• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕101號
• 【發(fā)布日期】2003-08-22
• 【生效日期】2003-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步開展治理整頓土地市場秩序工作的通知

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步開展治理整頓土地市場秩序工作的通知

(津政發(fā)〔2003〕101號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于全國進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕70號）要求,，加強(qiáng)我市土地市場管理,，保護(hù)和合理利用土地資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開展治理整頓土地市場秩序工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高對治理整頓土地市場秩序工作重要性的認(rèn)識



 加強(qiáng)土地管理，解決好土地問題,，是落實“三個代表”重要思想,，維護(hù)廣大人民根本利益的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展的重要保障,。各區(qū)縣人民政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真按照國務(wù)院要求和國土資源部的具體部署,，從切實保護(hù)土地資源，規(guī)范土地市場,，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的高度,，充分認(rèn)識開展這次治理整頓土地市場秩序工作的重要性和緊迫性，牢固樹立抓治理整頓就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系,。這次治理整頓工作事關(guān)我市“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,，事關(guān)保護(hù)土地基本國策的貫徹落實,，一定要把治理整頓土地市場秩序工作作為當(dāng)前的一件大事來抓，切實抓緊抓好,。



 二,、進(jìn)一步明確治理整頓土地市場秩序的工作任務(wù)



 按照國務(wù)院要求和國土資源部的具體部署，結(jié)合我市前一階段治理整頓土地市場秩序的實際,，確定這次治理整頓土地市場秩序工作的主要任務(wù)是：



 （一）貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕70號）和《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2003〕30號）要求,，全面清理和整頓各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），暫停批準(zhǔn)設(shè)立新的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）,，進(jìn)一步摸清各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的數(shù)量,、面積、種類,、批準(zhǔn)設(shè)立的依據(jù),、土地開發(fā)利用情況、經(jīng)濟(jì)效益情況,，并對存在問題提出整改措施,。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行《天津市國有土地有償使用辦法》（津政發(fā)〔2003〕51號），完善經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)供地和擅自利用劃撥土地,、集體土地非法入市進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等行為。



 （三）各區(qū)縣人民政府要集中力量,，重點對擅自改變土地用途,、任意出臺土地優(yōu)惠政策,、亂批濫占耕地、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等突出問題進(jìn)行認(rèn)真清理和整改,；全面清查本區(qū)縣范圍內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,；從嚴(yán)查處土地違法案件，特別是對執(zhí)法犯法,、以權(quán)謀私,、影響惡劣的重大案件要及時通報，公開曝光,；加強(qiáng)國土專項資金管理,，全面落實“收支兩條線”制度。



 三,、進(jìn)一步開展治理整頓土地市場秩序復(fù)查和整改工作



 目前,，在開展治理整頓土地市場秩序工作中，我市一些區(qū)縣在許多基礎(chǔ)性工作方面還不夠細(xì)致和全面,。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照國務(wù)院的要求,，立即開展治理整頓“回頭看”工作，對前一段的治理整頓土地市場秩序工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)復(fù)查,，查找有無瞞報,、漏報、錯報問題,。要嚴(yán)格對照《關(guān)于對治理整頓土地市場秩序工作進(jìn)行聯(lián)合督查的通知》（國土資電發(fā)〔2003〕26號）要求,，按照四項督查內(nèi)容，逐項進(jìn)行梳理,，逐條落實整改,。特別是要重新對市和區(qū)縣級各類開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保及時掌握,、提供真實情況,。在此基礎(chǔ)上制定整改措施，加大整改力度,，做到邊整邊改,。對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，仍可以視為自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,，本著區(qū)別對待,、重在整改的原則，對屬于不完善的問題,，要通過這次整頓使其完善，得到合法的審批和規(guī)范,；對屬于工作中的問題,，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，立即進(jìn)行整改；對屬于違法違規(guī)的問題,，可以依法從輕處理,；對弄虛作假、頂風(fēng)違法,、執(zhí)法犯法,，甚至以權(quán)謀私的，要依法嚴(yán)肅處理,，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任,。各區(qū)縣、各部門要高度重視整改工作,，絕不能因為某個地區(qū),、某個部門工作不到位，影響我市的投資環(huán)境和整體形象,。



 四,、進(jìn)一步加強(qiáng)治理整頓土地市場秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)



 為切實推進(jìn)這次治理整頓土地市場秩序工作，市人民政府決定成立以市長戴相龍為組長,，市委副書記邢元敏,、副市長陳質(zhì)楓為副組長，規(guī)劃和國土資源,、監(jiān)察,、審計、計劃,、建設(shè),、農(nóng)委等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市治理整頓土地市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市規(guī)劃和國土資源局,。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)劃和國土資源部門牽頭負(fù)責(zé),，有關(guān)部門密切協(xié)作、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，為治理整頓工作提供強(qiáng)有力的組織保障,。各區(qū)縣人民政府要切實承擔(dān)好治理整頓土地市場秩序工作的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,，要親自抓,、負(fù)總責(zé)。本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實責(zé)任制,，堅持一級抓一級,，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位,、工作到位,、落實到位。市監(jiān)察部門要加強(qiáng)對這次治理整頓工作的監(jiān)督,、檢查,，把這次進(jìn)一步開展治理整頓土地市場秩序作為考核評價區(qū)縣政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要指標(biāo)。



 五,、進(jìn)一步做好治理整頓土地市場秩序的督查指導(dǎo)



 這次治理整頓土地市場秩序工作的重點在各區(qū)縣,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)縣的督查指導(dǎo)，全力以赴抓好各項工作的落實,，決不允許走過場,、敷衍了事。要進(jìn)一步加大查處力度,，敢于碰硬,，決不手軟，真正做到既處理事,，也處理人,。規(guī)劃和國土資源部門要依法行政，帶頭執(zhí)行土地管理法律法規(guī),，對部門內(nèi)部土地違法案件的查處,，要堅持原則，一查到底,。同時,，規(guī)劃和國土資源部門要會同市有關(guān)部門組成督查組深入到各區(qū)縣，摸清情況,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時指出并限期整改。對完不成治理整頓任務(wù),，特別是頂風(fēng)違法,，亂批地、亂占地,、亂征地,，在社會上造成惡劣影響的，不僅要依法嚴(yán)懲當(dāng)事人,，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 二ＯＯ三年八月二十二日