• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1998]66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-21
• 【生效日期】1998-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)生委、公安廳,、 人事廳,、勞動(dòng)廳、建設(shè)廳,、交通廳,、工商局、民政廳,、衛(wèi)生廳,、 教育廳關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理暫行辦法的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計(jì)生委、公安廳,、
 人事廳,、勞動(dòng)廳、建設(shè)廳,、交通廳,、工商局、民政廳,、衛(wèi)生廳,、
 教育廳關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理暫行辦法的通知
 
（1998年10月21日桂政發(fā)〔1998〕66號(hào)）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)計(jì)生委,、公安廳、人事廳,、勞動(dòng)廳,、建設(shè)廳、交通廳,、工商局,、民政廳、衛(wèi)生廳、教育廳《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理的暫行辦法》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理的暫行辦法





 第一條 為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的意見＞的通知》（廳字〔1995〕42號(hào)）和國家計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)的《
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》以及《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工,、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的異地居住,，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動(dòng)人口）。



 第三條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育要貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一收費(fèi)”的原則。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理,。各級(jí)人民政府的流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的業(yè)務(wù)工作。各級(jí)財(cái)政要切塊落實(shí)必需的經(jīng)費(fèi),，以保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的順利開展,。



 第四條 對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制,。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理應(yīng)與戶籍人口計(jì)劃生育管理一樣，納入各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容,。



 第五條 建立流動(dòng)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，各級(jí)人民政府要與本級(jí)各有關(guān)部門及轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責(zé)任狀,。各有關(guān)部門（單位）的行政一把手是第一責(zé)任人,。

 建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)人民政府要健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，委托本級(jí)計(jì)劃生育部門具體負(fù)責(zé)考評(píng)工作,，考評(píng)辦公室設(shè)在計(jì)劃生育部門。年終由政府負(fù)責(zé)對(duì)成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)的,，視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理。自治區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制的考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施,。并把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作列入“雙文明”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，實(shí)行“一票否決”制度。



 第六條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)要嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政廳,、物價(jià)局已批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、范圍執(zhí)行。具體由各地計(jì)劃生育行政管理部門收取,。



 第七條 各有關(guān)部門在同級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，配合計(jì)劃生育部門共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。在實(shí)行部門配合,、齊抓共管和綜合治理中,，認(rèn)真履行本部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的職責(zé)。

 （一）計(jì)劃生育部門：

 1,、計(jì)劃生育部門是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主管部門,。

 2、各級(jí)計(jì)劃生育部門要做好流動(dòng)人口婚育證明的發(fā)放和查驗(yàn)工作,，及時(shí)了解和掌握流動(dòng)人口的避孕節(jié)育,、孕情和生育情況，開展計(jì)劃生育宣傳教育,，為流動(dòng)人口提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),。

 3、掌握流動(dòng)人口的底數(shù),、婚姻和計(jì)劃生育狀況,，建立檔案，完善統(tǒng)計(jì)制度,；抓好已婚育齡流動(dòng)人口節(jié)育措施落實(shí),，按規(guī)定做好計(jì)劃外生育費(fèi)的征收工作。

 4,、督促檢查有關(guān)部門,、有關(guān)單位落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。每年對(duì)各有關(guān)部門積極配合,、齊抓共管,、綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的情況，組織一次考核評(píng)估,。

 （二）公安部門：

 1,、把戶籍管理與計(jì)劃生育管理結(jié)合起來，在辦理暫住登記,、發(fā)放暫住證的同時(shí),，查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明,；凡屬育齡年齡并無婚育證明的，限期（區(qū)內(nèi)的一個(gè)月,，區(qū)外的二個(gè)月）回常住戶口所在地補(bǔ)辦《流動(dòng)人口婚育證明》,，并通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門。

 2,、在查驗(yàn)暫住證時(shí),，應(yīng)告知暫住人員出示《流動(dòng)人口婚育證明》。

 （三）工商行政管理部門：

 1,、把市場管理和計(jì)劃生育管理結(jié)合起來,，對(duì)外省到我區(qū)或區(qū)內(nèi)跨縣申請(qǐng)從事個(gè)體工商經(jīng)營的，必須持有《流動(dòng)人口婚育證明》,；無《流動(dòng)人口婚育證明》的,，暫不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

 2,、在驗(yàn)照時(shí),，對(duì)無《流動(dòng)人口婚育證明》的流動(dòng)人員，暫扣營業(yè)執(zhí)照,，待其補(bǔ)辦《流動(dòng)人口婚育證明》后,，發(fā)還其營業(yè)執(zhí)照。

 （四）建設(shè)部門：

 負(fù)責(zé)對(duì)成建制施工隊(duì)伍和工地的管理以及流動(dòng)人口聚集地的規(guī)劃管理,，各級(jí)建設(shè)行政主管部門協(xié)助計(jì)劃生育部門落實(shí)流動(dòng)人口管理的計(jì)劃生育措施,。

 （五）人事部門：

 1、把計(jì)劃生育工作列為考評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)內(nèi)容,，記入每年年度考評(píng)檔案,。

 2、各級(jí)人事部門人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理各類人員人事關(guān)系和檔案接收手續(xù)時(shí),，應(yīng)核實(shí)其檔案中有關(guān)婚姻及計(jì)劃生育狀況,。如檔案中無此項(xiàng)情況或記錄不清的應(yīng)補(bǔ)齊材料后，再辦理人事關(guān)系和檔案接收手續(xù),。

 （六）勞動(dòng)部門：

 1,、對(duì)用人單位招用的流動(dòng)人口勞動(dòng)力，在辦理流動(dòng)人口就業(yè)證時(shí),，要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，無《流動(dòng)人口婚育證明》的,，暫不予辦理流動(dòng)人口就業(yè)證,、卡。

 2,、在辦理各類人員勞務(wù)關(guān)系和檔案接收手續(xù)時(shí),，應(yīng)核實(shí)其檔案有關(guān)婚育狀況后，才予辦理。

 （七）民政部門：

 在婚姻登記,、村（居）委會(huì)建設(shè),、清理非法婚姻等項(xiàng)工作中，要把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容認(rèn)真做好,。

 （八）教育部門：

 1,、流動(dòng)人口中的兒童入學(xué)（入托、入園）需憑其父母的婚育證明辦理手續(xù),，流入地教育部門應(yīng)依法接收并安排其接受義務(wù)教育,。

 2、對(duì)流動(dòng)人口中的子女入學(xué),，按當(dāng)?shù)亟枳x生的有關(guān)規(guī)定收費(fèi),。

 （九）衛(wèi)生部門：

 各醫(yī)療單位要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女的生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育和技術(shù)服務(wù),。在接收流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦時(shí),，要查驗(yàn)其婚育證明。對(duì)無證生育的,，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門,，協(xié)助計(jì)劃生育部門做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)管理工作。對(duì)新生兒要按計(jì)劃免疫程序,，在24小時(shí)內(nèi)接種脊髓灰質(zhì)免疫苗,、卡介苗、乙肝疫苗,，并通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門建立計(jì)劃免疫卡證,。

 （十）房管部門：

 在辦理房屋租賃手續(xù)時(shí)，要憑流動(dòng)人員的《流動(dòng)人口婚育證明》和暫住證方予辦理房屋租賃手續(xù),。發(fā)現(xiàn)出租,、出售房屋內(nèi)住有違反計(jì)劃生育的流動(dòng)人員時(shí)，要及時(shí)終止其租賃合同,，并通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門,。

 （十一）交通部門：

 流動(dòng)人口在申辦各類機(jī)動(dòng)車輛營運(yùn)證照時(shí)，要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》,，無《流動(dòng)人口婚育證明》的,，暫不辦理營運(yùn)證照。

 （十二）本辦法未提到的其他有關(guān)部門,，要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》,、《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹“誰用工誰負(fù)責(zé),，誰受益誰管理,，誰管轄區(qū)域誰清理”的原則,，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的暫住人員的管理。

 1,、機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位及其他組織聘用,、雇用的流動(dòng)人口，由用工單位及其主管部門負(fù)責(zé),；

 2,、從事建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè),、商業(yè)飲食業(yè),、手工業(yè)、加工業(yè),、修理業(yè),、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的流動(dòng)人口，沒有用工單位的,，由發(fā)給其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),；

 3、從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)及其他無用工單位,、無營業(yè)執(zhí)照的流動(dòng)人口，分別由其現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)負(fù)責(zé),；所在的城區(qū),、郊區(qū)應(yīng)組織各有關(guān)部門進(jìn)行綜合治理，幫助基層解決突出的問題,；

 4,、從事各類承包經(jīng)營的流動(dòng)人口，由發(fā)包單位及其主管部門負(fù)責(zé),；

 5,、未設(shè)建制的住宅樓群和別墅中的流動(dòng)人口，由物業(yè)管理部門或小區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,；

 上述負(fù)有管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的部門,、單位、戶主,、法定代表人,，在開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中，應(yīng)主動(dòng)接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處及計(jì)劃生育部門的監(jiān)督和檢查指導(dǎo),。



 第八條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由現(xiàn)居住地和常住戶口所在地人民政府共同管理，各負(fù)其責(zé),，相互配合,。日常管理和服務(wù)工作以現(xiàn)居住地為主。各地,、市,、縣（城區(qū)、郊區(qū)）要積極搞好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口流出地與流入地雙向管理的協(xié)調(diào)銜接工作,。

 （一）流出地的主要職責(zé)是：

 1,、進(jìn)行計(jì)劃生育的宣傳教育；

 2,、幫助和指導(dǎo)已婚育齡人員落實(shí)避孕節(jié)能措施,；

 3、建立流動(dòng)人口流出檔案資料,，為流動(dòng)人口出具《流動(dòng)人口婚育證明》,；

 4、與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地建立聯(lián)系,，了解流動(dòng)人口的婚育變化情況,。

 （二）流入地的主要職責(zé)是：

 1、進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳教育,；

 2,、查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，了解已婚育齡人員的計(jì)劃生育情況,；

 3,、組織有關(guān)單位提供避孕藥具，開展避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康和節(jié)育技術(shù)服務(wù)，對(duì)已婚育齡婦女每季度進(jìn)行一次婦檢,，指導(dǎo)計(jì)劃外和意外妊娠的婦女及時(shí)采取安全的補(bǔ)救措施,。

 4、與流動(dòng)人口常住戶口所在地建立聯(lián)系,，及時(shí)將流動(dòng)人口中育齡婦女的婚育情況向常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處通報(bào)；

 5,、組織流動(dòng)人口現(xiàn)居住地有關(guān)部門和單位積極配合計(jì)劃生育部門做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,，并進(jìn)行檢查和考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,。



 第九條 流動(dòng)人員必須持有國家計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定的《流動(dòng)人口婚育證明》,，否則視為無效,。



 第十條 《流動(dòng)人口婚育證明》，實(shí)行一人一證,，證件內(nèi)需有持證人照片,，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章方能有效?！读鲃?dòng)人口婚育證明》每年進(jìn)行一次年檢,，以填發(fā)證時(shí)間計(jì)算，期滿一年后的第二個(gè)月底前完成年檢,。年檢工作由原簽發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。年檢時(shí)不能收取任何費(fèi)用。



 第十一條 流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女（采取絕育措施一年以上者除外）,，必須每季度持《流動(dòng)人口婚育證明》和居民身份證到現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門指定的縣級(jí)以上衛(wèi)生醫(yī)療單位或計(jì)劃生育服務(wù)站（所）進(jìn)行一次婦檢,。婦檢單位需將婦檢對(duì)象的近期照片貼婦檢證明上，以防冒名頂替,。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門對(duì)婦檢情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),。



 第十二條 《流動(dòng)人口婚育證明》每證使用有效期限為三年。有效期滿時(shí)必須到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)新證,?！读鲃?dòng)人口婚育證明》中原登記的婚姻、生育,、節(jié)育等情況發(fā)生變化時(shí),，持證者應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新證。



 第十三條 凡申請(qǐng)換發(fā)和補(bǔ)發(fā)新證的,，發(fā)證機(jī)關(guān)需重新填寫流動(dòng)人口證登記表,，并在發(fā)給新證的同時(shí)收回舊證。



 第十四條 對(duì)流動(dòng)人口中違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的,，由戶籍所在地處理,，戶籍所在地沒有處理的，由現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育部門依據(jù)國家計(jì)劃生育委員會(huì)《
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》及《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》和《廣西壯族自治區(qū)生育條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處理,。



 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。



 自治區(qū)計(jì)生委

 自治區(qū)公安廳

 自治區(qū)人事廳

 自治區(qū)勞動(dòng)廳

 自治區(qū)建設(shè)廳

 自治區(qū)交通廳

 自治區(qū)工商局

 自治區(qū)民政廳

 自治區(qū)衛(wèi)生廳

 自治區(qū)教育廳

 一九九八年八月二十日