• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】沈陽市人民政府令第43號
• 【發(fā)布日期】2000-02-17
• 【生效日期】2000-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府令

沈陽市人民政府令
 
（第43號）
 《沈陽市政府采購管理辦法》,，業(yè)經(jīng)市政府第三次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長 慕綏新

 二000年二月十七日

 沈陽市政府采購管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范政府采購行為,，加強財政支出管理,，提高財政資金使用效益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合我市的實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱政府采購,，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和其他社會組織為開展日常政務(wù)活動或為社會提供公共服務(wù)的需要,，按照法定的方法和程序，以購買,、租賃,、委托或雇用等方式取得貨物,、工程和服務(wù)的行為。



 第三條 我市各級國家機關(guān),、事業(yè)單位和其他社會組織使用財政性資金實施政府采購,，適用本辦法,。

 財政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金,。

 有下列情形之一的,，不適用本辦法：

 （一）涉及國家安全和秘密的,。

 （二）因戰(zhàn)爭,、自然災(zāi)害等不可抗力因素,，需緊急采購的。

 （三）人民生命財產(chǎn)遭受危險,，需緊急采購的,。

 （四）我市駐國外機構(gòu)在國外采購的,。

 （五）市政府采購主管部門認定的其他情形。



 第四條 政府采購應(yīng)當遵循公開,、公平,、公正,、效益和維護公共利益的原則,。



 第五條 市財政部門是我市政府采購的主管部門,。市政府采購管理辦公室，具體負責政府采購的管理和監(jiān)督工作,。主要職責是：

 （一）編制年度政府采購預(yù)算和計劃,；

 （二）確定集中采購范圍和限額標準。

 （三）審定政府采購方式,；

 （四）審核政府采購合同；

 （五）辦理政府采購資金支付和結(jié)算；

 （六）監(jiān)督政府采購活動,。

 區(qū)、縣（市）財政部門主管本地區(qū)政府采購工作,。



 第六條 政府采購應(yīng)當接受社會監(jiān)督,。任何組織和個人有權(quán)對政府采購活動中的違法行為進行檢舉和控告。對檢舉和控告的有功人員，財政部門應(yīng)當給予獎勵,。


 第二章 政府采購主體





 第七條 政府采購主體包括采購單位和供應(yīng)商。

 采購單位是指使用財政性資金采購貨物,、工程和服務(wù)的國家機關(guān),、事業(yè)單位或者其他社會組織,。集中采購的,，政府采購機構(gòu)為采購單位,。

 集中采購是指由政府采購機構(gòu)按照規(guī)定的范圍和限額標準統(tǒng)一實施的采購。

 政府采購機構(gòu)是指受財政部門委托，承辦本級政府集中采購事務(wù)的專門機構(gòu),。

 區(qū)、縣（市）政府未設(shè)立政府采購機構(gòu)的,，可以委托具備政府采購代理資格的社會中介機構(gòu)承辦政府采購,。



 第八條 取得政府采購代理資格和取得準入政府采購市場的供應(yīng)商資格,，由市政府采購主管部門認定。



 第九條 取得政府采購代理資格應(yīng)當具備下列條件：

 （一）依法成立,，具有法人資格,；

 （二）接受市級以上政府采購培訓的人員達到機構(gòu)人員總數(shù)30％以上,；

 （三）具有中級、高級專業(yè)技術(shù)職稱人員達到機構(gòu)人員總數(shù)60％和20％以上,；

 （四）具有采用現(xiàn)代化科學手段完成政府采購代理工作的能力；

 （五）市政府采購主管部門認定的其他條件,。



 第十條 具備下列條件的中國供應(yīng)商,，準入政府采購。

 市場：

 （一）依法成立,，具有法人資格；

 （二）遵守國家法律,、行政法規(guī),，具有良好的信譽,；

 （三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

 （四）市政府采購主管部門認定的其他條件,。



 第十一條 具備下列條件之一的外國供應(yīng)商,，準入政府采購市場：

 （一）經(jīng)國家和省,、市政府批準,，一次性準入政府采購市場的外國法人或其他組織,。

 （二）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際公約,、條約、協(xié)定,，所承諾的準入我國政府采購市場的外國法人或其他組織。




 第三章 政府采購方式





 第十二條 政府采購以公開招標采購為主要采購方式,。達到公開招標限額標準的采購項目,，應(yīng)當采用公開招標方式采購,。

 公開招標采購限額標準由市政府采購主管部門制定,。



 第十三條 屬于下列情形之一的政府采購項目，經(jīng)政府采購主管部門批準,，可以采用邀請招標,、詢價,、單一來源方式采購。

 （一）公開招標后沒有投標或沒有合格標的的,；

 （二）出現(xiàn)不可預(yù)見情況急需采購的,；

 （三）對高新技術(shù)含量有特別要求的；

 （四）只能從特定供應(yīng)商處采購的,；

 （五）政府采購主管部門認定的其他情形,。



 第十四條 采購單位用國際組織、外國政府或者外國法人,、其他組織及其個人的貸款或者贈款進行采購,，貸款或贈款人對采購方式有約定的，從其約定,。




 第四章 政府采購程序





 第十五條 采購單位應(yīng)當按照財政部門的規(guī)定編制本單位年度政府采購預(yù)算,。



 第十六條 財政部門根據(jù)經(jīng)批準的政府采購預(yù)算,，編制和發(fā)布政府采購計劃，并設(shè)置政府采購資金專戶,，用于辦法政府采購資金支付和結(jié)算。



 第十七條 采購單位實施政府采購具體項目時,，應(yīng)當向同級政府采購主管部門提出申請,，辦理審批手續(xù)。

 有配套資金的政府采購項目,，采購單位應(yīng)在辦理政府采購申請的同時,，將政府采購配套資金轉(zhuǎn)入政府采購資金專戶。



 第十八條 采購單位或政府采購代理機構(gòu)招標時,，應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序辦理,。



 第十九條 采購單位應(yīng)當與中標的供應(yīng)商依法簽訂采購合同，并將采購合同報送同級政府采購主管部門備案,。



 第二十條 采購單位應(yīng)當組成驗收小組，對采購合同的標的進行驗收,，制作驗收報告,，并將驗收報告報同級政府采購主管部門審核,。

 驗收采購合同標的結(jié)果應(yīng)當與采購合同有關(guān)條款相符,。



 第二十一條 采購單位或政府采購代理機構(gòu)對標的額在50萬元以上采購項目的開標,、評標和標的驗收,，應(yīng)當事先通知同級政府采購主管部門。



 第二十二條 政府采購主管部門根據(jù)審核無誤的采購合同和驗收報告，辦理政府采購資金支付和結(jié)算手續(xù),。



 第二十三條 采購單位實施政府采購應(yīng)當按照財政部門的規(guī)定進行會計核算，辦理會計事務(wù),。



 第二十四條 政府采購主管部門應(yīng)當對政府采購實施情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)制止,，并責令改正,。

 政府采購主管部門依法進行檢查時,，被監(jiān)督單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕,。




 第五章 法律責任





 第二十五條 對違反本辦法第十二條第一款,、第十三條規(guī)定，未采用公開招標方式采購或未經(jīng)批準擅自采購的,，由政府采購主管部門責令改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處以1000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 對違反本辦法第十八條規(guī)定,，給他人造成損失的,，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，給予行政處罰,。



 第二十七條 對違反本辦法第二十三條規(guī)定,，采購單位不按規(guī)定進行會計核算,、辦理會計事務(wù)的,，由政府采購主管部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，給予行政處罰,。



 第二十八條 國家工作人員在政府采購活動中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議,，或者直接向人民法院起訴,。逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市財政局負責解釋,。有關(guān)政府采購的具體實施細則由市財政局制定,。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。