• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2002]1號
• 【發(fā)布日期】2002-01-04
• 【生效日期】2002-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府批轉省公安廳 關于進一步改革戶籍管理制度意見的通知

遼寧省人民政府批轉省公安廳
 關于進一步改革戶籍管理制度意見的通知
 
（遼政發(fā)［2002］1號）
各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機構：

 省政府同意省公安廳《關于進一步改革戶籍管理制度的意見》,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 遼寧省人民政府

 2002年1月4日



 關于進一步改革戶籍管理制度的意見



 根據(jù)《國務院批轉公安部關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》（國發(fā)［2001］6號）精神，為了適應改革開放,，建立社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展經(jīng)濟的需要,，發(fā)揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動,，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步等方面的作用,，根據(jù)我省實際情況，現(xiàn)就進一步改革我省的戶籍管理制度提出如下意見：



 一,、在全省取消“農(nóng)轉非”戶口計劃指標管理和“農(nóng)轉非”戶口審批工作

 為了進一步推動全省戶籍管理制度改革的進程,，取消以商品糧劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的作法，在全省范圍內(nèi)取消“農(nóng)轉非”戶口計劃指標管理,。各級公安機關在辦理戶口過程中,，一律停止辦理“農(nóng)轉非”審批，實行以準入條件為標準的辦理戶口遷移制度,。在人口劃分上,，實現(xiàn)以居民實際居住地和所從事的職業(yè)劃分城市人口與農(nóng)村人口，并登記居民常住戶口,，使戶籍登記制度如實反映公民的居住和身份狀況,。



 二、改革普通高等學校及中等專業(yè)學校新生入學戶口管理辦法

 隨著普通高等教育的發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的不斷深入,，普通高等學校及中等專業(yè)學校學生遷戶口辦法已不適應當前實際情況,。今后我省普通高等學校及中等專業(yè)學校錄取本省新生，憑新生入學通知書和居民身份證辦理入學相關手續(xù),，不再辦理戶口遷移,；外省新生入學也可以不辦理戶口遷移手續(xù)。學生在校期間,，由學校所在地公安派出所按暫住人口實行登記管理,，可不辦理暫住證。學生畢業(yè)后,，憑接收單位錄用證明,，直接將戶口遷移到其工作單位所在地。



 三,、積極引進國內(nèi)外各類人才,，為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展服務

 吸引和鼓勵適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的國內(nèi)外優(yōu)秀人才來遼工作,，促進我省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。今后凡我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的優(yōu)秀人才,，均可來遼寧自主擇業(yè),，用人單位同意錄用或聘用，可由用人單位引進,，放寬對各類人才的戶口遷移落戶條件,。無論是黨政機關、事業(yè)單位,、還是國企,、集體，私營企業(yè)及中外合資企業(yè)聘用所需人才,，只要有接收單位,，經(jīng)本人申請、聘用單位出具相關手續(xù),，允許本人,、配偶和其直系親屬在當?shù)芈鋺簟?
 引進人才的范圍：

 1．具有普通高等院校大學本科以上學歷的人員；

 2．具有高級專業(yè)技術職務的人員,；

 3．出國留學取得學士以上學位的人員,；

 4．具有突出貢獻的專家、享受政府特殊津貼專家,、授銜專家,、獲國家杰出青年科學基金的人員、省市各學科領域的帶頭人員,；

 5．對本地經(jīng)濟發(fā)展能做出特殊貢獻的其他急需人才,。



 四、鼓勵為城市經(jīng)濟建設做出貢獻的人員落戶

 外商,、華僑和港,、澳、臺同胞在我省投資興辦實業(yè),，其境內(nèi)親屬可以在我省城市落戶,；對在城市投資、興辦實業(yè),、購買商品房的公民,，根據(jù)本人的意愿，可辦理城市當?shù)爻Ｗ艨?；對在城市有合法的自建房以及久居城市多年,、有合法住所、穩(wěn)定生活來源的人員，應當放寬落戶條件,，準許他們落戶,。

 企業(yè)聘用的從事苦、臟,、累,、險等特殊崗位的工作人員也應比照上述人員解決落戶問題。



 五,、放寬夫妻互投,、父母投子女、子女投父母的戶口遷移條件

 為了認真做好夫妻兩地分居工作,，進一步解決戶口管理中的人戶分離,、空掛戶口等突出問題，對夫妻兩地分居人員實行夫妻互投政策,，不受婚齡、年齡限制,，隨時辦理戶口遷移,；父母投子女采取老人自愿的原則；未婚子女允許投靠父母,；父母身邊無子女的可允許已婚子女投靠父母遷移落戶,。



 六、工作要求

 （一）認真規(guī)劃,，加強組織領導,。各級政府要以“三個代表”重要思想為指導，開展戶籍制度改革工作,，統(tǒng)一思想,，更新觀念，切實把這項工作抓出成效,。各地要抓緊制定戶籍制度改革的具體實施意見,，報上一級人民政府備案。公安機關要充分發(fā)揮職能作用,，周密部署,，認真實施，做到準確掌握政策,，確保戶籍制度改革工作順利進行,。

 （二）改革戶口遷移審批制度，下放審批權力,，簡化審批手續(xù),。戶口遷移以遷入地管理為主，由市,、縣（市,、區(qū)）公安機關審批,，簽發(fā)戶口準遷證。各地在辦理戶口遷移落戶工作中,，要簡化辦事程序,，提高辦事效率。

 （三）健全工作規(guī)范,，從制度上強化管理,。放寬戶口遷移條件是公安機關加強人口管理的一項建設性措施，是一種以公民實際居住地登記戶口的新的戶籍管理制度,。不是削弱戶籍管理,，而是加強和嚴密戶籍登記的一項重要措施，各地應利用這次改革戶籍管理制度之機,，開展一次全面的戶口調(diào)查工作,。加強轄區(qū)的實有人口管理，摸清各類人口底數(shù),，加快微機管理人口信息工作進程,。

 （四）強化檢查監(jiān)督，保障改革順利進行,。公安機關要負起責任,，嚴格按照群眾自愿申報、居住地登記戶口,、人戶一致等原則認真審查把關,，并嚴格按照戶口遷移程序辦理落戶手續(xù)，凡不符合落戶條件的,，一律不予辦理,。各地區(qū)各部門均不得借戶籍管理制度改革之機收取城（市）鎮(zhèn)增容費或其他類似費用。各市人民政府要加大檢查和處理力度,，對弄虛作假,，違法違紀的要堅決追究有關人員的責任。



 省公安廳

 2001年12月31日