• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2002〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-18
• 【生效日期】2002-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法的通知

(渝府發(fā)〔2002〕5號(hào))





各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：



 《重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法》已經(jīng)市政府第102次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○二年一月十八日





重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法






第一條 為確保我市天然林資源保護(hù)工程順利實(shí)施,，有效地管護(hù)森林資源,，努力改善全市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，特制定本辦法,。




第二條 凡對(duì)本市天然林資源保護(hù)工程重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)（即禁伐區(qū)）和一般生態(tài)保護(hù)區(qū)（即限伐區(qū)）內(nèi)的有林地、灌木林地,、未成林造林地等森林資源（以下簡(jiǎn)稱森林資源）進(jìn)行管護(hù),，以及對(duì)其林下資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)，必須遵守本辦法,。




第三條 天然林資源保護(hù)工程森林資源的管護(hù)實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),，林業(yè)部門具體主管，相關(guān)部門積極配合,，村民組織或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位全面實(shí)施的組織管理模式,。




第四條 各級(jí)人民政府在確保森林資源管護(hù)最佳效果的前提下，要打破國(guó)有,、集體,、個(gè)體權(quán)屬界限和行政區(qū)劃界限，實(shí)行集中連片、有效管護(hù)的政策,。




第五條 堅(jiān)持公開(kāi),、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)原則,，大力倡導(dǎo)社會(huì)各界投入森林資源管護(hù)活動(dòng),。積極推行個(gè)體承包、合伙承包,、業(yè)主承包等管護(hù)承包責(zé)任制,。林地承包者優(yōu)先擁有管護(hù)承包權(quán)。



 鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)天然林資源保護(hù)工程森林資源的管護(hù)依法進(jìn)行監(jiān)督,。




第六條 各級(jí)人民政府之間,、政府與所屬林業(yè)主管部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）與承包人之間應(yīng)認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制,，并要依法簽訂森林資源管護(hù)責(zé)任書(shū)（或合同）,，嚴(yán)格兌現(xiàn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)懲政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）與承包人員簽訂的森林資源管護(hù)合同期限,，由各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府確定。




第七條 森林資源管護(hù)要做到管護(hù)區(qū)域,、保護(hù)標(biāo)志,、管護(hù)任務(wù)、責(zé)任單位,、承包人員,、管護(hù)措施、獎(jiǎng)懲制度的落實(shí),。



 區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）要根據(jù)各自職責(zé),，明確管護(hù)區(qū)域,，做到森林資源管護(hù)地塊四至界限清楚、明晰,，并與有關(guān)圖件,、文字表述和統(tǒng)計(jì)表格保持一致。要在工程實(shí)施區(qū)的顯著位置建立“國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程”碑,；在森林資源分布集中的區(qū)域設(shè)立森林資源管護(hù)碑,，并告示“管護(hù)區(qū)域、管護(hù)面積,、管護(hù)效果,、責(zé)任單位,、承包人員,、獎(jiǎng)懲措施”等內(nèi)容,。



 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要將森林資源管護(hù)任務(wù)和管護(hù)責(zé)任下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）也要將管護(hù)任務(wù)和管護(hù)責(zé)任相應(yīng)地落實(shí)到每一塊需要管護(hù)的林地及其責(zé)任單位（即村民組織或國(guó)有工區(qū)）和承包人員,。



 責(zé)任單位及承包人員要采取積極的管護(hù)手段（如村規(guī)民約、安民告示,、設(shè)置封山標(biāo)志,、書(shū)寫(xiě)護(hù)林標(biāo)語(yǔ)、不間斷巡護(hù),、嚴(yán)禁煙火等）,，將管護(hù)措施宣傳到千家萬(wàn)戶，落實(shí)到管護(hù)區(qū)域每個(gè)角落,。區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和林業(yè)主管部門都要制定森林資源管護(hù)獎(jiǎng)懲制度,。




第八條 森林資源管護(hù)責(zé)任單位和承包人員,，應(yīng)履行以下主要義務(wù)：



 （一）積極配合或主動(dòng)落實(shí)森林資源管護(hù)區(qū)域、保護(hù)標(biāo)志,、管護(hù)任務(wù),、管護(hù)措施；



 （二）積極配合或主動(dòng)做好森林“三防”工作（即森林防火,、森林病蟲(chóng)害防治,、防止盜伐濫伐）；



 （三）保護(hù)好野生動(dòng)植物資源,；



 （四）防止毀林開(kāi)墾或毀林采石,、采砂、采土以及其他毀林行為的發(fā)生,，制止非法征占用林地,；



 （五）促進(jìn)森林資源數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)效益良性發(fā)展,。




第九條 各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門,，以及國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位和村民組織，要按合同對(duì)森林資源管護(hù)業(yè)績(jī)進(jìn)行定期檢查,。檢查分月度檢查,、季度檢查、半年檢查,、年度檢查和合同期滿檢查五類,。



 月度檢查由責(zé)任單位組織實(shí)施，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告管護(hù)情況,；



 季度檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位組織進(jìn)行,，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理，同時(shí)向所在區(qū)縣（自治縣,、市）林業(yè)主管部門報(bào)告管護(hù)情況,；



 半年檢查由區(qū)縣（自治縣、市）林業(yè)主管部門組織進(jìn)行,，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理,，同時(shí)向重慶市天然林資源保護(hù)工程管理中心報(bào)告管護(hù)及其檢查情況；



 年度檢查和合同期滿檢查兩類由區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府組織進(jìn)行,，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理，同時(shí)向重慶市天然林資源保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告管護(hù)及其檢查情況,。



 重慶市人民政府可根據(jù)各地管護(hù)情況,，組織抽查，并按規(guī)定作出相應(yīng)處理,。




第十條 凡是完成當(dāng)年森林資源管護(hù)任務(wù)的,，上級(jí)政府及相關(guān)部門要按規(guī)定全額撥付年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)管護(hù)業(yè)績(jī)顯著的區(qū)縣（自治縣,、市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位，市,、區(qū)縣（自治縣,、市）要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年森林資源管護(hù)業(yè)績(jī)較差的區(qū)縣（自治縣,、市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位，市,、區(qū)縣（自治縣,、市）視其情況扣減年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，并給予通報(bào)批評(píng),，限期整改,。




第十一條 承包人員因管護(hù)不力，有下列情況之一的,，要全額扣減年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi),，并立即中止其管護(hù)合同，直至追究相應(yīng)責(zé)任,。



 （一）發(fā)生森林火警或森林火災(zāi)不及時(shí)處置和報(bào)告的,；



 （二）發(fā)生毀林開(kāi)墾或者毀林采石,、采砂、采土以及其他毀林行為,，發(fā)生非法征占用林地不及時(shí)制止和報(bào)告的,；



 （三）發(fā)生盜伐濫伐案件不及時(shí)制止和報(bào)告的；



 （四）發(fā)生破壞野生動(dòng)植物資源行為不及時(shí)制止和報(bào)告的,；



 （五）發(fā)生森林病蟲(chóng)災(zāi)害不及時(shí)防治和報(bào)告的（非承包人員責(zé)任的除外）。




第十二條 對(duì)管護(hù)業(yè)績(jī)特別差,，或者屢次發(fā)生除第十一條規(guī)定以外的其他問(wèn)題且影響較壞的承包人員,，應(yīng)依法中止其管護(hù)合同，并相應(yīng)給予從重處罰,。致使森林資源遭受到嚴(yán)重破壞的,，要依法追究其刑事責(zé)任。




第十三條 在確保森林資源良性發(fā)展及其所有權(quán),、林地用途不變的前提下,，森林資源管護(hù)承包人員享有以下權(quán)利：



 （一）凡是當(dāng)年完成森林資源管護(hù)任務(wù)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）檢查屬實(shí)的承包人,，都要全額撥付年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi),。國(guó)有森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)按每畝每年補(bǔ)助2元計(jì)撥，集體和個(gè)人所有的森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)按每畝每年補(bǔ)助1元計(jì)撥,。年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)在上半年檢查合格時(shí)預(yù)付總額的30％,、年底檢查合格時(shí)補(bǔ)撥余下的70％。



 （二）在國(guó)家允許的政策范圍內(nèi),，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用管護(hù)區(qū)內(nèi)的林下資源,，如采摘種子、山果,、藥材,、菇類等。



 （三）在所管護(hù)的一般生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)有人工林合法采伐任務(wù)的,，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下,，優(yōu)先安排承包人實(shí)施作業(yè)，并獲得勞務(wù)收入,。



 （四）對(duì)所在村組或所在單位有國(guó)家安排公益林建設(shè)任務(wù)的,，優(yōu)先安排承包人承擔(dān)建設(shè)，并按規(guī)定支付其承擔(dān)建設(shè)補(bǔ)助費(fèi),。



 （五）在管護(hù)區(qū)內(nèi)安排有國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目（如森林病蟲(chóng)害防治,、較大型的工程保護(hù)標(biāo)志等）時(shí)，優(yōu)先安排承包人承擔(dān)實(shí)施,，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬,。




第十四條 凡是缺乏管護(hù)能力的人員,，不得承包森林資源管護(hù)任務(wù)。




第十五條 區(qū)縣（自治縣,、市）可結(jié)合本地實(shí)際制定具體的操作辦法,。




第十六條 本辦法從公布之日起施行，由重慶市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋,。







附件：重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)合同書(shū)（樣式）



重慶市天然林資源保護(hù)工程

森林資源管護(hù)合同書(shū)



根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》,、《中華人民共和國(guó)森林法》和《重慶市天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)辦法》等有關(guān)法律（規(guī)）及政策規(guī)定，經(jīng)甲方 區(qū)縣（自治縣,、市） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或 國(guó)有林場(chǎng)
<所>
）與乙方 于 年 月 日共同協(xié)商一致,，依法簽訂森林資源管護(hù)合同。商定內(nèi)容如下：

一,、森林資源管護(hù)對(duì)象

乙方負(fù)責(zé)位于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或國(guó)有林場(chǎng)
<所>
） 村（或國(guó)有工區(qū)） （地名）共計(jì) 個(gè)小班 畝的森林資源管護(hù),，即：



小班號(hào) 小地名 林地 地類 分區(qū) 類型 優(yōu)勢(shì) 樹(shù)種 面積 四至界限 備注

東 南 西 北



二、森林資源管護(hù)期限

從 年 月 日至 年 月 日止,，期限共計(jì) 年,。

三、乙方應(yīng)履行的主要義務(wù)

（一）積極配合或主動(dòng)落實(shí)森林資源管護(hù)區(qū)域,、保護(hù)標(biāo)志,、管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施,；

（二）積極配合或主動(dòng)做好森林“三防”工作（即森林防火,、森林病蟲(chóng)害防治、防止盜伐濫伐）,；

（三）保護(hù)好野生動(dòng)植物資源,；

（四）要防止毀林開(kāi)墾或毀林采石、采砂,、采土及其他毀林行為的發(fā)生,，制止非法征占用林地；

（五）促進(jìn)森林資源數(shù)量,、質(zhì)量和生態(tài)效益良性發(fā)展,。

四、乙方應(yīng)享有的主要權(quán)利

（一）凡完成森林資源管護(hù)任務(wù),，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位）檢查屬實(shí)的,，甲方按規(guī)定及時(shí)撥付年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi) 元，即森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)在半年檢查合格時(shí)預(yù)付總額的30%（計(jì) 元）,、年底檢查合格時(shí)補(bǔ)撥余下的70％（即 元）,。

（二）在國(guó)家允許的政策范圍內(nèi)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用管護(hù)區(qū)內(nèi)的林下資源,，如采摘種子,、山果,、藥材、菇類等,。

（三）在所管護(hù)的一般生態(tài)保護(hù)區(qū)(即限伐區(qū)）內(nèi)有人工林合法采伐任務(wù)的,，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，優(yōu)先安排乙方實(shí)施作業(yè),，并獲得勞務(wù)收入,。

（四）對(duì)所在村組或所在單位安排有國(guó)家公益林建設(shè)任務(wù)的，優(yōu)先安排乙方承擔(dān)建設(shè),，并按規(guī)定支付其建設(shè)補(bǔ)助費(fèi),。

（五）在管護(hù)區(qū)內(nèi)安排有國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目（如森林病蟲(chóng)害防治、較大型的工程保護(hù)標(biāo)志等）時(shí),，優(yōu)先安排乙方承擔(dān)實(shí)施,，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬,。

五,、違約責(zé)任

（一）乙方因管護(hù)不力，有下列情況之一的,，甲方要全額扣減其年森林資源管護(hù)補(bǔ)助費(fèi),，并中止管護(hù)合同，直至追究乙方的相應(yīng)責(zé)任,。

1.發(fā)生森林火警及其以上程度火情不及時(shí)處置和報(bào)告的,；

2.發(fā)生毀林開(kāi)墾或者毀林采石、采砂,、采土以及其他毀林行為,，或者發(fā)生非法征占用林地不及時(shí)制止和報(bào)告的；

3.發(fā)生盜伐濫伐案件不及時(shí)制止和報(bào)告的,；

4.發(fā)生破壞野生動(dòng)植物資源行為不及時(shí)制止和報(bào)告的,；

5.發(fā)生森林病蟲(chóng)災(zāi)害的（非承包人員責(zé)任的除外）。

（二）若乙方屢次發(fā)生除五條（一）款以外其他問(wèn)題的,，甲方也應(yīng)中止管護(hù)合同,，并相應(yīng)給予乙方從重處罰。致使森林資源遭受到嚴(yán)重破壞的,，要依法追究乙方的刑事責(zé)任,。

六、其他事項(xiàng)

（一）甲,、乙雙方有關(guān)管護(hù)中其他未盡事宜按規(guī)定另行商定,。

（二）本管護(hù)合同書(shū)一式叁份，甲,、乙雙方簽章生效,，分別存于甲方,、乙方和縣級(jí)林業(yè)主管部門各壹份。





甲方(蓋章）： 乙方(簽章）：



甲方代表： 乙方代表：



年 月 日 年 月 日