二千至二萬五千元,，連搞一個簡單的防塵防毒工程項目也不足。據(jù)淄博市化工系統(tǒng)七個廠的計算,，“六?五”期間如要基本解決塵毒危害問題,，要搞二十七個工程項目，需資金五百一十三萬六千元,。但在這期間按國家規(guī)定提取的勞動保護(hù)技措費只有二百萬元,，尚缺資金三百一十三萬六千元。



 三,、組織管理工作和技術(shù)水平跟不上?，F(xiàn)在絕大多數(shù)廠礦企業(yè)沒有配備檢測人員和儀器設(shè)備，對塵毒危害心中無數(shù),。有些企業(yè)因缺乏技術(shù)力量,，直接影響著塵毒危害的治理,；有些企業(yè)雖有了防塵防毒設(shè)施，但管理不善,，使用效果很差,。由于勞保科技工作落后,，一些在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的對人體危害很大的化學(xué)物質(zhì),，找不出有效的治理辦法。

 此外,，不少新建,、改建、擴(kuò)建企業(yè)還沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”的規(guī)定,，舊帳未還,，又欠新帳。

 為了盡快扭轉(zhuǎn)廠礦企業(yè)塵毒危害嚴(yán)重的狀況,，保障職工的安全健康,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)與省經(jīng)委,、計委,、財政廳、衛(wèi)生廳,、環(huán)保局,、建設(shè)銀行和省總工會研究，提出如下改進(jìn)意見：



 一,、提高對防塵防毒工作重要性的認(rèn)識,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。塵毒危害不解決,，不但影響職工的身體健康,，污染環(huán)境，而且直接影響到四化建設(shè),。各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,，要遵照國務(wù)院的規(guī)定把防塵防毒工作列入重要議事日程,。企業(yè)及其主管部門要將勞動保護(hù)技術(shù)措施納入企業(yè)技術(shù)改造,、設(shè)備更新的規(guī)劃。要搞好防塵防毒宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn),。各企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo),，每年都要把勞動保護(hù)技措資金提取使用、安全生產(chǎn)和治理塵毒危害的情況,，向職工代表大會報告,，請代表審議監(jiān)督執(zhí)行。對塵毒危害嚴(yán)重，能防治而不積極防治的企業(yè)單位,，勞動,、衛(wèi)生、環(huán)保部門和工會組織有權(quán)提請有關(guān)部門令其停產(chǎn)整頓,。



 二,、解決資金來源，改進(jìn)資金管理,。

 （1）各企業(yè)單位要按國家規(guī)定,，確保從留用的固定資產(chǎn)更新改造資金中提取百分之十至二十（礦山、化工,、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于百分之二十）用于防塵防毒設(shè)施,，并在企業(yè)財務(wù)帳上單列科目，?？顚Ｓ?。提取技措費多的企業(yè)，由自己安排使用,；提取技措費少的企業(yè),，可由主管局（公司），統(tǒng)一安排,，集中使用,，但要有借有還，不準(zhǔn)平調(diào),，以分期分批地解決本系統(tǒng)直屬單位的塵毒危害問題,。

 （2）企業(yè)自力更生搞的防塵防毒項目，回收的原料,、產(chǎn)品,，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T審查批準(zhǔn)，比照省經(jīng)委,、省財政局,、省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組〔1979〕魯經(jīng)字182號文件精神，五年內(nèi)其收入不上交,，全部留給企業(yè)用于防塵防毒和改善勞動條件,。

 （3）企業(yè)留用的各項專用基金，也要根據(jù)自己的實際情況,，盡量拿出一部分用于防塵防毒和改善勞動條件,。

 （4）企業(yè)防塵防毒項目所需資金，自己解決確有困難,，主管部門調(diào)劑也解決不了的,，可向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行貸款,，逐年從企業(yè)留用的固定資產(chǎn)更新改造資金提取額中歸還。

 （5）省掌握的更新改造資金,，每年要安排百分之十,，主要用于上繳更新改造資金企業(yè)的勞動保護(hù)項目。每年的項目由勞動部門自下而上提出意見,，省經(jīng)委審查平衡,，由省經(jīng)委、財政廳批準(zhǔn)下達(dá),，省建行監(jiān)督撥款,，并通知各地、市勞動部門和工會組織監(jiān)督使用,。

 各企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)所屬企業(yè)塵毒危害情況和資金集中情況,，每年統(tǒng)一安排一次，下達(dá)執(zhí)行,，同時報同級勞動部門和工會備案,，防塵防毒項目所需材料、設(shè)備,，各級計委和物資部門要按照國家計委等四個部門〔77〕105號文件的規(guī)定優(yōu)先安排解決,。



 三、充實人員,，加強(qiáng)管理,。企業(yè)要根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，按職工總數(shù)千分之二到五的比例,，盡快把勞動保護(hù)專職人員配齊,。已建成的防塵防毒項目，要列入各單位的固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理,，并配備必要的維護(hù)保養(yǎng)人員,，保證設(shè)備完好和正常運行。所有企業(yè)都要把防塵防毒工作作為責(zé)任制的一項內(nèi)容,，明確分工,，嚴(yán)格管理，獎懲嚴(yán)明,。



 四,、建立塵毒檢測報告制度。廠礦企業(yè)要根據(jù)需要,，配備專門檢測人員和儀器,，對本單位的粉塵毒物定期檢測,，按衛(wèi)生廳有關(guān)規(guī)定,，及時上報,。當(dāng)前沒有檢測條件的，可幾個企業(yè)互相協(xié)作,，聯(lián)合測定,，或與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門聯(lián)系解決。地,、市也可以選擇條件較好的縣（區(qū)）試行由勞動服務(wù)公司組織待業(yè)青年成立檢測服務(wù)站擔(dān)負(fù)這項工作,。檢測服務(wù)站為集體企業(yè)單位，自負(fù)盈虧,，以服務(wù)為目的,，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，并進(jìn)行監(jiān)督,。



 五,、加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作。各企業(yè)主管部門要有計劃有步驟地組織一定的技術(shù)力量幫助有困難的單位解決塵毒問題,，合理收取費用,。企業(yè)主管局和企業(yè)的科研單位都要承擔(dān)一些防塵防毒研究項目。省勞動保護(hù)科學(xué)研究所要加速建設(shè),，早日形成一支勞動保護(hù)的科研力量,。



 六、有些企業(yè)單位的塵毒危害和物理性危害因技術(shù)或其它原因,，暫時不能上防護(hù)工程項目的,，也要加強(qiáng)防范措施和個人防護(hù)，減輕對職工的危害,。



 七,、新建、改建,、擴(kuò)建企業(yè)和革新挖潛工程項目,，一定要堅持“三同時”的原則。建議各級計委,、建委,、經(jīng)委要嚴(yán)格把關(guān)，沒有勞動保護(hù)設(shè)施的計劃和設(shè)計一律不予批準(zhǔn),。審批設(shè)計及工程竣工驗收時要有勞動,、衛(wèi)生、環(huán)保和工會組織參加,，凡不符合安全,、衛(wèi)生規(guī)定的，有權(quán)制止施工和投產(chǎn),。

 凡設(shè)計和制造有塵毒危害的新設(shè)備,，都必須有保證安全生產(chǎn)和防塵防毒的裝置和說明,，否則不準(zhǔn)出廠。

 以上報告如無不當(dāng),，請批轉(zhuǎn)各地,、市和省直有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。