• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕101號
• 【發(fā)布日期】2003-08-22
• 【生效日期】2003-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進一步開展治理整頓土地市場秩序工作的通知

天津市人民政府關(guān)于進一步開展治理整頓土地市場秩序工作的通知

(津政發(fā)〔2003〕101號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 為認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕70號）要求,，加強我市土地市場管理,，保護和合理利用土地資源，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，市政府決定在全市范圍內(nèi)進一步開展治理整頓土地市場秩序工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、進一步提高對治理整頓土地市場秩序工作重要性的認識



 加強土地管理,，解決好土地問題,，是落實“三個代表”重要思想，維護廣大人民根本利益的重要內(nèi)容,，是實施可持續(xù)發(fā)展的重要保障,。各區(qū)縣人民政府和各有關(guān)部門要認真按照國務(wù)院要求和國土資源部的具體部署,，從切實保護土地資源，規(guī)范土地市場,，保障經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的高度,，充分認識開展這次治理整頓土地市場秩序工作的重要性和緊迫性，牢固樹立抓治理整頓就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念,，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和保護資源的關(guān)系,。這次治理整頓工作事關(guān)我市“三步走”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展的大局,，事關(guān)保護土地基本國策的貫徹落實,，一定要把治理整頓土地市場秩序工作作為當前的一件大事來抓，切實抓緊抓好,。



 二、進一步明確治理整頓土地市場秩序的工作任務(wù)



 按照國務(wù)院要求和國土資源部的具體部署,，結(jié)合我市前一階段治理整頓土地市場秩序的實際,，確定這次治理整頓土地市場秩序工作的主要任務(wù)是：



 （一）貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕70號）和《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2003〕30號）要求，全面清理和整頓各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）,，暫停批準設(shè)立新的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）,，進一步摸清各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的數(shù)量、面積,、種類,、批準設(shè)立的依據(jù)、土地開發(fā)利用情況,、經(jīng)濟效益情況,，并對存在問題提出整改措施。



 （二）嚴格執(zhí)行《天津市國有土地有償使用辦法》（津政發(fā)〔2003〕51號）,，完善經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度,，嚴肅查處違法違規(guī)供地和擅自利用劃撥土地、集體土地非法入市進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等行為,。



 （三）各區(qū)縣人民政府要集中力量,，重點對擅自改變土地用途、任意出臺土地優(yōu)惠政策,、亂批濫占耕地,、嚴重侵害農(nóng)民利益等突出問題進行認真清理和整改；全面清查本區(qū)縣范圍內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,；從嚴查處土地違法案件,，特別是對執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私,、影響惡劣的重大案件要及時通報,，公開曝光,；加強國土專項資金管理,，全面落實“收支兩條線”制度,。



 三、進一步開展治理整頓土地市場秩序復(fù)查和整改工作



 目前,，在開展治理整頓土地市場秩序工作中,，我市一些區(qū)縣在許多基礎(chǔ)性工作方面還不夠細致和全面。各區(qū)縣人民政府要嚴格按照國務(wù)院的要求,，立即開展治理整頓“回頭看”工作,，對前一段的治理整頓土地市場秩序工作認真進行總結(jié)復(fù)查，查找有無瞞報,、漏報,、錯報問題。要嚴格對照《關(guān)于對治理整頓土地市場秩序工作進行聯(lián)合督查的通知》（國土資電發(fā)〔2003〕26號）要求,，按照四項督查內(nèi)容,，逐項進行梳理，逐條落實整改,。特別是要重新對市和區(qū)縣級各類開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)進行拉網(wǎng)式排查,，確保及時掌握、提供真實情況,。在此基礎(chǔ)上制定整改措施,，加大整改力度，做到邊整邊改,。對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題,，仍可以視為自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，本著區(qū)別對待,、重在整改的原則,，對屬于不完善的問題，要通過這次整頓使其完善,，得到合法的審批和規(guī)范,；對屬于工作中的問題，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，立即進行整改,；對屬于違法違規(guī)的問題，可以依法從輕處理,；對弄虛作假,、頂風違法、執(zhí)法犯法,，甚至以權(quán)謀私的,，要依法嚴肅處理,，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。各區(qū)縣,、各部門要高度重視整改工作,，絕不能因為某個地區(qū)、某個部門工作不到位,，影響我市的投資環(huán)境和整體形象,。



 四、進一步加強治理整頓土地市場秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)



 為切實推進這次治理整頓土地市場秩序工作,，市人民政府決定成立以市長戴相龍為組長,，市委副書記邢元敏、副市長陳質(zhì)楓為副組長,，規(guī)劃和國土資源,、監(jiān)察,、審計,、計劃、建設(shè),、農(nóng)委等部門主要負責人為成員的全市治理整頓土地市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃和國土資源局,。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)劃和國土資源部門牽頭負責,，有關(guān)部門密切協(xié)作、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，為治理整頓工作提供強有力的組織保障,。各區(qū)縣人民政府要切實承擔好治理整頓土地市場秩序工作的責任，主要負責同志是第一責任人,，要親自抓,、負總責。本著誰主管誰負責的原則,，嚴格落實責任制,，堅持一級抓一級，做到領(lǐng)導(dǎo)到位,、措施到位,、工作到位、落實到位,。市監(jiān)察部門要加強對這次治理整頓工作的監(jiān)督,、檢查,，把這次進一步開展治理整頓土地市場秩序作為考核評價區(qū)縣政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要指標。



 五,、進一步做好治理整頓土地市場秩序的督查指導(dǎo)



 這次治理整頓土地市場秩序工作的重點在各區(qū)縣,。要進一步加強對區(qū)縣的督查指導(dǎo)，全力以赴抓好各項工作的落實,，決不允許走過場,、敷衍了事,。要進一步加大查處力度,，敢于碰硬，決不手軟,，真正做到既處理事,，也處理人。規(guī)劃和國土資源部門要依法行政,，帶頭執(zhí)行土地管理法律法規(guī),，對部門內(nèi)部土地違法案件的查處，要堅持原則,，一查到底,。同時，規(guī)劃和國土資源部門要會同市有關(guān)部門組成督查組深入到各區(qū)縣,，摸清情況,，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出并限期整改,。對完不成治理整頓任務(wù),，特別是頂風違法，亂批地,、亂占地,、亂征地，在社會上造成惡劣影響的,，不僅要依法嚴懲當事人,，還要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。



 二ＯＯ三年八月二十二日