• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-07-06
• 【生效日期】1982-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省建委黨組關(guān)于進(jìn)一步落實私房政策問題的報告

 安徽省建委黨組關(guān)于進(jìn)一步落實私房政策問題的報告
 
（1982年7月6日皖發(fā)〔1982〕66號）
省委,、省人民政府：

 隨著黨的各項政策的落實,，要求落實“文革”期間被擠占、沒收的私房政策和解決私房改造遺留問題的來信來訪大量增加,。省政府皖政［1981］182號文下達(dá)后,，各級黨政機(jī)關(guān)做了大量工作，但還存在一些需要解決的問題,，主要是具體政策不夠明確,。各地迫切希望省有一個統(tǒng)一的妥善的處理意見，以便遵循,?！拔母铩逼陂g，我省機(jī)關(guān),、部隊,、企事業(yè)單位和個人非法擠占和沒收了一批私房，部分市,、縣根據(jù)當(dāng)時省革委會的文件,，又錯誤地進(jìn)行了私房改造；一九六八年以后下放城鎮(zhèn)居民的私房被作價收購,，作價款有的被抵為下放安置費等。據(jù)統(tǒng)計,，全省“文革”期間需要落實私房政策的房屋約有二十一萬平方米,。一九五八年至一九六六年，我省對私有出租房屋進(jìn)行了社會主義改造,，已被改造的私房有二百九十二萬平方米,，大部分是符合中共中央和國務(wù)院有關(guān)政策規(guī)定的。但是,，由于受“左”的錯誤影響,，有的未按政策規(guī)定辦事，降低改造起點,，擴(kuò)大了改造面,。據(jù)統(tǒng)計，全省城鎮(zhèn)錯收錯改房屋約有三十四萬平方米,。迅速處理“文革”期間被非法擠占,、沒收的私房,，解決私房改造遺留問題，是關(guān)系到維護(hù)
憲法,，維護(hù)黨和政府威信,，取信于民的大事，也是鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,，推動四化建設(shè)的大事,。根據(jù)中共中央辦公廳中辦發(fā)［1980］75號文件，國務(wù)院一九八四年國房字21號文件和同年省人民委員會議工商帆字371號文件的精神,，我委經(jīng)過調(diào)查研究,，并征求部分地、市,、縣和有關(guān)部門的意見,，對“文革”期間被非法擠占,、沒收的私房和一九五八年以來私房改造遺留問題提出如下處理意見,。



 一、關(guān)于處理“文革”期間被非法擠占,、沒收的私房問題

 “文革”期間被非法擠占、沒收的私房,，必須根據(jù)不同情況，迅速地分期分批地予以發(fā)還,。

 1,、機(jī)關(guān),、部隊,、企事業(yè)單位,、領(lǐng)導(dǎo)干部擠占的私房要在今年底或明年上半年內(nèi)騰出,，退還私人,。

 2、被擠占私房的人員中,，屬高級知識分子,、高級民主人士,、知名人士,、華僑、僑眷,、港,、澳、臺同胞,、現(xiàn)在無家可歸或居住條件極端困難者,，其原自住私房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)還,。

 3,、對民主黨派,、工商聯(lián)被擠占的辦公用房,，要盡快退還,，不得再拖,。

 4,、凡職工個人現(xiàn)住擠占的私房,，無論是由房管部門或由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安排的,，還是自行擠占的，一律由職工現(xiàn)在所在單位負(fù)責(zé)另安排其住房，并由其上級主管部門督促,，將所占住的房屋盡快退還給原房主,。

 5、“文革”期間省革委會革生字［72］35號文件違背了中央和國務(wù)院有關(guān)私房改造政策的規(guī)定，降低了改造起點,，擴(kuò)大了改造范圍，按照這個文件改造的私房應(yīng)該退還,。但是，根據(jù)國務(wù)院辦公廳和國家城建總局去年11月對湖南省請示關(guān)于“文革”期間私房改造問題的答復(fù)精神，“文革”期間各地按照一九六四年國務(wù)院國房字21號文件和同年省人民委員會議工商帆宇371號文件的規(guī)定改造的私人出租房屋,，一般不再退還,，可以按房主原租金收入百分之四十的租金率補發(fā)私房主五年定租,。

 6,、一九六八年以來,，無償接管的城鎮(zhèn)下放居民的私房,，應(yīng)退還；已作價收購歸公的下放戶私房，原房主已回城落戶,，要求退房自住的，可以收回作價款,，退還住房,。房主不回原城鎮(zhèn)的，一般不再退回原房屋,，如原來作價過低,，可合理補給差額，差額標(biāo)準(zhǔn)由各地,、市,、縣自定。

 7,、凡“文革”期間單位和個人非法擠占,、沒收的私人房屋，必須堅持誰占誰退的原則,。原占用單位已同其他單位交換使用的,，或者原占用單位已撤銷的,，由現(xiàn)占用單位負(fù)責(zé)騰退。



 二,、關(guān)于解決一九五八年以來私房改造遺留問題

 對私有出租房屋進(jìn)行社會主義改造,，是我國社會主義革命的一部分，必須鞏固私房改造工作的成果,。但是，對私房改造中不符合政策規(guī)定的,，也應(yīng)當(dāng)實事求是地加以糾正,。

 1、私房改造起點是私改的主要政策界限,。在一九六四年省人民委員會議工商帆字371號文下達(dá)以前,，即一九六四年三月三十一日前，省轄市私人出租房屋改造起點為建筑面積八十平方米,，縣城,、集鎮(zhèn)為建筑面積五十至八十平方米。對地主,、富農(nóng),、資本家出租的房屋實行無起點改造。私人出租的非住宅房屋（例如：廠房,、鋪面房,、倉庫、貨棧等工商業(yè)用房）,，不受改造起點限制,，原則上可列入改造。該文件下達(dá)以后,，即從一九六四年四月一日起,，對私人出租房屋改造起點為建筑面積一百平方米。凡未達(dá)到以上改造起點而被改造的私房,，原則上要區(qū)別不同情況退還給私人,。原來按地主、富農(nóng),、資本家對待,，實行無起點改造，現(xiàn)在房主的成份屬于錯劃已糾正,，其出租房屋又未達(dá)到上述改造起點的,，應(yīng)予退還。屬于摘帽子改變成份的不退房,。一九六四年四月一日以后,，以農(nóng)業(yè)為主不設(shè)置鎮(zhèn)的建制,，屬于農(nóng)村人民公社的集鎮(zhèn)，不進(jìn)行私房改造,。一九六四年三月三十一日前已經(jīng)進(jìn)行了私房改造的也不要撤銷,，但不符合私房改造政策規(guī)定的要予以糾正。

 2,、房主的自住房被私改了的,，應(yīng)當(dāng)退還。私房改造中房主自住房留得少的,，或者房主過去在外地沒有留自住房,，現(xiàn)在遷回本地的，應(yīng)當(dāng)按私改時家庭人口和當(dāng)?shù)匾话憔幼∷酵私o一部分房屋,。但是當(dāng)時已留足自住房的,，不能因家庭人口增加再增加自住房。

 3,、一九五八年以來,，由于舉辦街道工業(yè)、福利事業(yè)或因國家建設(shè)需要,，動員房主將自住房出租或出借,，納入私房改造了的，應(yīng)當(dāng)退還,。

 4,、私房改造的定租，在國家沒有新的規(guī)定之前,，仍發(fā)至一九六六年九月底止,。在此之前未發(fā)的定租按房主原租金收入的百分之二十至四十的幅度給予補發(fā)，定租不足五年的,，補足五年,。

 5、凡符合私房改造政策改造了的房屋,，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有,，一律不準(zhǔn)倒回。應(yīng)向私房主講清政策,，教育私房主服從國家法令,。對強行奪占國家經(jīng)租房屋的行為，應(yīng)給予批評教育,，并采取堅決有力的措施加以制止,。已經(jīng)奪占的要限期遷出，拒不遷出者,，要依法處理,。

 6,、對過去緩改未改的私有出租房屋，今后不再進(jìn)行改造,。當(dāng)前城鎮(zhèn)住房緊張,，應(yīng)當(dāng)允許私人從自住房中擠出部分房屋出租。



 三,、關(guān)于退房辦法和落實私房政策經(jīng)費問題

 落實“文革”期間被擠占,、沒收的私房政策和解決“文革”前私房改造遺留問題所需經(jīng)費和房屋，原是哪個單位造成的仍由哪個單位負(fù)擔(dān),；原單位已撤銷的,，由現(xiàn)占用單位或所在市、縣負(fù)責(zé),。需要退給私房主的房屋，可以退還原來的房屋,，或者用對等的其他房屋抵還,，也可以將原房折價收購。原房已拆除,，按當(dāng)?shù)夭疬w規(guī)定辦理,。退還給私房主的房屋，在國家經(jīng)租期間的房租收支,，原則上不再與房主結(jié)算,，所差定息也不再補發(fā)。但經(jīng)房管部門改建,、擴(kuò)建使房屋價值增加較大的,，可由房營部門將原房折價收購，或退給面積,、質(zhì)量同等的房屋,，亦可將改建、擴(kuò)建部分折價賣給私房主,。

 撤銷改造的經(jīng)租房屋,，如原屬出租的，退還產(chǎn)權(quán)后,，一般應(yīng)保留現(xiàn)有的租賃關(guān)系,，房管部門應(yīng)協(xié)助住戶辦好換約繼租手續(xù)，私房租金可略高于國家的租金標(biāo)準(zhǔn),，高出部分由職工所在單位補貼,。原屬自住的房屋，一般應(yīng)退還原房,，如一時確實不能退還的應(yīng)先退還產(chǎn)權(quán),，房主住房確有困難的,，住戶所在單位或地方政府應(yīng)積極幫助解決,。

 房屋退還后,，現(xiàn)住戶的住房由其所在工作單位或由其上級主管部門負(fù)責(zé)解決,。沒有工作單位的,，由地方政府負(fù)責(zé)安排,。在未安排好遷讓房屋前,，私房主不得逼迫住戶搬家,。住戶與私房主因房屋問題發(fā)生糾紛,，經(jīng)房管部門調(diào)解無效時,，由地方執(zhí)法部門仲裁,。



 四、在工作安排上,，首先落實“文革”期間被擠占,、沒收的私房政策，再解決“文革”前私房改造遺留問題,。

 各級黨和政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，確定一名主要負(fù)責(zé)同志親自抓這項工作。任務(wù)大的地方要成立專門班子,，負(fù)責(zé)日常工作,。要深入細(xì)致地做好政治思想工作，一戶一戶地落實,，力爭在一九八五年以前處理完畢,。

 各地、市,、縣可以根據(jù)以上各條的原則,，制定本地貫徹執(zhí)行的實施辦法。

 以上報告如無不妥,，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行,。