• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2001]29號
• 【發(fā)布日期】2001-04-12
• 【生效日期】2001-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳印發(fā)四川煤礦安全監(jiān)察局 等部門關(guān)于《煤礦安全監(jiān)察條例》實(shí)施意見的通知

 四川省人民政府辦公廳印發(fā)四川煤礦安全監(jiān)察局
 等部門關(guān)于《煤礦安全監(jiān)察條例》實(shí)施意見的通知
 
（二00一年四月十二日川辦發(fā)〔2001〕29號）
 四川煤礦安全監(jiān)察局,、省安全生產(chǎn)委員會辦公室、省監(jiān)察廳,、省煤炭工業(yè)局《關(guān)于〈
煤礦安全監(jiān)察條例〉實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于《
煤礦安全監(jiān)察條例》實(shí)施意見

 （四川煤礦安全監(jiān)察局 省安全生產(chǎn)委員會辦公室

 省監(jiān)察廳 省煤炭工業(yè)局 二00一年四月六日）



 為貫徹落實(shí)《
煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第296號,，以下簡稱《條例》），搞好我省煤礦安全生產(chǎn),，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步明確職責(zé),，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)察和管理,，減少傷亡事故發(fā)生?，F(xiàn)結(jié)合我省煤礦安全監(jiān)察實(shí)際，提出以下實(shí)施意見,。



 一,、落實(shí)《條例》職責(zé),，明確相應(yīng)責(zé)任

 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔1999〕104號，以下簡稱國務(wù)院辦公廳104號文件）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省勞動和社會保障廳職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（川辦發(fā)〔2000〕47號）的規(guī)定,，由原省勞動廳負(fù)責(zé)的煤礦安全監(jiān)察職能,，調(diào)整由四川煤礦安全監(jiān)察局承擔(dān)。四川煤礦安全監(jiān)察局及各煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）依據(jù)《條例》對所轄行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全實(shí)行國家監(jiān)察,。

 各級人民政府要加強(qiáng)對煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對煤礦實(shí)施安全監(jiān)察；各級煤炭工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全管理工作,，其他各有關(guān)部門在法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的職責(zé)；煤礦的法定代表人,、礦長是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,，按照《
煤炭法》、《
礦山安全法》,、《煤礦安全規(guī)程》和《四川省小煤礦安全管理規(guī)定》（省政府令第145號）等法律,、法規(guī)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),。

 煤礦安全監(jiān)察人員可依法進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查,，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全會議,，向有關(guān)單位或者人員了解情況,。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向其提出建議,，并報告上級人民政府和有關(guān)部門,。



 二、煤礦安全監(jiān)察及行政處罰

 煤礦的生產(chǎn)和安全設(shè)施條件必須符合國家的法律,、法規(guī),，國家安全標(biāo)準(zhǔn)，煤礦安全規(guī)程,、技術(shù)規(guī)范的要求,，礦井必須具有采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證,，禁止證照不齊的礦井進(jìn)行煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

 開辦煤礦必須符合國家法律、法規(guī)和《四川省小煤礦安全管理規(guī)定》,。凡不符合要求的煤礦,，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或煤炭工業(yè)管理部門有權(quán)責(zé)令其立即停止作業(yè)或限期整改達(dá)到要求。拒不停止作業(yè)或逾期達(dá)不到要求的,，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證,。

 經(jīng)整改仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井，由縣級以上人民政府予以關(guān)閉,。在已關(guān)閉礦井非法開采的,，由縣級以上人民政府采取措施予以取締，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任,。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對違反煤礦安全法規(guī)的組織和行為,，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》（煤安政法字〔2000〕50號）、《四川省礦山安全管理罰款辦法》（省政府令第88號）實(shí)施行政處罰,。



 三,、煤礦職工傷亡事故的調(diào)查處理

 煤礦發(fā)生傷亡事故，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理,。凡發(fā)生在四川省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦傷亡事故,，由四川煤礦安全監(jiān)察局或煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）會同當(dāng)?shù)卣厕k、監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān),、煤炭工業(yè)管理部門、工會,，根據(jù)《條例》、《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《四川省
礦山安全法實(shí)施辦法》,、《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》（省政府令第98號）、《四川省小煤礦安全管理規(guī)定》等法律,、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理,。

 監(jiān)察機(jī)關(guān)要對與事故有關(guān)的責(zé)任人員違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議，同時對事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督,。上級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級監(jiān)察機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查,，并對下級監(jiān)察機(jī)關(guān)上報的有關(guān)事故責(zé)任人員違反行政紀(jì)律的處理建議進(jìn)行審批。具體按省監(jiān)察廳,、省安辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 地方人民政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對事故責(zé)任人處理的落實(shí)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)各項防范措施,。事故處理落實(shí)情況由所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)察,。事故調(diào)查處理基本程序：

 （一）事故報告。煤礦負(fù)責(zé)人接到傷亡事故報告后,，必須立即報告煤炭工業(yè)管理部門或企業(yè)主管部門,，并向所在區(qū)域煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、安辦,、監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)、工會報告,。煤炭工業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級上報,，重大傷亡及以下事故報至省級有關(guān)部門，特大傷亡事故由四川煤礦安全監(jiān)察局向省人民政府和國家煤礦安全監(jiān)察局報告,。一般傷亡事故在24小時內(nèi)報告,。重大、特大傷亡事故在3小時內(nèi)報告,，并在6小時內(nèi)以書面形式續(xù)報,。

 （二）事故調(diào)查處理。

 一次死亡1－2人的事故,，由所在區(qū)域煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）負(fù)責(zé)組織調(diào)查,，或授權(quán)縣（市、區(qū)）安辦,、煤炭工業(yè)管理部門組織事故調(diào)查,，由煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）作出處理決定。

 一次死亡3－9人的事故,，由所在區(qū)域煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）負(fù)責(zé)組織調(diào)查,，在征求市、州人民政府意見后對事故調(diào)查報告作出處理決定,，并通知所在縣（市,、區(qū)）人民政府執(zhí)行，報四川煤礦安全監(jiān)察局備案,?？h（市、區(qū)）人民政府將執(zhí)行結(jié)果在4個月之內(nèi)報告發(fā)出通知的機(jī)關(guān),。

 一次死亡10－29人的事故,，由四川煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織調(diào)查，或委托所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）組織調(diào)查,。由四川煤礦安全監(jiān)察局在報請省政府同意后對事故調(diào)查報告作出處理決定,，并通知所在市、州人民政府執(zhí)行,，市,、州人民政府將執(zhí)行結(jié)果在6個月之內(nèi)報告發(fā)出通知的機(jī)關(guān)。

 一次死亡30人以上的事故,，由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織調(diào)查,。國務(wù)院認(rèn)為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

 傷亡事故調(diào)查組成員對傷亡事故原因,、責(zé)任劃分不能取得一致意見的,，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出結(jié)論性意見；調(diào)查組成員對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出的結(jié)論性意見有不同意見的,，應(yīng)報請上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門處理,。



 四、安全培訓(xùn)

 根據(jù)國務(wù)院辦公廳104號文件規(guī)定,，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)及安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和煤礦主要經(jīng)營管理者和特種作業(yè)人員安全資格的考核發(fā)證工作。

 煤礦礦長,、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過有資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),，考核合格后持證上崗。從業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過企業(yè)組織的安全教育和培訓(xùn),。礦長必須經(jīng)過具有二級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),，由四川煤礦安全監(jiān)察局考核發(fā)給礦長資格證書；爆破工由公安機(jī)關(guān)考核發(fā)給操作資格證書,；瓦斯檢查員,、絞車司機(jī)、電工,、金屬焊接（切割）工,、礦用機(jī)車司機(jī)、起重機(jī)械操作工等特殊工種,，由所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察辦事處（工作站）考核發(fā)給操作資格證書,。