• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1998]66號
• 【發(fā)布日期】1998-10-21
• 【生效日期】1998-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計生委,、公安廳、 人事廳,、勞動廳,、建設(shè)廳、交通廳,、工商局,、民政廳、衛(wèi)生廳,、 教育廳關(guān)于加強流動人口計劃生育工作管理暫行辦法的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)計生委,、公安廳、
 人事廳,、勞動廳,、建設(shè)廳、交通廳,、工商局,、民政廳、衛(wèi)生廳,、
 教育廳關(guān)于加強流動人口計劃生育工作管理暫行辦法的通知
 
（1998年10月21日桂政發(fā)〔1998〕66號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)計生委、公安廳,、人事廳,、勞動廳、建設(shè)廳,、交通廳,、工商局、民政廳,、衛(wèi)生廳,、教育廳《關(guān)于加強流動人口計劃生育工作管理的暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加強流動人口計劃生育工作管理的暫行辦法





 第一條 為切實加強流動人口的計劃生育管理，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強流動人口管理工作的意見＞的通知》（廳字〔1995〕42號）和國家計劃生育委員會頒發(fā)的《
流動人口計劃生育工作管理辦法》以及《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》,、《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例實施細(xì)則》，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工,、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住,，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。



 第三條 流動人口計劃生育要貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一收費”的原則。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動人口的計劃生育工作,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對流動人口的計劃生育工作實行綜合治理,。各級人民政府的流動人口管理機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育工作,。各級計劃生育行政管理部門具體負(fù)責(zé)流動人口計劃生育管理的業(yè)務(wù)工作。各級財政要切塊落實必需的經(jīng)費,，以保證流動人口計劃生育管理工作的順利開展,。



 第四條 對流動人口計劃生育管理，實行政府一把手負(fù)責(zé)制,。流動人口計劃生育管理應(yīng)與戶籍人口計劃生育管理一樣,，納入各部門,、各單位領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。



 第五條 建立流動人口目標(biāo)管理責(zé)任制,，各級人民政府要與本級各有關(guān)部門及轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責(zé)任狀,。各有關(guān)部門（單位）的行政一把手是第一責(zé)任人。

 建立嚴(yán)格的獎懲制度,。各級人民政府要健全流動人口計劃生育考評領(lǐng)導(dǎo)小組,，委托本級計劃生育部門具體負(fù)責(zé)考評工作，考評辦公室設(shè)在計劃生育部門,。年終由政府負(fù)責(zé)對成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵,，對未認(rèn)真履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理,。自治區(qū)計劃生育委員會制定流動人口計劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制的考評驗收標(biāo)準(zhǔn),，報自治區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下發(fā)實施。并把流動人口計劃生育工作列入“雙文明”建設(shè)的一項重要內(nèi)容,，實行“一票否決”制度,。



 第六條 流動人口計劃生育管理費要嚴(yán)格按照自治區(qū)財政廳、物價局已批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn),、范圍執(zhí)行,。具體由各地計劃生育行政管理部門收取。



 第七條 各有關(guān)部門在同級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，配合計劃生育部門共同做好流動人口的計劃生育管理工作,。在實行部門配合、齊抓共管和綜合治理中,，認(rèn)真履行本部門對流動人口計劃生育管理的職責(zé),。

 （一）計劃生育部門：

 1、計劃生育部門是流動人口計劃生育工作的主管部門,。

 2,、各級計劃生育部門要做好流動人口婚育證明的發(fā)放和查驗工作，及時了解和掌握流動人口的避孕節(jié)育,、孕情和生育情況,，開展計劃生育宣傳教育，為流動人口提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),。

 3,、掌握流動人口的底數(shù)、婚姻和計劃生育狀況,，建立檔案,，完善統(tǒng)計制度；抓好已婚育齡流動人口節(jié)育措施落實,，按規(guī)定做好計劃外生育費的征收工作,。

 4,、督促檢查有關(guān)部門、有關(guān)單位落實對流動人口的計劃生育管理工作,。每年對各有關(guān)部門積極配合,、齊抓共管、綜合治理流動人口計劃生育工作的情況,，組織一次考核評估,。

 （二）公安部門：

 1、把戶籍管理與計劃生育管理結(jié)合起來,，在辦理暫住登記,、發(fā)放暫住證的同時，查驗流動人口婚育證明,；凡屬育齡年齡并無婚育證明的,，限期（區(qū)內(nèi)的一個月，區(qū)外的二個月）回常住戶口所在地補辦《流動人口婚育證明》,，并通報當(dāng)?shù)赜媱澤块T,。

 2、在查驗暫住證時,，應(yīng)告知暫住人員出示《流動人口婚育證明》,。

 （三）工商行政管理部門：

 1、把市場管理和計劃生育管理結(jié)合起來,，對外省到我區(qū)或區(qū)內(nèi)跨縣申請從事個體工商經(jīng)營的,，必須持有《流動人口婚育證明》；無《流動人口婚育證明》的,，暫不予辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 2、在驗照時,，對無《流動人口婚育證明》的流動人員，暫扣營業(yè)執(zhí)照,，待其補辦《流動人口婚育證明》后,，發(fā)還其營業(yè)執(zhí)照。

 （四）建設(shè)部門：

 負(fù)責(zé)對成建制施工隊伍和工地的管理以及流動人口聚集地的規(guī)劃管理,，各級建設(shè)行政主管部門協(xié)助計劃生育部門落實流動人口管理的計劃生育措施,。

 （五）人事部門：

 1、把計劃生育工作列為考評單位領(lǐng)導(dǎo)政績的一項內(nèi)容,，記入每年年度考評檔案,。

 2、各級人事部門人才交流服務(wù)機構(gòu)在辦理各類人員人事關(guān)系和檔案接收手續(xù)時,，應(yīng)核實其檔案中有關(guān)婚姻及計劃生育狀況,。如檔案中無此項情況或記錄不清的應(yīng)補齊材料后,，再辦理人事關(guān)系和檔案接收手續(xù)。

 （六）勞動部門：

 1,、對用人單位招用的流動人口勞動力,，在辦理流動人口就業(yè)證時，要查驗《流動人口婚育證明》,，無《流動人口婚育證明》的,，暫不予辦理流動人口就業(yè)證、卡,。

 2,、在辦理各類人員勞務(wù)關(guān)系和檔案接收手續(xù)時，應(yīng)核實其檔案有關(guān)婚育狀況后,，才予辦理,。

 （七）民政部門：

 在婚姻登記、村（居）委會建設(shè),、清理非法婚姻等項工作中,，要把計劃生育作為一項重要內(nèi)容認(rèn)真做好。

 （八）教育部門：

 1,、流動人口中的兒童入學(xué)（入托,、入園）需憑其父母的婚育證明辦理手續(xù)，流入地教育部門應(yīng)依法接收并安排其接受義務(wù)教育,。

 2,、對流動人口中的子女入學(xué)，按當(dāng)?shù)亟枳x生的有關(guān)規(guī)定收費,。

 （九）衛(wèi)生部門：

 各醫(yī)療單位要加強對流動人口中的已婚育齡婦女的生殖健康,、優(yōu)生優(yōu)育和技術(shù)服務(wù)。在接收流動人口中的孕產(chǎn)婦時,，要查驗其婚育證明,。對無證生育的，應(yīng)及時通知當(dāng)?shù)赜媱澤块T,，協(xié)助計劃生育部門做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)管理工作,。對新生兒要按計劃免疫程序，在24小時內(nèi)接種脊髓灰質(zhì)免疫苗,、卡介苗,、乙肝疫苗，并通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門建立計劃免疫卡證,。

 （十）房管部門：

 在辦理房屋租賃手續(xù)時,，要憑流動人員的《流動人口婚育證明》和暫住證方予辦理房屋租賃手續(xù)。發(fā)現(xiàn)出租,、出售房屋內(nèi)住有違反計劃生育的流動人員時,，要及時終止其租賃合同,，并通報當(dāng)?shù)赜媱澤块T。

 （十一）交通部門：

 流動人口在申辦各類機動車輛營運證照時,，要查驗《流動人口婚育證明》,，無《流動人口婚育證明》的，暫不辦理營運證照,。

 （十二）本辦法未提到的其他有關(guān)部門,，要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例實施細(xì)則》的規(guī)定,，認(rèn)真貫徹“誰用工誰負(fù)責(zé),，誰受益誰管理，誰管轄區(qū)域誰清理”的原則,，加強對轄區(qū)內(nèi)的暫住人員的管理,。

 1、機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織聘用,、雇用的流動人口,，由用工單位及其主管部門負(fù)責(zé)；

 2,、從事建筑業(yè),、運輸業(yè)、商業(yè)飲食業(yè),、手工業(yè),、加工業(yè)、修理業(yè),、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的流動人口,，沒有用工單位的，由發(fā)給其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門和個體勞動者協(xié)會負(fù)責(zé),；

 3,、從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他無用工單位,、無營業(yè)執(zhí)照的流動人口，分別由其現(xiàn)居住地的村民委員會或者居民委員會負(fù)責(zé),；所在的城區(qū),、郊區(qū)應(yīng)組織各有關(guān)部門進(jìn)行綜合治理，幫助基層解決突出的問題,；

 4,、從事各類承包經(jīng)營的流動人口,，由發(fā)包單位及其主管部門負(fù)責(zé)；

 5,、未設(shè)建制的住宅樓群和別墅中的流動人口,，由物業(yè)管理部門或小區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理；

 上述負(fù)有管理流動人口計劃生育的部門,、單位,、戶主、法定代表人,，在開展流動人口計劃生育工作中,，應(yīng)主動接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及計劃生育部門的監(jiān)督和檢查指導(dǎo),。



 第八條 流動人口的計劃生育工作由現(xiàn)居住地和常住戶口所在地人民政府共同管理,，各負(fù)其責(zé)，相互配合,。日常管理和服務(wù)工作以現(xiàn)居住地為主,。各地、市,、縣（城區(qū),、郊區(qū)）要積極搞好轄區(qū)內(nèi)流動人口流出地與流入地雙向管理的協(xié)調(diào)銜接工作。

 （一）流出地的主要職責(zé)是：

 1,、進(jìn)行計劃生育的宣傳教育,；

 2、幫助和指導(dǎo)已婚育齡人員落實避孕節(jié)能措施,；

 3,、建立流動人口流出檔案資料，為流動人口出具《流動人口婚育證明》,；

 4,、與流動人口現(xiàn)居住地建立聯(lián)系，了解流動人口的婚育變化情況,。

 （二）流入地的主要職責(zé)是：

 1,、進(jìn)行人口與計劃生育宣傳教育；

 2,、查驗《流動人口婚育證明》,，了解已婚育齡人員的計劃生育情況；

 3,、組織有關(guān)單位提供避孕藥具,，開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和節(jié)育技術(shù)服務(wù),，對已婚育齡婦女每季度進(jìn)行一次婦檢,，指導(dǎo)計劃外和意外妊娠的婦女及時采取安全的補救措施。

 4,、與流動人口常住戶口所在地建立聯(lián)系,，及時將流動人口中育齡婦女的婚育情況向常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報,；

 5,、組織流動人口現(xiàn)居住地有關(guān)部門和單位積極配合計劃生育部門做好流動人口的計劃生育工作，并進(jìn)行檢查和考評,，落實獎懲制度,。



 第九條 流動人員必須持有國家計劃生育委員會統(tǒng)一規(guī)定的《流動人口婚育證明》，否則視為無效,。



 第十條 《流動人口婚育證明》,，實行一人一證，證件內(nèi)需有持證人照片,，并加蓋發(fā)證機關(guān)印章方能有效,。《流動人口婚育證明》每年進(jìn)行一次年檢,，以填發(fā)證時間計算,，期滿一年后的第二個月底前完成年檢。年檢工作由原簽發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé),。年檢時不能收取任何費用,。



 第十一條 流動人口中的已婚育齡婦女（采取絕育措施一年以上者除外），必須每季度持《流動人口婚育證明》和居民身份證到現(xiàn)居住地計劃生育部門指定的縣級以上衛(wèi)生醫(yī)療單位或計劃生育服務(wù)站（所）進(jìn)行一次婦檢,。婦檢單位需將婦檢對象的近期照片貼婦檢證明上,，以防冒名頂替。流動人口現(xiàn)居住地計劃生育部門對婦檢情況進(jìn)行監(jiān)測,。



 第十二條 《流動人口婚育證明》每證使用有效期限為三年,。有效期滿時必須到原發(fā)證機關(guān)申請換領(lǐng)新證?！读鲃尤丝诨橛C明》中原登記的婚姻,、生育、節(jié)育等情況發(fā)生變化時,，持證者應(yīng)及時向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)新證,。



 第十三條 凡申請換發(fā)和補發(fā)新證的，發(fā)證機關(guān)需重新填寫流動人口證登記表,，并在發(fā)給新證的同時收回舊證,。



 第十四條 對流動人口中違反計劃生育政策規(guī)定的,，由戶籍所在地處理，戶籍所在地沒有處理的,，由現(xiàn)居住地的計劃生育部門依據(jù)國家計劃生育委員會《
流動人口計劃生育工作管理辦法》及《廣西壯族自治區(qū)計劃生育條例》和《廣西壯族自治區(qū)生育條例實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處理。



 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。



 自治區(qū)計生委

 自治區(qū)公安廳

 自治區(qū)人事廳

 自治區(qū)勞動廳

 自治區(qū)建設(shè)廳

 自治區(qū)交通廳

 自治區(qū)工商局

 自治區(qū)民政廳

 自治區(qū)衛(wèi)生廳

 自治區(qū)教育廳

 一九九八年八月二十日