• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-28
• 【生效日期】1995-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市植樹造林綠化管理條例

 上海市植樹造林綠化管理條例
 
（1987年1月8日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員
 會第25次會議通過,，根據(jù)1991年12月19日上海市第九
 屆人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議《關(guān)于修改＜上海市植
 樹造林綠化管理條例＞的決定》第一次修正，根據(jù)1995年9
 月28日上海市人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議《關(guān)于修
 改＜上海市植樹造林綠化管理條例＞的決定》第二次修正）
 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)本市的植樹造林綠化工作,，加強(qiáng)林木,、綠地、林地的建設(shè)和管理,，美化城鄉(xiāng),，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制訂本條例,。



 第二條 本條例所指的綠地,、林地包括以下五類：

 （一）公園、植物園,、動物園,、陵園、風(fēng)景游覽區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、道路、廣場等處的公共綠地,；

 （二）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校,、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位和居住區(qū)內(nèi)的專用綠地；

 （三）鐵路,、公路,、海塘、江堤,、河道的兩側(cè),，水閘管理區(qū)和農(nóng)田中用于防護(hù)目的的綠地和林地；

 （四）林場,、苗圃,、花圃、草圃,、果園以及用于園林,、林業(yè)科研等生產(chǎn)用地；

 （五）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的其他綠地,、林地,。



 第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市植樹造林綠化工作,，制定綠化分解責(zé)任指標(biāo)和年度實施計劃，實行植樹造林綠化任期目標(biāo)責(zé)任制,。

 區(qū),、縣人民政府應(yīng)根據(jù)綠化分解責(zé)任指標(biāo)，制定年度實施計劃,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)植樹造林綠化建設(shè)的實施,，實行植樹造林綠化任期目標(biāo)責(zé)任制。



 第四條 本市植樹造林綠化的管理,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，市、區(qū)（縣）,、街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）分級負(fù)責(zé)，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的辦法：

 （一）市和區(qū)（縣）,、街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）綠化委員會負(fù)責(zé)宣傳、組織,、推動全民義務(wù)植樹運動和群眾性綠化工作,；

 （二）市園林管理局是本市園林綠化的行政主管部門。區(qū)（縣）園林管理部門是本轄區(qū)園林綠化的行政主管部門,，業(yè)務(wù)上受市園林管理局領(lǐng)導(dǎo)（以下市園林管理局和區(qū)（縣）園林管理部門同時表述時簡稱園林管理部門）,；

 （三）市農(nóng)業(yè)局是本市林業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村綠化的行政主管部門?？h（區(qū)）林業(yè)管理部門是本轄區(qū)林業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村綠化的行政主管部門,，業(yè)務(wù)上受市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)（以下市農(nóng)業(yè)局和縣（區(qū)）林業(yè)管理部門同時表述時簡稱林業(yè)管理部門）；

 （四）各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)積極配合和協(xié)助園林或林業(yè)管理部門做好本條例的實施工作,。



 第五條 在本市的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校,、部隊、企業(yè),、事業(yè)單位和居民均有植樹造林綠化和管護(hù)林木,、綠地、林地的義務(wù),，應(yīng)積極參加全民義務(wù)植樹運動,，努力完成區(qū)、縣分配的植樹造林綠化和管護(hù)任務(wù),。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第六條 市園林管理局,、市農(nóng)業(yè)局應(yīng)按照城市總體規(guī)劃的要求編制綠地,、林地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,，納入全市總體規(guī)劃,，與本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)。

 區(qū),、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本市綠地,、林地系統(tǒng)規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制本轄區(qū)的綠地,、林地詳細(xì)規(guī)劃,，報市園林管理局、市農(nóng)業(yè)局審批,，并報市規(guī)劃局備案,。



 第七條 城市規(guī)劃中的綠地、林地,，不得任意改變,。確需改變的，應(yīng)征得市園林管理局或市農(nóng)業(yè)局同意,，并落實新的規(guī)劃綠地,、林地后，按照規(guī)劃審批權(quán)限一并報批,。改變規(guī)劃不得減少本地段內(nèi)規(guī)劃綠地,、林地的總量。



 第八條 郊縣鄉(xiāng)村的植樹造林綠化,，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村根據(jù)縣植樹造林綠化規(guī)劃組織實施。

 國營農(nóng)場的防護(hù)林,，根據(jù)郊縣植樹造林綠化規(guī)劃的要求進(jìn)行設(shè)計,，各農(nóng)場負(fù)責(zé)營造和養(yǎng)護(hù)。

 鐵路,、公路,、海塘、江堤,、縣級以上河道的兩側(cè)和水閘管理區(qū)的植樹造林綠化,，根據(jù)市統(tǒng)一規(guī)劃要求，分別由所轄范圍的主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù),。

 部隊營區(qū)內(nèi)的植樹造林綠化,，由所駐部隊負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

 公共綠地由園林管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

 居住區(qū)的綠化,，由房屋產(chǎn)權(quán)所屬部門負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù),。房屋產(chǎn)權(quán)交叉地區(qū)的綠化，由區(qū),、縣人民政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù),，經(jīng)費由房屋所有者分擔(dān)。

 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)每年制訂綠化計劃,，充分利用空地和零星土地植樹、栽花,、鋪草,，因地制宜地發(fā)展多種形式的綠化，提高綠化覆蓋率,。



 第九條 一切建設(shè)項目的綠地面積占用地總面積的比例,，必須達(dá)到以下要求，建設(shè)項目的各級主管部門在審批計劃,、設(shè)計和規(guī)劃管理部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行：

 （一）新建居住區(qū)內(nèi)不低于百分之三十，其中公共綠地應(yīng)不低于百分之十,；

 （二）新建工廠在中心城新區(qū)內(nèi)不低于百分之十五,；在浦東新區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不低于百分之二十,；產(chǎn)生有毒有害氣體的不低于百分之三十五,；

 （三）新建醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育單位,、賓館和體育場館等大型公共建筑設(shè)施,，在中心城舊區(qū)內(nèi)不低于百分之二十；在中心城新區(qū)內(nèi)不低于百分之二十五,；在浦東新區(qū)和其他經(jīng)濟(jì),、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不低于百分之三十；

 （四）新建地面主干道,、公路,、鐵路的規(guī)劃綠地寬度不低于道路紅線之間或路幅總寬度的百分之二十；新建其他地面道路的規(guī)劃綠地寬度不低于道路紅線之間或路幅總寬度的百分之十五,。新建地面道路，應(yīng)種植行道樹；改建和擴(kuò)建城市道路,，原有行道樹的應(yīng)予以恢復(fù),，無行道樹的應(yīng)創(chuàng)造條件種植行道樹；

 （五）其他新建項目在中心城舊區(qū)內(nèi)不低于百分之十,；在中心城新區(qū)內(nèi)不低于百分之十五,；在浦東新區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不低于百分之二十,；

 （六）在中心城舊區(qū)成片改建的居住區(qū)內(nèi)不低于百分之二十,；

 （七）改建、擴(kuò)建工業(yè)項目,，在中心城舊區(qū)內(nèi)不低于百分之五,；在中心城新區(qū)內(nèi)不低于百分之十；在浦東新區(qū)和其他經(jīng)濟(jì),、技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)不低于百分之十五,。其他改建、擴(kuò)建項目不低于百分之五,。原有綠地面積大于上述比例的,，不得少于原有綠地面積；

 （八）郊縣城鎮(zhèn),、衛(wèi)星城,、獨立工業(yè)區(qū)，參照中心城新區(qū)內(nèi)相應(yīng)的比例執(zhí)行,；

 （九）郊縣河,、溝、渠,、路兩旁,，應(yīng)因地制宜營造農(nóng)田林網(wǎng)。圍海造地的新圍墾區(qū),，在隨塘河南的陸地一側(cè)二十五米至五十米,，為營造防護(hù)林用地；

 （十）市區(qū)河道兩旁應(yīng)當(dāng)綠化,，具體實施由市人民政府另行規(guī)定,。

 個別項目確需建設(shè)而綠地面積達(dá)不到前款規(guī)定比例的，須經(jīng)園林或林業(yè)管理部門批準(zhǔn),，并按所缺的綠地面積繳納綠地補(bǔ)償費,，由園林或林業(yè)管理部門在本地段內(nèi)安排綠化建設(shè)。

 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,，應(yīng)將綠化工程設(shè)計方案報送園林或林業(yè)管理部門審核,，并須繳納綠化建設(shè)保證金,。建設(shè)工程竣工后，園林或林業(yè)管理部門應(yīng)參與驗收,，驗收合格后全額返還綠化建設(shè)保證金,。



 第十條 建設(shè)單位按照規(guī)劃帶征的城市公共綠化用地，應(yīng)移交園林管理部門,；園林管理部門應(yīng)主動聯(lián)系,，督促移交。帶征的城市公共綠化用地不得擅自轉(zhuǎn)作他用,。

 三年內(nèi)不進(jìn)行建設(shè)或拓寬的道路兩側(cè)空地,，可以由園林管理部門建設(shè)臨時綠地，道路建設(shè)需要時無償讓出,。



 第十一條 凡年滿十一歲至男六十歲,、女五十五歲的本市公民，除喪失勞動能力者外,，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù),。

 各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)因地制宜,，按每人每年植樹三棵或完成相應(yīng)勞動量的育苗,、管護(hù)和其他綠化任務(wù)的要求，制訂義務(wù)植樹計劃,，并向區(qū),、縣綠化委員會和上級主管部門報告參加人數(shù)、植樹數(shù)量和成活率,。

 對不能在本單位范圍內(nèi)完成義務(wù)植樹任務(wù)或相應(yīng)勞動量的單位,，區(qū)、縣綠化委員會可安排它們承擔(dān)一定數(shù)量的社會綠化任務(wù),。對既不能在本單位范圍內(nèi)完成義務(wù)植樹任務(wù),，又不承擔(dān)社會綠化任務(wù)的，應(yīng)由本地區(qū)綠化委員會按規(guī)定收繳義務(wù)植樹綠化費,。

 各區(qū),、縣綠化委員會應(yīng)經(jīng)常檢查各單位義務(wù)植樹數(shù)量、管護(hù)質(zhì)量和樹木成活情況,，每年年底向市綠化委員會報告,。



 第十二條 市、區(qū)（縣）人民政府每年應(yīng)在城市建設(shè)資金中安排保證公共綠地建設(shè)的經(jīng)費,。

 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)按照園林綠化量和綠化養(yǎng)護(hù)定額，從城市維護(hù)事業(yè)費中核撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費,。園林管理部門應(yīng)?？顚Ｓ?。

 建設(shè)項目綠化經(jīng)費，應(yīng)按綠化用地面積比例和綠化定額標(biāo)準(zhǔn),，列入建設(shè)項目總投資,。

 市、縣（區(qū)）每年要安排植樹造林的專項經(jīng)費,。

 城市園林綠化建設(shè)資金應(yīng)多渠道籌集。鼓勵單位和個人投資,、捐資興建公共綠地,。

 本市建立綠化發(fā)展基金。



 第十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位在本單位范圍內(nèi)綠化所需的費用,，以及向本地區(qū)綠化委員會繳納的義務(wù)植樹綠化費,，可在單位的事業(yè)費或管理費內(nèi)列支；承擔(dān)社會綠化任務(wù)所需的苗木費,，由林木權(quán)屬單位解決,。

 對綠化任務(wù)重、資金確有困難的機(jī)關(guān),、學(xué)校和事業(yè)單位,，由各級財政部門按行政隸屬關(guān)系酌情給予補(bǔ)助。



 第十四條 建設(shè)項目竣工時,，施工單位應(yīng)同時拆除臨時設(shè)施,，清理場地；建設(shè)單位應(yīng)及時綠化,，完成綠化時間不遲于交付使用后的第二個植樹節(jié),。



 第十五條 綠化布局必須以植物造景為主，植物造景的面積應(yīng)不少于綠地總面積的百分之八十,，除步行道外的非植物造景建筑的占地面積不得超過綠地總面積的百分之二,。

 各單位新建二千平方米以上綠地時，建設(shè)設(shè)計圖應(yīng)報區(qū),、縣園林或林亞管理部門審核同意后,，方可施工。

 綠化設(shè)計,、施工單位必須具有本市主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計,、施工許可證，方可承接設(shè)計,、施工任務(wù),。

 綠化建設(shè)工程開工前,，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量核驗申報手續(xù)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理后,，應(yīng)及時告知園林管理部門,。綠化工程竣工后，園林管理部門應(yīng)參與驗收,。



 第十六條 園林,、農(nóng)業(yè)、水利,、農(nóng)場,、房產(chǎn)、鐵路,、公路等主管部門應(yīng)扶助和發(fā)展苗木生產(chǎn),，辦好苗圃，并組織有條件的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位開展群眾性育苗,。

 鄉(xiāng),、村和農(nóng)場應(yīng)根據(jù)植樹造林的要求建立苗圃，育苗面積不低于耕地總面積的千分之二,。




 第三章 林木權(quán)益





 第十七條 法律保護(hù)林木所有者和使用者的合法權(quán)益,，任何單位或個人不得侵犯：

 （一）全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益,；

 （二）集體所有制單位營造的林木,，歸該單位所有；

 （三）全民所有制單位與集體所有制單位共同營造的林木,，歸共同所有,，按照雙方簽訂的合同分享收益；

 （四）農(nóng)村居民在房前屋后和自留地上種植的樹木,，歸個人所有,。城鎮(zhèn)居民在住宅的庭院內(nèi)自費種植并自行管護(hù)的樹木，歸個人所有,；

 （五）個人承包全民所有制或集體所有制單位的林木,，按承包合同分享收益。



 第十八條 部隊在營區(qū)內(nèi)營造的林木,，由部隊按國家規(guī)定支配收益,。在營區(qū)外植樹，按國務(wù)院,、中央軍委關(guān)于軍隊參加營區(qū)外義務(wù)植樹的規(guī)定辦理,。部隊駐地所在的林場,、農(nóng)場、海塘和鄉(xiāng),、村土地范圍內(nèi)的原有林木,，由部隊負(fù)責(zé)管護(hù)，林地,、林木所有權(quán)仍屬原主管單位,。



 第十九條 不準(zhǔn)將國有林木的所有權(quán)劃給集體所有制單位或非林業(yè)單位；不準(zhǔn)將集體林木的所有權(quán)劃給個人,。

 郊縣建立或撤銷國營林場,、苗圃、園藝場,，改變其經(jīng)營性質(zhì)或調(diào)整綠地、林地使用功能,，應(yīng)向市農(nóng)業(yè)局辦理審批手續(xù),。



 第二十條 林木權(quán)屬爭議尚未解決的，任何一方不得擅自砍伐,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十一條 園林和林業(yè)管理部門及其綠化監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本條例的實施和植樹造林綠化的監(jiān)督管理工作，依法處理違反本條例的行為,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)綠化管理工作,，對群眾植樹造林綠化給予業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。

 凡有植樹造林綠化任務(wù)的單位,，應(yīng)設(shè)專職或兼職人員,，依靠群眾，做好本單位的林木,、綠地的管護(hù)工作,。



 第二十二條 除下列情況外，遷移,、砍伐,、采伐樹木或變更綠地、林地,，必須辦理審批手續(xù),，領(lǐng)取許可證：

 （一）農(nóng)村居民在房前屋后和自留地上種植的以及城鎮(zhèn)居民在住宅的庭院內(nèi)自費種植的零星樹木；

 （二）苗木生產(chǎn)單位進(jìn)行生產(chǎn)性移栽,、出圃等作業(yè),。



 第二十三條 遷移公共綠地內(nèi)的樹木或市區(qū)和縣屬鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有胸徑在二十五厘米以上的樹木，必須報市園林管理局審批,。

 遷移農(nóng)場,、水利系統(tǒng)范圍內(nèi)除沿海防護(hù)林以外的樹木,，分別由市主管部門審批。

 遷移市區(qū)和縣屬鎮(zhèn)范圍內(nèi)的樹木,，須報所在地的區(qū),、縣園林管理部門審批；一處超過五十株的,，須報市園林管理局審批,。



 第二十四條 采伐、砍伐林木按照下列規(guī)定辦理：

 （一）所有的防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育性采伐,。采伐海塘,、江堤的防護(hù)林，由各縣（區(qū)）林業(yè)管理部門會同防汛,、水利部門提出意見,，報市農(nóng)業(yè)局審批。遇到防汛,、抗臺等緊急情況時,，市防汛指揮部可應(yīng)急處置，報市農(nóng)業(yè)局備案,。其他防護(hù)林的采伐由市主管部門審批,；

 （二）砍伐郊縣范圍內(nèi)農(nóng)場系統(tǒng)除沿海防護(hù)林以外的樹木，由市主管部門審批,；

 （三）因改建或擴(kuò)建鐵路,、公路而影響護(hù)路林生長的，除緊急工程外,，應(yīng)安排在樹木移植季節(jié)中遷移,；確需砍伐的，分別由上海鐵路分局或市市政工程管理局審批,。非改建或擴(kuò)建鐵路,、公路，不得擅自砍伐護(hù)路林木,；

 （四）砍伐公共綠地的樹木或市區(qū)和縣屬鎮(zhèn)所有胸徑在二十五厘米以上的樹木,，須報市園林管理局審批；

 （五）除以上（二）,、（三）,、（四）項規(guī)定外，砍伐市區(qū)和縣屬鎮(zhèn)范圍內(nèi)的樹木,，報所在地的區(qū),、縣園林管理部門審批，一處一次超過十株的，報市園林管理局審批,；砍伐郊縣范圍內(nèi)的樹木由縣（區(qū)）林業(yè)管理部門審批,，一處一次超過五十株的，報市農(nóng)業(yè)局備案,；

 （六）國營林場進(jìn)行更新?lián)嵊缘牟煞?，?yīng)事先作出規(guī)劃設(shè)計，由縣（區(qū)）林業(yè)管理部門審批,，報市農(nóng)業(yè)局備案,。采伐所得的規(guī)格材，列入國家計劃,。



 第二十五條 城鎮(zhèn)居民要求砍伐個人所有而有保留價值的樹木,，園林管理部門可協(xié)商折價予以收購或折算木材給予補(bǔ)償。



 第二十六條 電力,、電訊,、公用、市政等部門新建各種管線,，園林或林業(yè)管理部門新種樹木,，應(yīng)遵守以下的間距規(guī)定：

 （一）地下管線的外緣，離市區(qū)行道樹樹干中心不少于零點九五米,；架設(shè)電桿、消防設(shè)備等,，離樹干中心不少于一米,；高壓輸電線的高度不低于九米；

 （二）其他新建架空線的高度以及已建成的綠地和地上地下設(shè)施未達(dá)到本條第（一）項規(guī)定的,，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,，互相協(xié)商，服從本市城市規(guī)劃的安排,。



 第二十七條 樹木生長的高度應(yīng)與架空線保持適當(dāng)?shù)陌踩珒艟?。適當(dāng)?shù)陌踩珒艟嘤墒袌@林管理局與架空線管理部門協(xié)商確定。

 因樹木自然生長而影響架空線安全的,，樹木管護(hù)單位應(yīng)及時修剪,。架空線管護(hù)單位發(fā)現(xiàn)有樹木生長影響架空線安全的情況時，可向樹木管護(hù)單位提出修剪樹木的具體要求,。經(jīng)與樹木管護(hù)單位協(xié)商同意后,，架空線管護(hù)單位可自行修剪樹木。

 在發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事故等緊急情況下,，架空線管護(hù)單位在向樹木管護(hù)單位報告的同時,，可先行修剪樹木。



 第二十八條 城鄉(xiāng)各種綠地,、林地必須嚴(yán)格管理和保護(hù),，不得任意借用,、占用，禁止毀綠建房,。

 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用已建成的綠地,、林地的，須經(jīng)市園林管理局或市農(nóng)業(yè)局審核同意,，報市人民政府批準(zhǔn)后,，方能辦理用地手續(xù)，并須補(bǔ)償相應(yīng)的綠地,、林地和建設(shè)費用,，由園林、林業(yè)管理部門或被占用綠地,、林地的權(quán)屬單位在本地段內(nèi)進(jìn)行綠化建設(shè),。



 第二十九條 因建設(shè)施工需要臨時使用綠地、林地,，除按有關(guān)規(guī)定辦理外,，須辦理下列手續(xù)：

 （一）臨時使用郊縣各種防護(hù)林地，須經(jīng)市農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn),；

 （二）臨時使用公共綠地,，須經(jīng)市園林管理局批準(zhǔn)；

 （三）臨時使用其他的綠地,、林地（包括本單位的綠地,、林地），面積在五十平方米以下（含五十平方米）的,，須經(jīng)區(qū),、縣園林或林業(yè)管理部門批準(zhǔn)；面積超過五十平方米的,，須經(jīng)市園林管理局或市農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用綠地、林地的,，應(yīng)在一年內(nèi)歸還,。使用單位應(yīng)給予綠地、林地的權(quán)屬單位相應(yīng)的補(bǔ)償,，并負(fù)責(zé)綠地,、林地的恢復(fù)建設(shè)，或賠償相應(yīng)的費用由綠地,、林地的權(quán)屬單位自行建設(shè),。確因建設(shè)需要延長臨時使用期限的，應(yīng)辦理申請延期審批手續(xù)，延長期不得超過一年,。

 臨時使用的綠地,、林地上的樹木需保留、遷移或砍伐的,，應(yīng)在審批使用綠地,、林地時一并審批。



 第三十條 在公園,、植物園,、動物園、陵園,、風(fēng)景游覽區(qū),、自然保護(hù)區(qū)，以及在街道,、廣場,、林場、苗圃等綠地內(nèi)調(diào)整布局的,，其規(guī)劃應(yīng)事先征得市園林管理局或市農(nóng)業(yè)局同意,，方可實施。

 園林或林業(yè)管理部門必須加強(qiáng)對公園,、植物園,、動物園、陵園,、風(fēng)景游覽區(qū),、自然保護(hù)區(qū)的綠化行業(yè)管理。禁止開展有損公園性質(zhì)和功能的各種活動,。

 禁止在居住區(qū)、新村庭園的規(guī)劃綠地內(nèi)插建其他建筑,。




 第五章 獎懲





 第三十一條 對植樹造林綠化工作做出顯著成績的單位或個人,，應(yīng)給予精神鼓勵和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；對綠化先進(jìn)集體應(yīng)發(fā)給綠化專用獎金,。

 對揭發(fā)破壞綠化行為或保護(hù)林木,、綠地、林地有功的人員,，可給予一定的獎勵,。



 第三十二條 年滿十八歲的成年公民無故不履行義務(wù)植樹任務(wù)的，所在單位或地區(qū)組織應(yīng)給予批評教育,，并責(zé)令限期補(bǔ)栽或給予經(jīng)濟(jì)處罰,。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由園林或林業(yè)管理部門給予行政處罰：

 （一）建設(shè)單位不按本條例第九條規(guī)定建設(shè)綠地,、林地的,，責(zé)令限期退出所占土地，沒收綠化建設(shè)保證金,，并按綠地,、林地建設(shè)費用的四倍至五倍處以罰款；對直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下的罰款,；

 （二）建設(shè)項目完成后逾期未完成綠化任務(wù)的,，責(zé)令限期改正，并可按綠地,、林地建設(shè)費用或完成綠化任務(wù)所需費用的一倍處以罰款,；

 （三）臨時使用綠地、林地不按批準(zhǔn)時間歸還的,，責(zé)令限期歸還,，并從逾期之日起處以每日每平方米十元至三十元的罰款；

 （四）侵占綠地,、林地的,，責(zé)令立即停止侵占行為，限期退出所占綠地,、林地,，賠償損失，恢復(fù)原狀,，并按賠償費的四倍至五倍處以罰款,；對直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下的罰款；

 （五）擅自改變綠地,、林地用途的,，責(zé)令限期改正或重建相應(yīng)面積的綠地、林地,，并可按所造成損失的一倍至三倍處以罰款,；逾期不改正的，按侵占綠地,、林地處罰,；

 （六）擅自折損樹木的，在樹旁和綠地,、林地內(nèi)傾倒垃圾或有害廢渣廢水,、堆放雜物、借樹搭棚的,，在綠地,、林地內(nèi)亂設(shè)廣告以及損害園林設(shè)施的,，除向權(quán)屬單位賠償所造成的損失外，并可按所造成損失的一倍至三倍處以罰款,；

 （七）違反本條例砍伐,、遷移樹木的，除賠償樹木權(quán)屬者的經(jīng)濟(jì)損失外,，可按所造成損失的一倍至三倍處以罰款,；對直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下的罰款；

 （八）擅自將植樹造林綠化專項經(jīng)費移作他用的,，責(zé)令其糾正,；對直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下的罰款；

 （九）違反本條例第十五條第三款和第三十條第二款的,，責(zé)令其停止活動,，沒收所得經(jīng)濟(jì)收入；對直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下的罰款,。

 在中心城舊區(qū)內(nèi),，有前款行為之一的，應(yīng)分別給予加倍罰款,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，對林木、綠地,、林地造成損害,，但情節(jié)輕微的，可處以五十元以下的罰款,，園林或林業(yè)管理部門的執(zhí)法人員可當(dāng)場執(zhí)行,。



 第三十五條 故意破壞林木、綠地,、林地,、園林設(shè)施的，濫伐或盜伐樹木,、盜剪名貴樹枝,、偷竊苗木、果實,、花木盆景的,，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予行政處罰,；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 抗拒,、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行綠化管理任務(wù)的,，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 市園林管理局或市農(nóng)業(yè)局違反本條例規(guī)定作出的決定,，由市人民政府責(zé)令其糾正或予以撤銷,；區(qū)、縣園林或林業(yè)管理部門違反本條例作出的決定,，由市園林管理局或市農(nóng)業(yè)局責(zé)令其糾正或予以撤銷,。因錯誤決定造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，由作出錯誤決定的部門依法賠償,。

 造成違法占用綠地,、林地或違反本條例規(guī)定發(fā)放許可證的審批責(zé)任人員，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,。

 園林或林業(yè)管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 當(dāng)事人對園林或林業(yè)管理部門所作的具體行政行為不服的,，可按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起訴訟,。

 當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行的,，由作出處罰決定的園林或林業(yè)管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十八條 園林或林業(yè)管理部門收取的罰沒款上繳財政，作為城鄉(xiāng)綠化資金,。占用公共綠地的賠償費統(tǒng)一上繳市園林管理局,，統(tǒng)一用于公共綠地建設(shè)。占用其他綠地,、林地的賠償費,，作為各單位補(bǔ)償植樹造林綠化資金。區(qū),、縣綠化委員會收取的義務(wù)植樹綠化費用于本地區(qū)的綠化建設(shè)和管理,。

 單位繳納的罰款，企業(yè)在利潤留成,、企業(yè)基金或稅后積累中列支,；行政事業(yè)單位在經(jīng)費預(yù)算包干結(jié)余中列支,。單位繳納的賠償費、綠化費,，可在企業(yè)管理費,、工程成本費或事業(yè)費中列支。個人繳納的賠償費,、罰款不得報銷,。




 第六章 附則



 第三十九條 賠償費、補(bǔ)償費,、義務(wù)植樹綠化費,、綠化建設(shè)保證金和臨時使用綠地、林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府制定,。



 第四十條 本條例實施的具體應(yīng)用問題由市園林管理局和市農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本條例經(jīng)上海市人民代表大會常務(wù)委員會通過,，自公布之日起施行,。上海市人民政府一九八三年二月三日發(fā)布的《上海市植樹造林綠化管理暫行辦法》同時廢止。關(guān)于古樹名木的管理按《上海市古樹名木保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行,。