• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-07-06
• 【生效日期】1982-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省建委黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)私房政策問(wèn)題的報(bào)告

 安徽省建委黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)私房政策問(wèn)題的報(bào)告
 
（1982年7月6日皖發(fā)〔1982〕66號(hào)）
省委、省人民政府：

 隨著黨的各項(xiàng)政策的落實(shí),，要求落實(shí)“文革”期間被擠占,、沒(méi)收的私房政策和解決私房改造遺留問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪大量增加。省政府皖政［1981］182號(hào)文下達(dá)后,，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)做了大量工作,，但還存在一些需要解決的問(wèn)題，主要是具體政策不夠明確,。各地迫切希望省有一個(gè)統(tǒng)一的妥善的處理意見(jiàn),，以便遵循?！拔母铩逼陂g,，我省機(jī)關(guān)、部隊(duì),、企事業(yè)單位和個(gè)人非法擠占和沒(méi)收了一批私房,，部分市、縣根據(jù)當(dāng)時(shí)省革委會(huì)的文件，又錯(cuò)誤地進(jìn)行了私房改造,；一九六八年以后下放城鎮(zhèn)居民的私房被作價(jià)收購(gòu),，作價(jià)款有的被抵為下放安置費(fèi)等。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全省“文革”期間需要落實(shí)私房政策的房屋約有二十一萬(wàn)平方米,。一九五八年至一九六六年，我省對(duì)私有出租房屋進(jìn)行了社會(huì)主義改造,，已被改造的私房有二百九十二萬(wàn)平方米,，大部分是符合中共中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)政策規(guī)定的。但是,，由于受“左”的錯(cuò)誤影響,，有的未按政策規(guī)定辦事，降低改造起點(diǎn),，擴(kuò)大了改造面,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省城鎮(zhèn)錯(cuò)收錯(cuò)改房屋約有三十四萬(wàn)平方米,。迅速處理“文革”期間被非法擠占,、沒(méi)收的私房，解決私房改造遺留問(wèn)題,，是關(guān)系到維護(hù)
憲法,，維護(hù)黨和政府威信，取信于民的大事,，也是鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,，推動(dòng)四化建設(shè)的大事。根據(jù)中共中央辦公廳中辦發(fā)［1980］75號(hào)文件,，國(guó)務(wù)院一九八四年國(guó)房字21號(hào)文件和同年省人民委員會(huì)議工商帆字371號(hào)文件的精神,，我委經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，并征求部分地,、市,、縣和有關(guān)部門的意見(jiàn)，對(duì)“文革”期間被非法擠占,、沒(méi)收的私房和一九五八年以來(lái)私房改造遺留問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn),。



 一、關(guān)于處理“文革”期間被非法擠占,、沒(méi)收的私房問(wèn)題

 “文革”期間被非法擠占,、沒(méi)收的私房，必須根據(jù)不同情況,，迅速地分期分批地予以發(fā)還,。

 1,、機(jī)關(guān)、部隊(duì),、企事業(yè)單位,、領(lǐng)導(dǎo)干部擠占的私房要在今年底或明年上半年內(nèi)騰出，退還私人,。

 2,、被擠占私房的人員中，屬高級(jí)知識(shí)分子,、高級(jí)民主人士,、知名人士、華僑,、僑眷,、港、澳,、臺(tái)同胞,、現(xiàn)在無(wú)家可歸或居住條件極端困難者，其原自住私房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)還,。

 3,、對(duì)民主黨派,、工商聯(lián)被擠占的辦公用房,，要盡快退還，不得再拖,。

 4,、凡職工個(gè)人現(xiàn)住擠占的私房，無(wú)論是由房管部門或由機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位安排的,，還是自行擠占的，一律由職工現(xiàn)在所在單位負(fù)責(zé)另安排其住房,，并由其上級(jí)主管部門督促,，將所占住的房屋盡快退還給原房主。

 5,、“文革”期間省革委會(huì)革生字［72］35號(hào)文件違背了中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)私房改造政策的規(guī)定,，降低了改造起點(diǎn)，擴(kuò)大了改造范圍,，按照這個(gè)文件改造的私房應(yīng)該退還,。但是，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家城建總局去年11月對(duì)湖南省請(qǐng)示關(guān)于“文革”期間私房改造問(wèn)題的答復(fù)精神,，“文革”期間各地按照一九六四年國(guó)務(wù)院國(guó)房字21號(hào)文件和同年省人民委員會(huì)議工商帆宇371號(hào)文件的規(guī)定改造的私人出租房屋,，一般不再退還，可以按房主原租金收入百分之四十的租金率補(bǔ)發(fā)私房主五年定租。

 6,、一九六八年以來(lái),，無(wú)償接管的城鎮(zhèn)下放居民的私房，應(yīng)退還,；已作價(jià)收購(gòu)歸公的下放戶私房,，原房主已回城落戶，要求退房自住的,，可以收回作價(jià)款,，退還住房。房主不回原城鎮(zhèn)的,，一般不再退回原房屋,，如原來(lái)作價(jià)過(guò)低，可合理補(bǔ)給差額,，差額標(biāo)準(zhǔn)由各地,、市、縣自定,。

 7,、凡“文革”期間單位和個(gè)人非法擠占、沒(méi)收的私人房屋,，必須堅(jiān)持誰(shuí)占誰(shuí)退的原則,。原占用單位已同其他單位交換使用的，或者原占用單位已撤銷的,，由現(xiàn)占用單位負(fù)責(zé)騰退,。



 二、關(guān)于解決一九五八年以來(lái)私房改造遺留問(wèn)題

 對(duì)私有出租房屋進(jìn)行社會(huì)主義改造,，是我國(guó)社會(huì)主義革命的一部分,，必須鞏固私房改造工作的成果。但是,，對(duì)私房改造中不符合政策規(guī)定的,，也應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地加以糾正。

 1,、私房改造起點(diǎn)是私改的主要政策界限,。在一九六四年省人民委員會(huì)議工商帆字371號(hào)文下達(dá)以前，即一九六四年三月三十一日前,，省轄市私人出租房屋改造起點(diǎn)為建筑面積八十平方米,，縣城、集鎮(zhèn)為建筑面積五十至八十平方米,。對(duì)地主,、富農(nóng),、資本家出租的房屋實(shí)行無(wú)起點(diǎn)改造。私人出租的非住宅房屋（例如：廠房,、鋪面房,、倉(cāng)庫(kù)、貨棧等工商業(yè)用房）,，不受改造起點(diǎn)限制,，原則上可列入改造。該文件下達(dá)以后,，即從一九六四年四月一日起,，對(duì)私人出租房屋改造起點(diǎn)為建筑面積一百平方米。凡未達(dá)到以上改造起點(diǎn)而被改造的私房,，原則上要區(qū)別不同情況退還給私人,。原來(lái)按地主、富農(nóng),、資本家對(duì)待,，實(shí)行無(wú)起點(diǎn)改造，現(xiàn)在房主的成份屬于錯(cuò)劃已糾正,，其出租房屋又未達(dá)到上述改造起點(diǎn)的,，應(yīng)予退還。屬于摘帽子改變成份的不退房,。一九六四年四月一日以后,，以農(nóng)業(yè)為主不設(shè)置鎮(zhèn)的建制，屬于農(nóng)村人民公社的集鎮(zhèn),，不進(jìn)行私房改造,。一九六四年三月三十一日前已經(jīng)進(jìn)行了私房改造的也不要撤銷,，但不符合私房改造政策規(guī)定的要予以糾正,。

 2、房主的自住房被私改了的,，應(yīng)當(dāng)退還,。私房改造中房主自住房留得少的，或者房主過(guò)去在外地沒(méi)有留自住房,，現(xiàn)在遷回本地的,，應(yīng)當(dāng)按私改時(shí)家庭人口和當(dāng)?shù)匾话憔幼∷酵私o一部分房屋。但是當(dāng)時(shí)已留足自住房的,，不能因家庭人口增加再增加自住房,。

 3、一九五八年以來(lái),，由于舉辦街道工業(yè),、福利事業(yè)或因國(guó)家建設(shè)需要,，動(dòng)員房主將自住房出租或出借，納入私房改造了的,，應(yīng)當(dāng)退還,。

 4、私房改造的定租,，在國(guó)家沒(méi)有新的規(guī)定之前,，仍發(fā)至一九六六年九月底止。在此之前未發(fā)的定租按房主原租金收入的百分之二十至四十的幅度給予補(bǔ)發(fā),，定租不足五年的,，補(bǔ)足五年。

 5,、凡符合私房改造政策改造了的房屋,，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有，一律不準(zhǔn)倒回,。應(yīng)向私房主講清政策,，教育私房主服從國(guó)家法令。對(duì)強(qiáng)行奪占國(guó)家經(jīng)租房屋的行為,，應(yīng)給予批評(píng)教育,，并采取堅(jiān)決有力的措施加以制止。已經(jīng)奪占的要限期遷出,，拒不遷出者,，要依法處理。

 6,、對(duì)過(guò)去緩改未改的私有出租房屋,，今后不再進(jìn)行改造。當(dāng)前城鎮(zhèn)住房緊張,，應(yīng)當(dāng)允許私人從自住房中擠出部分房屋出租,。



 三、關(guān)于退房辦法和落實(shí)私房政策經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

 落實(shí)“文革”期間被擠占,、沒(méi)收的私房政策和解決“文革”前私房改造遺留問(wèn)題所需經(jīng)費(fèi)和房屋,，原是哪個(gè)單位造成的仍由哪個(gè)單位負(fù)擔(dān)；原單位已撤銷的,，由現(xiàn)占用單位或所在市,、縣負(fù)責(zé)。需要退給私房主的房屋,，可以退還原來(lái)的房屋,，或者用對(duì)等的其他房屋抵還，也可以將原房折價(jià)收購(gòu),。原房已拆除,，按當(dāng)?shù)夭疬w規(guī)定辦理,。退還給私房主的房屋，在國(guó)家經(jīng)租期間的房租收支,，原則上不再與房主結(jié)算,，所差定息也不再補(bǔ)發(fā)。但經(jīng)房管部門改建,、擴(kuò)建使房屋價(jià)值增加較大的,，可由房營(yíng)部門將原房折價(jià)收購(gòu)，或退給面積,、質(zhì)量同等的房屋,，亦可將改建、擴(kuò)建部分折價(jià)賣給私房主,。

 撤銷改造的經(jīng)租房屋,，如原屬出租的，退還產(chǎn)權(quán)后,，一般應(yīng)保留現(xiàn)有的租賃關(guān)系,，房管部門應(yīng)協(xié)助住戶辦好換約繼租手續(xù)，私房租金可略高于國(guó)家的租金標(biāo)準(zhǔn),，高出部分由職工所在單位補(bǔ)貼,。原屬自住的房屋，一般應(yīng)退還原房,，如一時(shí)確實(shí)不能退還的應(yīng)先退還產(chǎn)權(quán),，房主住房確有困難的，住戶所在單位或地方政府應(yīng)積極幫助解決,。

 房屋退還后,，現(xiàn)住戶的住房由其所在工作單位或由其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)解決。沒(méi)有工作單位的,，由地方政府負(fù)責(zé)安排,。在未安排好遷讓房屋前，私房主不得逼迫住戶搬家,。住戶與私房主因房屋問(wèn)題發(fā)生糾紛,，經(jīng)房管部門調(diào)解無(wú)效時(shí)，由地方執(zhí)法部門仲裁,。



 四、在工作安排上,，首先落實(shí)“文革”期間被擠占,、沒(méi)收的私房政策，再解決“文革”前私房改造遺留問(wèn)題,。

 各級(jí)黨和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確定一名主要負(fù)責(zé)同志親自抓這項(xiàng)工作,。任務(wù)大的地方要成立專門班子，負(fù)責(zé)日常工作,。要深入細(xì)致地做好政治思想工作,，一戶一戶地落實(shí)，力爭(zhēng)在一九八五年以前處理完畢,。

 各地,、市、縣可以根據(jù)以上各條的原則,，制定本地貫徹執(zhí)行的實(shí)施辦法,。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。