• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-03
• 【生效日期】1993-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市城市建設(shè)拆遷管理辦法

 洛陽市城市建設(shè)拆遷管理辦法
 
（1993年6月18日洛陽市第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十八次會議通過1993年10月22日
 河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準1993年
 11月3日洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公布）
 第一章 總則





 第一條 為保障城市建設(shè)順利進行，加強城市建設(shè)拆遷管理,，保護拆遷當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其他應(yīng)拆除物的,，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得拆遷許可證的建設(shè)單位或個人。

 本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其他應(yīng)拆除物的所有人（包括代管人,、國家授權(quán)的國有房屋及其他應(yīng)拆除物的管理人）和使用人,。



 第四條 城市建設(shè)拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。



 第五條 拆遷人必須依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法對被拆遷人進行補償或安置,，不得損害被拆遷人的合法權(quán)益；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,，按規(guī)定的期限完成搬遷,。



 第六條 城市建設(shè)拆遷工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實行統(tǒng)一管理。

 市建設(shè)行政主管部門是市人民政府城市建設(shè)拆遷工作的主管部門,，其主要職責是,；

 （一）負責宣傳、貫徹國家有關(guān)法律,、法規(guī),；

 （二）監(jiān)督、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全市的城市建設(shè)拆遷工作,；

 （三）對實施拆遷單位進行資質(zhì)管理，核發(fā)拆遷資格證書,；

 （四）依法審查拆遷申請,，核發(fā)拆遷許可證，發(fā)布拆遷公告,；

 （五）調(diào)解裁決拆遷安置補償糾紛,；

 （六）對違反本辦法的行為進行查處。

 市城市建設(shè)拆遷管理辦公室,，具體負責拆遷管理的日常工作,。



 第七條 城市規(guī)劃、計劃,、土地,、房管、公安,、工商等部門以及城市區(qū)人民政府和有關(guān)單位,，應(yīng)當積極配合，共同保證本辦法的實施,。




 第二章 拆遷管理





 第八條 任何單位或個人需要拆除房屋和其他應(yīng)拆除物的,，均須持規(guī)劃定位圖、建設(shè)用地批件,、拆遷安置補償方案以及按規(guī)定的其他批準文件,，向市城市建設(shè)拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準并領(lǐng)取拆遷許可證后,，方可拆遷,。需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán),。

 對拆遷申請,，市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當在十五日內(nèi)作出批準與不批準的決定。

 取得拆遷許可證的單位或個人,，應(yīng)當依照國家和省有關(guān)規(guī)定交納拆遷管理費,。



 第九條 城市建設(shè)拆遷可以由市人民政府統(tǒng)一組織實施，也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷,。

 拆遷人委托拆遷的,，被委托人應(yīng)當是取得拆遷資格證書的單位。拆遷人應(yīng)當按規(guī)定向被委托人交納委托拆遷費,。

 市城市建設(shè)拆遷主管部門不得接受拆遷委托,。



 第十條 拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當及時將拆遷人,、拆遷范圍,、搬遷期限等以公告或其他形式予以公布，并向被拆遷人做好宣傳,、解釋工作,。



 第十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門在發(fā)布拆遷公告的同時，應(yīng)當通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的工商登記,、產(chǎn)權(quán)變更,、戶口遷入和分戶手續(xù)。因出生,、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退,、婚嫁等確需入戶、分戶的,，經(jīng)市城市建設(shè)拆遷主管部門核實出具證明,，公安機關(guān)方可辦理。

 自拆遷公告發(fā)布之日起,，拆遷范圍內(nèi)的所有房屋及其他應(yīng)拆除物,，被拆遷人不得再行改建,、擴建、裝修,，不得改變原使用性質(zhì),。



 第十二條 在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人依照本辦法就安置,、補償?shù)葐栴}簽訂書面協(xié)議,，并報市城市建設(shè)拆遷主管部門備案。協(xié)議應(yīng)當規(guī)定補償形式和金額,、安置用房面積和地點,、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責任和當事人認為需要認立的其他條款,。



 第十三條 被拆除房屋權(quán)屬和面積的認定,，以市人民政府發(fā)給的房屋所有權(quán)證為準。

 在拆遷期限內(nèi)尚未確權(quán)的房屋,，由拆遷人提出安置,、補償方案，經(jīng)市城市建設(shè)拆遷主管部門批準后實施拆遷,。拆遷前市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當對被拆除房屋作勘察記錄,，經(jīng)公證機關(guān)公證并辦理證據(jù)保全。原房屋使用人暫由拆遷人安置,。待房地產(chǎn)仲裁部門或人民法院確權(quán)后,，再辦理安置補償手續(xù)。

 在拆遷期限內(nèi),，被拆遷人下落不明又無合法代理人的,，其房屋及其他應(yīng)拆除物可先行拆除，補償款暫由市城市建設(shè)拆遷主管部門無息保管,。

 對拆遷中發(fā)現(xiàn)的無主財物和文物,，應(yīng)當采取保護措施，并通知有關(guān)單位處理,。



 第十四條 拆除軍事設(shè)施,、涉外工程、教堂,、寺廟,、文物古跡和華僑、歸僑,、僑眷的房屋及其他應(yīng)拆除物,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，依照有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十五條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和金額,、安置用房面積和地點、搬遷過渡方式和過渡期限等,，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的,，由市城市建設(shè)拆遷主管部門裁決。被拆遷人是市城市建設(shè)拆遷主管部門的,，由市人民政府裁決。

 當事人對裁決不服的,，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了過渡房屋的，除國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，不停止拆遷的執(zhí)行。



 第十六條 在拆遷公告規(guī)定的或本辦法第十五條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi),，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的,，市城市建設(shè)拆遷主管部門可以報請市人民政府作出責令限期拆遷的決定。逾期不拆遷,、也不起訴的,，由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷或由市城市建設(shè)拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。由此造成的損失和費用,，由被拆遷人承擔,。



 第十七條 拆遷人不得擅自改變批準的拆遷范圍和建設(shè)工程性質(zhì)，不得做損害被拆遷人合法權(quán)益的設(shè)計變更,。

 拆遷人改變建設(shè)計劃中斷拆遷的,，應(yīng)當對被拆房屋和其他已拆除物予以修復(fù)或者賠償；給被拆遷人造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當給予補償,。



 第十八條 拆除違章建筑和超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償和安置,；拆除未超過批準使用期限的臨時建筑（不含有合法產(chǎn)權(quán)證書的私人住宅房屋）,，給予適當補償。



 第十九條 經(jīng)補償過的房屋及其他應(yīng)拆除物,，處置權(quán)歸拆遷人,。



 第二十條 所有補償款項，應(yīng)當在被拆遷人搬遷完畢后的五日內(nèi)付清,。



 第二十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當對各項拆遷活動進行檢查,、驗收。被檢查者應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料,，市城市建設(shè)拆遷主管部門有責任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。

 市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)當建立,、健全拆遷檔案，加強拆遷檔案資料的管理,。




 第三章 住宅房屋的安置補償





 第二十二條 拆遷人應(yīng)當依照本辦法,，對在拆遷范圍內(nèi)有房屋所有權(quán)證的被拆遷人給予安置或補償。同一被拆遷人有兩處以上房屋同時被拆除的,，安置房屋應(yīng)合并計算,。



 第二十三條 拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補償相結(jié)合的形式,。

 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按所拆房屋的建筑面積計算,。

 作價補償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。



 第二十四條 拆除公有住宅房屋,，使用人由被拆遷人安置的,，其補償費歸被拆遷人。被拆遷人安置確有困難的,，由拆遷人按被拆房屋的建筑面積提供安置房,。被拆遷人要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，互補差價后,，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人,；被拆遷人不要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)補償后,，新安置房的房租由使用人按房改規(guī)定承擔,。



 第二十五條 拆除在落實私房政策時產(chǎn)權(quán)已退還給業(yè)主的房屋，非產(chǎn)權(quán)使用人由所在單位或拆遷人安置,。



 第二十六條 被拆遷人的安置地點,，視拆遷范圍內(nèi)新建工程的性質(zhì)確定。屬于住宅建設(shè)工程的就地安置,；非住宅建設(shè)工程的易地安置,；兩層以下為非住宅，其他為住宅的綜合建設(shè)工程原則上就地安置,。

 易地安置的,，由區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段，每差一類,，增加5％的安置面積,。



 第二十七條 被拆遷人一次安置到位確有困難的，可先作過渡安置,。過渡安置期限以協(xié)議為準,。

 被拆遷人的過渡安置房屋，可由拆遷人提供,，也可由被拆遷人自行解決,。由拆遷人提供過渡安置房屋的,，不付給過渡安置費；由被拆遷人自行解決的,，拆遷人按被拆遷人原建筑面積和過渡期限付給過渡安置費,。超過過渡限期的，自逾期之日起,，按月增加50％的過渡安置費,。



 第二十八條 被拆遷人一次定居安置的，由拆遷人按其常住人口付給一次性搬家補助費,；先過渡再定居安置的付給兩次搬定補助費,。

 被拆遷人在校的中、小學生上學路程增加兩站以上（含兩站）的,，拆遷人按其學生人數(shù)給予一次性交通補助。



 第二十九條 被拆遷人自購房屋安置且不超過被拆房屋面積的,，其應(yīng)交付的房屋交易管理費,，由拆遷人按商品房交易管理費標準承擔。超出被拆房屋面積部分的交易管理費,，由被拆遷人承擔,。



 第三十條 被拆遷人的戶糧關(guān)系轉(zhuǎn)移、學生轉(zhuǎn)學等事宜,，有關(guān)部門憑市城市建設(shè)拆遷主管部門出具的證明給予及時辦理,。

 被拆遷人因搬遷占用的工作（生產(chǎn)）時間，所在單位憑市城市建設(shè)拆遷主管部門出具的證明作公假處理,。不能作公假處理的,，由拆遷人給予3至5天的誤工補貼。




 第四章 非住宅房屋的安置補償





 第三十一條 非住宅房屋使用性質(zhì)的認定,，以建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房屋所有權(quán)證為準,。



 第三十二條 拆除非住宅房屋，按被拆除房屋的建筑面積安置或補償,。

 非住宅房屋的安置,，應(yīng)當服從城市總體規(guī)劃。對污染環(huán)境和有害居民生活的單位,，易地安置,；對公共福利房屋、市政公用設(shè)施,、商業(yè)服務(wù)設(shè)施及受地域限制的單位,，原則上就近安置。

 被拆遷人自行安置的,，拆遷人應(yīng)當按被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新給予補償,。



 第三十三條 因拆遷造成生產(chǎn),、經(jīng)營單位停產(chǎn)、停業(yè)的,，由拆遷人按被拆遷人搬遷前一個月的在冊職工（含離,、退休職工）的基本工資和補貼（指國家、省,、市規(guī)定的補貼）的80％給予補償,，補償期限以協(xié)議為準。



 第三十四條 拆除私人營業(yè)房,，有條件的應(yīng)給予安置,；安置確有困難的，按照原房屋的補償標準,，增加30％至50％的一次性補償,。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十五條 在城市建設(shè)拆遷工作中有突出貢獻的單位或個人，市人民政府或市城市建設(shè)拆遷主管部門應(yīng)給予獎勵,。



 第三十六條 被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)提前完成搬遷的,，拆遷人可以給予獎勵。



 第三十七條 違反本辦法有下列行為之一的,，由市城市建設(shè)拆遷主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）未取得拆遷許可證或委托未取得拆遷資格證書的單位擅自拆遷的,，予以警告，責令其停止拆遷,，并可按已拆除房屋建筑面積重置價的5％處以罰款,；

 （二）拆遷人擅自改變拆遷范圍的，責令其限期糾正,，并按其多拆房屋建筑面積重置價的3％至5％處以罰款,；

 （三）拆遷人擅自提高或降低補償標準，擴大或縮小補償安置范圍的,，責令其限期糾正,，并按其提高或降低擴大或縮小的實際數(shù)額處以等額罰款；

 （四）被拆遷人超過規(guī)定搬遷期限的,，自逾期之日起,，按被拆除房屋的建筑面積處以每日每平方米0．5元的罰款，直至搬遷完畢,；

 （五）被拆遷人不按協(xié)議規(guī)定的期限騰退過渡房屋的,，予以警告，責令其限期騰退,，并自逾期之日起,，按過渡房屋建筑面積處以每日每平方米1元的罰款。



 第三十八條 當事人對市城市建設(shè)拆遷主管部門作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,。當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,，當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，市城市建設(shè)拆遷主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十九條 罰款全部上交市財政,，任何單位和個人不得截留、挪用,、分成,。



 第四十條 擾亂拆遷工作秩序，煽動鬧事,，損壞或哄搶財物,，強占房屋，阻礙城市建設(shè)拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)按照
治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十一條 市城市建設(shè)拆遷主管部門及市城市建設(shè)拆遷管理辦公室工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第四十二條 除國家和省規(guī)定外的其他費額標準由市人民政府擬定，報省人民政府批準后執(zhí)行,。



 第四十三條 縣人民政府所在地鎮(zhèn),、其他建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)居民點國有土地上的拆遷，參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。



 第四十五條 本辦法自公布之日起施行,。一九九0年八月十三日市人民政府公布的《洛陽市城市建設(shè)拆遷管理暫行規(guī)定》同時廢止,。