• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第19號
• 【發(fā)布日期】1997-10-29
• 【生效日期】1997-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第19號）
 《哈爾濱市行政處罰聽證規(guī)則》已經(jīng)1997年10月21日市人民政府第153次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自1997年11月1日起施行。



 市長 汪光燾

 一九九七年十月二十九日

 哈爾濱市行政處罰聽證規(guī)則




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范行政處罰聽證程序,，保證和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰,，保護(hù)公民、法人和其他組織依法享有的聽證權(quán)利,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則,。



 第二條 本規(guī)則所稱的聽證,，是指行政機(jī)關(guān)對屬于適用聽證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定之前,，依法聽取聽證參加人的陳述,、申辯和質(zhì)證的程序,。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)（含法律,、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告之當(dāng)事人有聽證的權(quán)力,。

 行政機(jī)關(guān)舉行聽證,，適用本規(guī)則。

 本條一款所稱較大數(shù)額罰款,，是指對非經(jīng)營行為處以1000元以上,、對經(jīng)營行為處以10000元以上罰款。法律,、法規(guī)或者國務(wù)院工作部門,、省人民政府對適用聽證程序罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第四條 聽證遵循公開,、公正的原則。

 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進(jìn)行,。

 聽證實(shí)行告知、回避制度,，依法保障聽證參加人行使陳述,、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。



 第五條 市人民政府法制工作部門對全市行政處罰聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 縣（市）人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的行政處罰聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)屬行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。




 第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和聽證人員





 第六條 行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰的,，由該行政機(jī)關(guān)組織聽證,。

 行政機(jī)關(guān)委托的組織作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托的機(jī)關(guān)組織聽證,。



 第七條 行政機(jī)關(guān)組織聽證應(yīng)當(dāng)由聽證主持人,、聽證員和書記員參加。



 第八條 聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員中指定,。聽證主持人一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的人員或者專職法制人員擔(dān)任,。

 聽證員由行政機(jī)關(guān)從本機(jī)關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員中指定，負(fù)責(zé)協(xié)助聽證主持人工作,。

 書記員由本機(jī)關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員擔(dān)任,，負(fù)責(zé)聽證準(zhǔn)備、聽證記錄工作和其他事務(wù),。



 第九條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽證的時間,、地點(diǎn)；

 （二）決定聽證的延期,、中止或者終結(jié),；

 （三）通知聽證參加人；

 （四）詢問聽證參加人,；

 （五）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù),；

 （六）制止違反聽證紀(jì)律的行為；

 （七）本規(guī)則賦予的其他職權(quán),。



 第十條 聽證人員是本案當(dāng)事人,、調(diào)查人員的近親屬或者與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第十一條 聽證參加人包括當(dāng)事人,，與案件處理結(jié)果可能有利害關(guān)系的第三人，案件調(diào)查人,、證人,、鑒定人，翻譯人員。



 第十二條 當(dāng)事人,、第三人可以委托一至二人代為參加聽證,。

 委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書,，明確聽證代理人的權(quán)限,。




 第三章 告知、申請和受理





 第十三條 行政機(jī)關(guān)作出適用聽證程序的行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書,。



 第十四條 聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

 （二）當(dāng)事人的違法行為,、行政處罰的理由,、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

 （三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,；

 （四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān),。

 聽證告知書應(yīng)當(dāng)蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

 聽證告知書可以直接送達(dá),、委托送達(dá)或者郵寄,、公告的方式送達(dá)。



 第十五條 當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)自接到聽證告知書之日起三日內(nèi)以書面形式向行政機(jī)關(guān)提出聽證要求,。確有困難的，也可以口頭提出,，由組織聽證的行政機(jī)關(guān)記入筆錄,。逾期未要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利,。

 當(dāng)事人申請撤回聽證要求的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式向行政機(jī)關(guān)提出,，確有困難的,，也可以口頭提出，由組織聽證的行政機(jī)關(guān)記入筆錄,。



 第十六條 當(dāng)事人提出聽證要求的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并依照本規(guī)則的規(guī)定組織聽證,。



 第十七條 當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面通知當(dāng)事人不予聽證。




 第四章 聽證





 第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請之日起2日內(nèi)確定聽證主持人,。



 第十九條 案件調(diào)查人應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起1日內(nèi),，將案卷移送聽證主持人。



 第二十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案卷之日起2日內(nèi)確定聽證的時間,、地點(diǎn),，并應(yīng)當(dāng)于舉行聽證7日前通知聽證參加人,。



 第二十一條 公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證3日前在行政機(jī)關(guān)住所地公告案由,、時間,、地點(diǎn)。



 第二十二條 當(dāng)事人申請聽證主持人回避的,，報(bào)請行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避,；申請聽證員、書記員回避的,，由聽證主持人當(dāng)場決定,。



 第二十三條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證時，聽證主持人應(yīng)當(dāng)先核對聽證參加人身份,，宣傳聽證事由和聽證主持人,、聽證員、書記員名單,，告知當(dāng)事人的權(quán)利,、義務(wù)，宣傳聽證紀(jì)律,；征詢當(dāng)事人是否申請聽證人員回避,。



 第二十四條 聽證按照下列順序進(jìn)行：

 （一）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議以及法律依據(jù),；

 （二）當(dāng)事人,、第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述、申辯或者質(zhì)證,；

 （三）聽證主持人就案件事實(shí),、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問；

 （四）案件調(diào)查人,、當(dāng)事人,、第三人及其委托代理人作最后陳述；

 （五）聽證主持人宣布聽證結(jié)束,。



 第二十五條 當(dāng)事人可以在聽證時提出證明自己主張的證據(jù),。案件調(diào)查人和當(dāng)事人經(jīng)聽證主持人許可，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,，也可以向到場的證人,、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問,。



 第二十六條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）案由；

 （二）聽證參加人姓名或者名稱、地址,；

 （三）聽證主持人,、聽證員、書記員名稱,；

 （四）案件調(diào)查和提出的事實(shí),、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

 （五）當(dāng)事人陳述,、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容,。



 第二十七條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、案件調(diào)查人,、聽證主持人,、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章,，由聽證主持人在筆錄中記明情況,。



 第二十八條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證意見書,，連同聽證筆錄一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,。

 聽證意見書應(yīng)當(dāng)提出對聽證案件的處理意見和建議。



 第二十九條 有下列情況之一的,，可以延期舉行聽證：

 （一）當(dāng)事人因不可抗力無法到場的,；

 （二）當(dāng)事人臨時提出回避申請的；

 （三）當(dāng)事人有正當(dāng)理由提出延期申請的,；

 （四）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形,。



 第三十條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

 （一）需要通知新的證人到場或者需要重新調(diào)查,、鑒定,、勘驗(yàn)的；

 （二）當(dāng)事人因不可抗力無法繼續(xù)參加聽證的,；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形,。



 第三十一條 延期、中止聽證的情形消失后,，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時間,、地點(diǎn)，并通知聽證參加人,。



 第三十二條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)聽證：

 （一）當(dāng)事人撤回聽證要求的,；

 （二）聽證通知書依法送達(dá)后,，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時參加聽證或者中途擅自退出聽證的；

 （三）將要作出的行政處罰決定變更，已不適用聽證程序的,；

 （四）其他需要終結(jié)的情形,。




 第五章 附則



 第三十三條 聽證當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。



 第三十四條 法律,、法規(guī)或者國務(wù)院工作部門對聽證程序另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三十五條 本規(guī)則具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府法制工作部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本規(guī)則規(guī)定的有關(guān)聽證文書式樣，由市人民政府法制工作部門統(tǒng)一制定,。



 第三十七條 本規(guī)則自1997年11月1日起施行,。