• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1983]59號
• 【發(fā)布日期】1983-04-16
• 【生效日期】1983-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省城市建設(shè)動遷安置暫行辦法

黑龍江省城市建設(shè)動遷安置暫行辦法
 
（一九八三年四月十六日黑政發(fā)（1983）59號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為保證城市建設(shè)和改造的順利進行,，妥善處理建設(shè)用地中的動遷安置問題，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法令的規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法,。



第二條 在動遷安置中既要考慮國家需要,，又要考慮群眾利益，體現(xiàn)國家,、集體,、個人三者利益兼顧的原則。



第三條 凡城市建設(shè)用地中的動遷,、安置,、補助、補償?shù)仁乱?，除征用農(nóng)田和動遷軍事設(shè)施外,，均依照本辦法辦理。一切機關(guān),、團體,、部隊、學校,、企業(yè),、事業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等單位和所有居民,、外國僑民,，都要嚴格遵守本辦法,。



第四條 城市建設(shè)用地動遷安置工作，由市人民政府確定的主管動遷部門負責,。


第二章 動遷居民房屋的安置



第五條 在建設(shè)用地范圍內(nèi),，有合法的承租或自建手續(xù)，有正式戶口,、有糧食關(guān)系,、有常住人口的住戶為被動遷戶。被動遷戶的家庭人口,，以與戶口,、糧食關(guān)系相符合的常住人口為準。但未就地安家和未被招工的下鄉(xiāng)知識青年,，未婚的現(xiàn)役軍人,，在校學生，托兒所,、幼兒院的兒童以及夫婦一方在外地者,，均按常住人口對待。



第六條 對被動遷戶的安置原則,。

 由建設(shè)用地單位按照原住房的面積,，就地或移地進行安置。承租公,、私房的，以一個房產(chǎn)承租證為一戶,，以承租面積為準,。自建自住的房屋以產(chǎn)權(quán)證標明自住的面積為準。原住房面積過小,，可按每人平均居住面積不超過五平方米進行安排,。持有獨生子女證的住戶，獨生子女本人按不超過十平方米進行安排,。對兩代以上同居一室的（包括年滿十四周歲以上的異性子女）,，給予分室安置。

 新房按單元立體分配,，根據(jù)具體條件確定樓層,。



第七條 凡居住在違章建筑內(nèi)的住戶，不算被動遷戶,。但確屬居住二年以上,，有正式戶口，有糧食關(guān)系,，又確無其他住處的,，可由建設(shè)用地單位在不考慮人口構(gòu)成的情況下,，適當安置。

 本辦法實施后的違章建筑,，一律無償拆除,，不予安置。

 凡借住,、強占房屋和虛掛戶口的住戶,，一律不算被遷戶，不予安置,。



第八條 被動遷戶的臨時安置和補助標準,，按下列原則辦理：

 臨時住處，原則上自行解決,。

 自行解決住處的自搬遷之日起,，至通知新房進戶時止，按常住人口每人每月的補助標準,，頭十二個月六元,，第十三個月開始八元，第二十五個月開始十二元,。確有實際困難自行解決不了的,，由被動遷戶職工所在單位積極幫助安置。由職工所在單位安置住處的,，補助費發(fā)給單位,，由單位從中發(fā)給動遷戶搬遷費一百元。凡由建設(shè)用地單位安置住處的,，不給補助費,，只發(fā)給搬遷費一百元。



第九條 房屋拆除和補償按下列規(guī)定辦理：

 1,、拆除私有房屋,，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門按規(guī)定評價，由建設(shè)用地單位予以補償并拆除收回舊料,。房屋所有者需要原房舊料,，可自行拆除，建設(shè)用地單位只給拆房工費,，不給房屋補償費,。拆除出租的私有房屋，其拆除補償費給產(chǎn)權(quán)所有者,。

 2,、拆除由政府責成有關(guān)部門代管的私有房屋，無合法繼承人或產(chǎn)權(quán)不明的房屋,，由房地產(chǎn)管理部門評價,，建設(shè)用地單位征購,，房款交房地產(chǎn)管理部門代存。

 3,、凡拆除自行附設(shè)的門斗,、棚廈、圍墻,、板杖,、倉庫、禽舍,、畜圈等附屬設(shè)施,，由被動遷戶自行處理，不予補償,。

 被拆遷戶在庭院內(nèi)栽植的樹木,，按園林部門有關(guān)規(guī)定補償。

 4,、擴遷房屋補償標準,，按省人民政府城市建設(shè)主管部門制訂的《黑龍江省城市建設(shè)拆遷房屋補償標準》執(zhí)行。



第十條 被動遷的農(nóng)業(yè)戶自住房屋（包括半工半農(nóng)戶）,，要本著充分利用舊料,，按照原拆原建的原則，由建設(shè)用地單位補助工費和材料,，由農(nóng)業(yè)戶自行遷建或由建設(shè)用地單位負責遷建,。門斗、倉房,、院墻,、畜圈、禽舍等附屬設(shè)施和占地范圍內(nèi)當年的青苗,，由建設(shè)用地單位給予合理的補償,。

 對自行遷建或由建設(shè)用地單位負責遷建的農(nóng)業(yè)戶住房,，由建設(shè)用地單位發(fā)給每戶一次性的搬家補助費二百元,。

 遷建農(nóng)業(yè)戶房屋所需地基，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位負責在現(xiàn)有宅基地或非耕地中解決,。確需占用耕地,，要本著節(jié)約用地的原則，由建設(shè)用地單位按征用土地有關(guān)規(guī)定辦理,。

 遷建確有實際困難,，必須由建設(shè)用地單位安置的按本辦法第九條處理。


第三章 動遷單位房屋的安置



第十一條 被動遷的單位（包括個體工商戶營業(yè)用房,，下同）原則上按原建筑面積就地安置,。必須遷建的,，由建設(shè)用地單位負責遷建或撥給相應(yīng)的投資和材料，由被動遷單位自行遷建,。



第十二條 被動遷單位自行解決臨時用房的,，建設(shè)用地單位按拆除的建筑面積，每平方米發(fā)給一次性補助二十元,。由建設(shè)用地單位解決的,，不給補助。



第十三條 拆除房地產(chǎn)管理部門直管公產(chǎn)房屋,，新建房屋產(chǎn)權(quán)仍歸房產(chǎn)地管理部門的,，不給補償；新建房屋產(chǎn)權(quán)歸其他單位或個人的,，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門評價,，由建設(shè)用地單位給予補償；對屬于危房改造,，并負責安排原住戶的,，不予補償。拆除三級以上房屋,，需經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?，建設(shè)用地單位要按規(guī)定給房地產(chǎn)管理部門換建費。

 拆除單位的房屋,，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門評價,，由建設(shè)用地單位予以補償，按拆除面積給房,。產(chǎn)權(quán)不變的,，不予補償。



第十四條 全民,、集體所有制單位和個體工商戶,，在搬遷期間造成的停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失,，視其具體情況,，予以合理補助。



第十五條 拆除臨時用地范圍內(nèi)的建筑物,，由被動遷單位自行處理,。臨時用地未超過批準限期，建設(shè)用地單位合理補助拆除損失費,；超過臨時用地限期的,，不給補助。

 違章建筑和過期臨時建筑,，一律限期不償拆除,，逾期不拆的,，由建設(shè)用地單位拆除，以料抵工,。


第四章 運遷中其他問題的處理



第十六條 凡經(jīng)市人民政府批準進行建設(shè)或改造的地區(qū),、地段，從發(fā)出通知之日起,，非經(jīng)批準的建設(shè)用地單位和個人不準新建,、擴建、改建和翻建地上地下的建造物或構(gòu)筑物,；任何單位或個人不準變更房屋承租關(guān)系或改變房屋用途,；不再辦理房屋調(diào)換和交易手續(xù)；停止落戶和分戶,。



第十七條 動遷工作中,，對名勝古跡、革命紀念建筑物,、園林綠地和有特色的建筑物,，必須嚴加保護。在拆遷中發(fā)現(xiàn)的文物,，由建設(shè)用地單位報請主管部門按規(guī)定處理,。



第十八條 因動遷而砍伐樹木，損壞草坪,，占挖道路,，移動各種管線（溝）、桿住等市政設(shè)施,、人防工程時,，必須經(jīng)主管部門批準，并由建設(shè)用地單位按有關(guān)規(guī)定給予修復或補償,。動遷公用廁所,，建設(shè)用地單位應(yīng)事先向環(huán)衛(wèi)部門提出申請，經(jīng)同意并指定重建地點后,，按照“先建后拆”的原則,，就地或移地復建后再行拆除。



第十九條 被動遷單位和住戶,，由動遷部門發(fā)給房屋拆遷證明,，新房建成后,，由動遷主管部門或建設(shè)用地單位換發(fā)正式遷入證,，方準遷入新房,。建設(shè)用地單位安排的新房,，不準倒賣,、私自串換和涂改新房分配證,。



第二十條 動遷工作中涉及新舊建造物發(fā)生擋光問題的處理原則：凡因新建筑物與原有建筑物縱側(cè)面間距小于新建筑高度一倍,，縱側(cè)面與山墻間距小于十米；新舊建筑物山墻距小于六米,，遮擋了原建筑物居室主采光（以批準的原設(shè)計為準）或唯一采光窗戶的,，均視為擋光。超出上述規(guī)定的,，均不作擋光處理,。

 對符合擋光條件的，由建設(shè)用地單位給予適當?shù)囊淮涡匝a助,，對遮擋非居室主采光窗戶的,，不予補助。


第五章 獎勵與懲罰



第二十一條 對積極支援城市建設(shè),，在被動遷時,，自愿少于原居住面積的單位和住戶，對建設(shè)用地單位按減少面積投資額的百分之二十給予獎勵,。對積極主動在限期內(nèi)搬遷的被動遷戶,，視其搬遷的快慢程度，給予不同的獎勵,。獎勵費用由建設(shè)用地單位負責,。



第二十二條 被動遷單位和住戶，已由建設(shè)用地單位按本辦法進行合理安置,，又經(jīng)其上級機關(guān)和所在單位動員,，仍借故拖延、拒不搬遷或阻撓破壞工程建設(shè)者,，按下列各款處理,；

 1、對借故拖延,、逾期不搬者,，視具體情況,，由建設(shè)用地單位扣發(fā)臨遷補助費。

 2,、對違反本辦法，無理取鬧，拒不搬遷,，影響施工的單位和個人，由主管動遷管門限期遷出,。期滿不搬遷者，強行拆遷,，以料抵工。凡被強遷的單位和住戶,，按原住房面積安置，個人損失,，自行負責,。

 3、在動遷安置工作中,，有煽動群眾鬧事,，破壞國家建設(shè)，辱罵,、歐打動遷工作人員者,，按治安管理條例處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



第二十三條 建設(shè)用地單位要認真執(zhí)行動遷協(xié)議，對不執(zhí)行協(xié)議,，欺騙被動遷單位和住戶的,，動遷主管部門要追究建設(shè)用地單位的經(jīng)濟責任和有關(guān)領(lǐng)導及直接責任者的行政責任。



第二十四條 對違反第四章第十九條規(guī)定,，無正式遷入證擅自遷入新房的,，由主管動遷部門強行遷出。私自串換住房或涂改新房分配證,，經(jīng)批評教育拒不改正的,，收回被安置的住房。對倒賣者,，收回住房,，沒收其全部非法所得，并給予懲處,。



第二十五條 動遷工作人員要廉潔奉公,，遵紀守法,，接受群眾監(jiān)督；對認真執(zhí)行本辦法,，成績顯著者，要給予表揚和獎勵,；對接受賄賂,、敲詐勒索或利用職權(quán)營私舞弊，按照情節(jié)輕重,，予以批評教育,，行政處分，直至依法追究刑事責任,。


第六章 附則

第二十六條 本辦法如與國家有關(guān)規(guī)定有抵觸時,，按國家規(guī)定執(zhí)行。

 各市可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，依照本辦法制訂實施細則,。各縣可參照本辦法的原則，制訂相應(yīng)的行政措施,。



第二十七條 本辦法的具體應(yīng)用問題,，由黑龍江省人民政府城市建設(shè)主管部門進行解釋。



第二十八條 本辦法自公布之日起施行,。