• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-01-31
• 【生效日期】1984-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)財務(wù)管理若干規(guī)定

上海市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)財務(wù)管理若干規(guī)定
 
（一九八五年一月三十一日上海市人民政府批準(zhǔn)）
第一章 總則



第一條 為了指導(dǎo)本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算制，加強財務(wù)管理,，促使其健康地發(fā)展,，制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定適用于本市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè),，即社（鄉(xiāng)）,、隊（村）舉辦的集體所有、獨立核算的工業(yè)企業(yè),，包括社（鄉(xiāng)）與社（鄉(xiāng)）,、隊（村）與隊（村）、社（鄉(xiāng)）與隊（村）聯(lián)辦的工業(yè)企業(yè),。

 “獨立核算的工業(yè)企業(yè)”是指具有經(jīng)批準(zhǔn)的工商企業(yè)登記證,，有一定數(shù)量的、歸企業(yè)支配的生產(chǎn)經(jīng)營資金,，有健全的會計核算制度,，在銀行或信用社單獨開立結(jié)算帳戶、對企業(yè)的財產(chǎn),、經(jīng)營管理及其成果負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，并有與經(jīng)營范圍和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相適應(yīng)的自主權(quán)的工業(yè)企業(yè)。



第三條 公社（鄉(xiāng)）工業(yè)企業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu),，并配備必要的輔導(dǎo)會計人員,，負(fù)責(zé)輔導(dǎo)與管理社（鄉(xiāng)）、隊（村）工業(yè)企業(yè)財務(wù)會計工作。公社（鄉(xiāng)）工業(yè)企業(yè)主管部門的財務(wù)會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一受縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主管部門的指導(dǎo),。


第二章 固定資產(chǎn)的管理



第四條 固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn),。凡劃為固定資產(chǎn)的應(yīng)同時具備兩項條件：使用年限在一年以上，單位價值在五百元（含五百元）以上,。但屬于企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備,，雖單位價值低于五百元，而使用年限在一年以上的,，也應(yīng)列為固定資產(chǎn),。



第五條 固定資產(chǎn)的計價。固定資產(chǎn)的入帳價值以原價為準(zhǔn),。房屋及建筑物按交付驗收時的實際竣工決算價值計價,；機器及其它固定資產(chǎn)價值應(yīng)包括設(shè)備價款、運雜費,、安裝費,、改裝費等全部支出。有償調(diào)入的舊設(shè)備可按重置完全價格入帳,，實際支付的價款（包括運雜費,、改裝費、安裝費和修復(fù)費用等）與重置完全價格的差額,，列作已提折舊額。



第六條 固定資產(chǎn)折舊,。固定資產(chǎn)應(yīng)按月初帳面原值,，根據(jù)分類綜合折舊辦法，提取折舊基金,。分類綜合折舊率統(tǒng)一規(guī)定為：

 （一）房屋及建筑物類,，年折舊率百分之六，使用年限十六年,，殘值（包括清理費用）率百分之四,。

 （二）機器設(shè)備及其它固定資產(chǎn)類，年折舊率百分之九,，使用年限十年,，殘值（包括清理費用）率百分之十。

 對已提足折舊（即超嶺）的固定資產(chǎn)不再計提折舊,；提前報廢的固定資產(chǎn)除因災(zāi)害造成的以外可以補提折舊；本企業(yè)不需用,、未使用的固定資產(chǎn)（不包括房屋及室外建筑物）不能計提折舊；季節(jié)性生產(chǎn)使用的固定資產(chǎn)可以按全年計算，分季節(jié)生產(chǎn)月份提取折舊,。



第七條 公社（鄉(xiāng)）工業(yè)企業(yè)主管部門對所屬企業(yè)提取的折舊基金,，可根據(jù)企業(yè)的管理水平和實際需要情況分別采取“全額上繳”、“比例留用”或“全額留用”的辦法,。隊（村）辦企業(yè)提取的折舊基金應(yīng)全部留給企業(yè),，以確保企業(yè)固定資產(chǎn)的重置更新。企業(yè)留用和主管部門集中的折舊基金應(yīng)作為專用基金管理,，不得移作其它用途,。



第八條 企業(yè)對固定資產(chǎn)有支配、使用權(quán),，同時負(fù)有確保固定資產(chǎn)完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，加強管理,。使用部門要建立固定資產(chǎn)保管卡,；財務(wù)部門必須建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，詳細(xì)記錄單項固定資產(chǎn)的原價,、已提折舊和凈值情況,；企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立固定資產(chǎn)使用、保管,、轉(zhuǎn)移,、借進(jìn)、借出,、報廢以及定期清查等管理制度,。

 企業(yè)出售生產(chǎn)上不需要的固定資產(chǎn)，其變價收入可以留給企業(yè)列作專用基金,，允許企業(yè)自行安排用于購置生產(chǎn)上需要的設(shè)備。



第九條 企業(yè)一般不實行固定資產(chǎn)預(yù)提大修理基金制度,。實際發(fā)生的大修理費用可列作待攤費用,，分十二個月計入生產(chǎn)成本，凡列入年度大修理計劃的項目,，如果修理費用數(shù)額較大，可以實行按年度計劃大修理費用分月預(yù)提,，年終帳面結(jié)余沖減當(dāng)年生產(chǎn)成本的辦法,；對個別情況特殊的行業(yè)，其單項固定資產(chǎn)或固定資產(chǎn)的某一部位需進(jìn)行周期性大修理的,，且修理費用數(shù)額較大，可由縣主管部門會同財稅部門,，經(jīng)過調(diào)查研究后制定統(tǒng)一的大修理費用定額和周期,，實行在周期內(nèi)分月預(yù)提,，周期結(jié)束后帳面余額沖回生產(chǎn)成本的辦法。


第三章 流動資金的管理



第十條 社（鄉(xiāng)）,、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門應(yīng)本著“正常生產(chǎn),、最低需要”的原則核定所屬企業(yè)流動資金定額。定額核定后,，必須撥足資金,。企業(yè)的流動資金只能用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，不得用于基本建設(shè),、設(shè)備更新和其它非生產(chǎn)性支出,。企業(yè)因生產(chǎn)變化而發(fā)生多余的流動資金，社（鄉(xiāng)）,、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門有權(quán)及時收回,。



第十一條 企業(yè)應(yīng)加強材料管理，建立和健全采購,、保管,、領(lǐng)發(fā)、使用等管理制度,。做到物資采購有計劃,，貨物進(jìn)廠有驗收,，儲備,、消耗有定額,，領(lǐng)退材料有憑證,，倉庫保管有專責(zé)。要組織定期清查,，防止物資霉?fàn)€變質(zhì),、損壞短缺。清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧或損壞變質(zhì),，要及時查明原因,，妥善處理。過失人應(yīng)賠償?shù)膿p失要及時收回,；屬于正常的盤虧,，應(yīng)按社（鄉(xiāng)）,、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后列入生產(chǎn)費用,；由于災(zāi)害而發(fā)生的毀損（減除保險賠償收入）可列入營業(yè)外支出處理。



第十二條 企業(yè)對生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品,、半成品，除進(jìn)行產(chǎn)量記錄外,，還必須進(jìn)行質(zhì)量和數(shù)量方面的驗收,。在產(chǎn)品的數(shù)量轉(zhuǎn)移和半成品的入庫、領(lǐng)用,，應(yīng)建立記錄制度,。月終，還應(yīng)進(jìn)行實地盤點,，防止積壓,。



第十三條 企業(yè)的產(chǎn)成品，應(yīng)經(jīng)過質(zhì)量和數(shù)量的驗收后,，才能全部入庫入帳,。任何人不得從生產(chǎn)車間直接挪取產(chǎn)品私分或贈送，也不準(zhǔn)采取壓級壓價等不正當(dāng)手法出售產(chǎn)品,。



第十四條 企業(yè)應(yīng)加強對在用低值易耗品的管理,。凡單位價值在三十元以下的低耗品，在領(lǐng)用時一次計入生產(chǎn)成本,；凡單位價值在三十元（含三十元）以上不滿五百元的低耗品,，在領(lǐng)用時將低值易耗品價值的百分之九十計入生產(chǎn)成本，其余百分之十留在帳面,，待報廢時,，再計入生產(chǎn)成本；新建,、擴(kuò)建企業(yè)領(lǐng)用單位價值在三十元以下的低耗品,，如果數(shù)量多、總金額大,、一次列支影響成本均衡負(fù)擔(dān)的,，可采用“分期攤銷法”，攤銷期一般為十二個月,，最長不應(yīng)超過二十四個月,。



第十五條 企業(yè)應(yīng)加強對應(yīng)收款項的管理,，對外地銷售材料、產(chǎn)品,，必須按照“貨出去,，錢進(jìn)來”的原則，簽訂經(jīng)濟(jì)合同,。在采購,、銷售活動中未經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，企業(yè)不得預(yù)付貨款和賒銷產(chǎn)品,。財務(wù)部門要對應(yīng)收款項及時進(jìn)行監(jiān)督和組織收回,，防止發(fā)生呆帳損失。企業(yè)不得用流動資金借支給個人,。對預(yù)支出差費應(yīng)限期結(jié)清,。


第四章 成本、費用的管理



第十六條 企業(yè)必須建立和健全經(jīng)濟(jì)核算制度,，正確核算產(chǎn)品成本,，加強成本管理。



第十七條 企業(yè)對活勞動和物化勞動的消耗,，應(yīng)建立定額管理制度,。各種主要產(chǎn)品及其各道生產(chǎn)工序的材料消耗、勞動消耗（產(chǎn)量或工時）和產(chǎn)品質(zhì)量必須制訂定額,。有條件的企業(yè)對其它生產(chǎn)費用也可實行定額管理,。



第十八條 企業(yè)必須建立和健全原始記錄制度，包括原輔材料的領(lǐng)退記錄,，產(chǎn)量工時記錄,、產(chǎn)品質(zhì)量記錄、在產(chǎn)品轉(zhuǎn)移記錄,、產(chǎn)成品入庫記錄等,。生產(chǎn)第一線要有不脫產(chǎn)的記錄員，車間和廠部要配備必要的計劃統(tǒng)計員,。



第十九條 企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)特點選擇相應(yīng)的產(chǎn)品成本核算方法,。企業(yè)的主要產(chǎn)品必須核算單位成本。目前尚在采取“綜合核算（總成本核算）”辦法的企業(yè),，要積極創(chuàng)造條件,，做到分產(chǎn)品核算單位成本,，努力提高核算水平,。



第二十條 企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行成本開支范圍（成本開支范圍另定）。不屬于成本開支范圍內(nèi)的各種費用不得列入生產(chǎn)成本,。要分清本期成本與下期成本的界限,，企業(yè)不得任意攤銷或預(yù)提成本,、費用；要劃清在產(chǎn)品和產(chǎn)成品的界限,，不準(zhǔn)任意提高或抑低在產(chǎn)品成本,。嚴(yán)禁在成本開支和計算上弄虛作假。



第二十一條 企業(yè)必須加強對付款憑證的管理,。企業(yè)支付款項,，必須取得收款單位或個人關(guān)于收到款項的書面證明，如蓋有收款單位或個人收訖章或收款銀行收訖戳記的收據(jù),、帳單,、發(fā)票等。對于發(fā)票還應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門有關(guān)憑證管理的規(guī)定嚴(yán)格把關(guān),。

 財會人員對不符合上述規(guī)定的付款憑證應(yīng)拒絕付款,，不論其費用屬于何種性質(zhì)，均不得入帳,。



第二十二條 企業(yè)人員在差旅費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比照國家機關(guān),、企事業(yè)單位工作人員差旅費開支有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它費用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，由縣主管部門會同財稅部門制訂,，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并抄報市主管部門和市財稅部門備案,。


第五章 收入和利潤的管理



第二十三條 企業(yè)應(yīng)切實貫徹執(zhí)行國家的價格政策,，嚴(yán)格遵守有關(guān)物價規(guī)定。屬于國家計劃安排和收購的產(chǎn)品,，應(yīng)按國家規(guī)定的價格計價,；屬于市場調(diào)節(jié)的產(chǎn)品，應(yīng)在縣主管部門核定的價格范圍內(nèi)按合同或買賣雙方協(xié)議的價格計價,；自產(chǎn)自用產(chǎn)品應(yīng)按出廠價格計價,。



第二十四條 企業(yè)應(yīng)按照不同的貨款結(jié)算方式確定銷售行為。采用異地托收承付結(jié)算方式銷往外省市的產(chǎn)品,，應(yīng)在收到貨款時列作“銷售”,；在本市銷售的產(chǎn)品，應(yīng)在開出發(fā)票時列作“銷售”,；委托外單位代銷的產(chǎn)品,，應(yīng)按合同規(guī)定的結(jié)算期進(jìn)行結(jié)算，在收到結(jié)算通知單的當(dāng)月列作“銷售”,。嚴(yán)禁采取提前,、拉后、虛列,、隱匿等不正當(dāng)手法弄虛作假,。



第二十五條 社（鄉(xiāng)）,、隊（村）工業(yè)企業(yè)應(yīng)按月向公社（鄉(xiāng)）工業(yè)企業(yè)主管部門上繳管理費。管理費社（鄉(xiāng)）辦工業(yè)企業(yè)按產(chǎn)品銷售收入（包括加工,、勞務(wù)收入）額的千分之三點五計算,，隊（村）辦工業(yè)企業(yè)按千分之二點五計算，實際支付時均在“銷售”帳戶中列支,。

 管理費采取逐級分成的辦法,。公社（鄉(xiāng)）工業(yè)企業(yè)主管部門按實際收入數(shù)留用百分之七十，上繳給縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主管部門百分之三十（實際上繳時列作支出）,；縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主管部門按實際收入數(shù)留用百分之八十五,，上繳給市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主管部門百分之十五（實際上繳時列作支出）。各級主管部門留用的管理費,，只能用于未列入行政編制的人員經(jīng)費開支,、技術(shù)推廣、產(chǎn)品展覽,、展銷以及教育基金支大于收的差額補助等業(yè)務(wù)費用,，不得擴(kuò)大開支范圍。管理費的使用應(yīng)受同級財稅部門和上一級主管部門的監(jiān)督,、檢查,。



第二十六條 企業(yè)實現(xiàn)的利潤，除了按國家規(guī)定繳納所得稅和按經(jīng)濟(jì)責(zé)任制規(guī)定留給企業(yè)那部分外,，應(yīng)按時上繳給社（鄉(xiāng)）,、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門。

 企業(yè)留利的比例由社（鄉(xiāng)）,、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門核定,。對管理水平不高的企業(yè)可只留給獎勵基金；對具有一定管理水平的企業(yè),，除獎勵基金外,，還可留給一定比例的更新發(fā)展基金，以調(diào)動企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的積極性,。



第二十七條 企業(yè)因批準(zhǔn)減免產(chǎn)品稅（包括增值稅,、營業(yè)稅）而增加的利潤，不能列作企業(yè)經(jīng)營成果或作為計酬,、提獎,、留利的考核依據(jù)。應(yīng)全數(shù)上繳給社（鄉(xiāng)）,、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門集中建立生產(chǎn)發(fā)展基金,，用于支持所屬企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金需要。


第六章 專用基金的管理



第二十八條 更新發(fā)展基金管理。企業(yè)的更新發(fā)展基金是由企業(yè)留用的固定資產(chǎn)折舊基金,、固定資產(chǎn)變價收入、企業(yè)基金和利潤留成等項內(nèi)容所組成的專用基金,。企業(yè)可自行決定用于更新,、添置固定資產(chǎn)等投資性支出，但不得用于其他項目,。



第二十九條 專項撥款管理,。企業(yè)的專項撥款是社（鄉(xiāng)）、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門撥給企業(yè)用于指定的固定資產(chǎn)購置和生產(chǎn)建設(shè)工程項目的專用基金,。企業(yè)應(yīng)按計劃抓緊時間完成購建任務(wù),，爭取早日投產(chǎn)。工程項目結(jié)束如有結(jié)余獎金應(yīng)該上繳,，如有不足,，應(yīng)由社（鄉(xiāng)）、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門下?lián)苎a足,。

 凡列入社（鄉(xiāng)）,、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門發(fā)展計劃而暫時短缺的資金，如由企業(yè)出面向財政和銀行借入,，社（鄉(xiāng)）,、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門應(yīng)在借款到期前將本息及時下?lián)芙o企業(yè)。



第三十條 福利基金管理,。企業(yè)的福利基金可按勞動報酬總額（剔除獎金和副食品補貼,，以下同）的百分之十一計提。用于企業(yè)人員的醫(yī)藥費,、獨生子女保健費,、企業(yè)人員生活困難補助費、醫(yī)務(wù)室,、托兒所等企業(yè)福利部門的費用和集體福利設(shè)施費等,，社（鄉(xiāng)）、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門可視企業(yè)實際使用情況,，核定留用比例,。主管部門集中的福利基金最高不得超過企業(yè)勞動報酬總額的百分之三點五。這部分資金仍應(yīng)作為福利基金調(diào)劑使用,，不得用于其它專用基金項目,。

 企業(yè)的文體宣傳費可按實際從業(yè)人數(shù)每月每人人民幣三角的標(biāo)準(zhǔn)計提，用于宣傳用品（紙張,、畫刊,、器具）、集體閱讀的報刊（文選）、文娛體育用品（器具）,，以及其它文體宣傳活動費用等,，年終結(jié)余可以留用。



第三十一條 獎勵基金管理,。企業(yè)的獎勵基金是由凈利潤中提取用于獎勵企業(yè)人員的一項專用基金,。企業(yè)慶按“以豐補歉”的原則留有必要的后備金。上級主管部門不得抽調(diào)企業(yè)的獎勵基金,。



第三十二條 教育基金管理,。企業(yè)的教育基金可按勞動報酬總額的百分之一點五計提。提取的教育基金采取逐級留用,、上繳的辦法,，保證企業(yè)主管部門集中舉辦教育事業(yè)的經(jīng)費需要。企業(yè),、公社（鄉(xiāng)）工業(yè)企業(yè)主管部門和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主管部門逐級留成的比例由各縣根據(jù)實際情況商定,，報縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。教育基金應(yīng)在實際上繳,、提留時計提,。

 企業(yè)留用的教育基金可用于企業(yè)人員文化、技術(shù),、業(yè)務(wù)方面的業(yè)余教育,。縣,、社（鄉(xiāng)）兩級主管部門集中的教育基金,，應(yīng)完全用于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才而集中舉辦的專業(yè)培訓(xùn)費和支付給大專院校、中專技校的學(xué)費等,。



第三十三條 企業(yè)基金管理,。企業(yè)可在實現(xiàn)的利潤總額中按規(guī)定的比例提取企業(yè)基金。凡年度利潤總額或產(chǎn)品銷售收入（包括加工,、勞務(wù)）總額比上年實際增長百分之十五以上的企業(yè),，可按勞動報酬總額百分之五計提；增長百分之五以上,、不滿百分之十五的企業(yè),，可按勞動報酬總額百分之四計提；增長不滿百分之五（包括不增長）的企業(yè),，可按動報酬總額百分之三計提,。

 企業(yè)基金一般應(yīng)全部上繳給社（鄉(xiāng)）、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門,，也可由社（鄉(xiāng)）,、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門核給企業(yè)一定的留用比例。企業(yè)留用的企業(yè)基金必須全部作為更新發(fā)展基金使用。主管部門集中的企業(yè)基金,，其中百分之八十,，應(yīng)作為生產(chǎn)發(fā)展基金使用；百分之二十列作廠長基金控制指標(biāo),，由社（鄉(xiāng)）,、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門根據(jù)實際情況確定標(biāo)準(zhǔn)核撥給所屬企業(yè)使用?？刂浦笜?biāo)只能壓縮,，不得突破,。

 企業(yè)的廠長基金只能用于“生產(chǎn)費用”,、“營業(yè)外支出”中不能列支的若干小額、必需,、合理的費用開支,。例如茶葉、客飯,、交通等招待費用,。

 社（鄉(xiāng)）、隊（村）工業(yè)企業(yè)主管部門對廠長基金的下?lián)芗笆褂靡獓?yán)加管理,。企業(yè)必須根據(jù)合法的憑證報銷費用,，并詳細(xì)登記帳冊。要嚴(yán)格制止使用時放任自流,，失去控制,。不準(zhǔn)利用廠長基金以權(quán)謀私，大吃大喝,，游山玩水,，請客送禮，私挪私分,，揮霍浪費,。對利用廠長基金進(jìn)行中飽私囊、貪污行賄等犯罪行為的,，必須嚴(yán)肅處理,。



第三十四條 企業(yè)按規(guī)定提取的福利基金、教育基金,、文體宣傳費,，均可作為勞動報酬附加費列支。實行計稅工資后,，對“勞動報酬總額”的計算有困難的,，可按稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第七章 附則

第三十五條 本規(guī)定經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)后，自一九八四年一月一日起執(zhí)行,。



第三十六條 本市過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。