• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號(hào)】沈陽(yáng)市人民政府令第43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-17
• 【生效日期】2000-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市人民政府令

沈陽(yáng)市人民政府令
 
（第43號(hào)）
 《沈陽(yáng)市政府采購(gòu)管理辦法》,，業(yè)經(jīng)市政府第三次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長(zhǎng) 慕綏新

 二000年二月十七日

 沈陽(yáng)市政府采購(gòu)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理,，提高財(cái)政資金使用效益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合我市的實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱政府采購(gòu),，是指國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織為開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)樯鐣?huì)提供公共服務(wù)的需要，按照法定的方法和程序,，以購(gòu)買,、租賃、委托或雇用等方式取得貨物,、工程和服務(wù)的行為,。



 第三條 我市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織使用財(cái)政性資金實(shí)施政府采購(gòu),，適用本辦法,。

 財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。

 有下列情形之一的,，不適用本辦法：

 （一）涉及國(guó)家安全和秘密的,。

 （二）因戰(zhàn)爭(zhēng),、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的,。

 （三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn),，需緊急采購(gòu)的。

 （四）我市駐國(guó)外機(jī)構(gòu)在國(guó)外采購(gòu)的,。

 （五）市政府采購(gòu)主管部門認(rèn)定的其他情形,。



 第四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正,、效益和維護(hù)公共利益的原則。



 第五條 市財(cái)政部門是我市政府采購(gòu)的主管部門,。市政府采購(gòu)管理辦公室,，具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：

 （一）編制年度政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃,；

 （二）確定集中采購(gòu)范圍和限額標(biāo)準(zhǔn),。

 （三）審定政府采購(gòu)方式；

 （四）審核政府采購(gòu)合同,；

 （五）辦理政府采購(gòu)資金支付和結(jié)算,；

 （六）監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)。

 區(qū),、縣（市）財(cái)政部門主管本地區(qū)政府采購(gòu)工作,。



 第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告,。對(duì)檢舉和控告的有功人員,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。


 第二章 政府采購(gòu)主體





 第七條 政府采購(gòu)主體包括采購(gòu)單位和供應(yīng)商,。

 采購(gòu)單位是指使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物,、工程和服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者其他社會(huì)組織,。集中采購(gòu)的,，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)單位。

 集中采購(gòu)是指由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施的采購(gòu),。

 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)是指受財(cái)政部門委托,，承辦本級(jí)政府集中采購(gòu)事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。

 區(qū),、縣（市）政府未設(shè)立政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的,，可以委托具備政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)。



 第八條 取得政府采購(gòu)代理資格和取得準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格，由市政府采購(gòu)主管部門認(rèn)定,。



 第九條 取得政府采購(gòu)代理資格應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）依法成立,，具有法人資格；

 （二）接受市級(jí)以上政府采購(gòu)培訓(xùn)的人員達(dá)到機(jī)構(gòu)人員總數(shù)30％以上,；

 （三）具有中級(jí),、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員達(dá)到機(jī)構(gòu)人員總數(shù)60％和20％以上；

 （四）具有采用現(xiàn)代化科學(xué)手段完成政府采購(gòu)代理工作的能力,；

 （五）市政府采購(gòu)主管部門認(rèn)定的其他條件,。



 第十條 具備下列條件的中國(guó)供應(yīng)商，準(zhǔn)入政府采購(gòu),。

 市場(chǎng)：

 （一）依法成立,，具有法人資格；

 （二）遵守國(guó)家法律,、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù),；

 （三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄,；

 （四）市政府采購(gòu)主管部門認(rèn)定的其他條件。



 第十一條 具備下列條件之一的外國(guó)供應(yīng)商,，準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)：

 （一）經(jīng)國(guó)家和省,、市政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人或其他組織,。

 （二）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約,、條約、協(xié)定,，所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人或其他組織,。




 第三章 政府采購(gòu)方式





 第十二條 政府采購(gòu)以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)為主要采購(gòu)方式。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu),。

 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由市政府采購(gòu)主管部門制定。



 第十三條 屬于下列情形之一的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，經(jīng)政府采購(gòu)主管部門批準(zhǔn),，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià),、單一來(lái)源方式采購(gòu),。

 （一）公開(kāi)招標(biāo)后沒(méi)有投標(biāo)或沒(méi)有合格標(biāo)的的；

 （二）出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)情況急需采購(gòu)的,；

 （三）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的,；

 （四）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)的；

 （五）政府采購(gòu)主管部門認(rèn)定的其他情形。



 第十四條 采購(gòu)單位用國(guó)際組織,、外國(guó)政府或者外國(guó)法人,、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購(gòu)，貸款或贈(zèng)款人對(duì)采購(gòu)方式有約定的,，從其約定,。




 第四章 政府采購(gòu)程序





 第十五條 采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定編制本單位年度政府采購(gòu)預(yù)算。



 第十六條 財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算,，編制和發(fā)布政府采購(gòu)計(jì)劃,，并設(shè)置政府采購(gòu)資金專戶，用于辦法政府采購(gòu)資金支付和結(jié)算,。



 第十七條 采購(gòu)單位實(shí)施政府采購(gòu)具體項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府采購(gòu)主管部門提出申請(qǐng)，辦理審批手續(xù),。

 有配套資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，采購(gòu)單位應(yīng)在辦理政府采購(gòu)申請(qǐng)的同時(shí)，將政府采購(gòu)配套資金轉(zhuǎn)入政府采購(gòu)資金專戶,。



 第十八條 采購(gòu)單位或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序辦理。



 第十九條 采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的供應(yīng)商依法簽訂采購(gòu)合同,，并將采購(gòu)合同報(bào)送同級(jí)政府采購(gòu)主管部門備案,。



 第二十條 采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)組成驗(yàn)收小組，對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收,，制作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)主管部門審核。

 驗(yàn)收采購(gòu)合同標(biāo)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)合同有關(guān)條款相符,。



 第二十一條 采購(gòu)單位或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)的額在50萬(wàn)元以上采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)和標(biāo)的驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)事先通知同級(jí)政府采購(gòu)主管部門,。



 第二十二條 政府采購(gòu)主管部門根據(jù)審核無(wú)誤的采購(gòu)合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，辦理政府采購(gòu)資金支付和結(jié)算手續(xù)。



 第二十三條 采購(gòu)單位實(shí)施政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，辦理會(huì)計(jì)事務(wù),。



 第二十四條 政府采購(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)制止,，并責(zé)令改正,。

 政府采購(gòu)主管部門依法進(jìn)行檢查時(shí)，被監(jiān)督單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況,，不得拒絕,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 對(duì)違反本辦法第十二條第一款,、第十三條規(guī)定，未采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購(gòu)的,，由政府采購(gòu)主管部門責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處以1000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 對(duì)違反本辦法第十八條規(guī)定，給他人造成損失的,，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，給予行政處罰,。



 第二十七條 對(duì)違反本辦法第二十三條規(guī)定,，采購(gòu)單位不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的,，由政府采購(gòu)主管部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，給予行政處罰,。



 第二十八條 國(guó)家工作人員在政府采購(gòu)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，或者直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。有關(guān)政府采購(gòu)的具體實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局制定,。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。