• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例

山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例
 
（2005年7月29日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2005年7月29日山西省人民代表大會常務委員會公告公布 自2005年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范焦化企業(yè)生產(chǎn)和焦炭經(jīng)營活動,，保護資源和環(huán)境,，促進焦化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)本省實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱焦化產(chǎn)業(yè),，是指生產(chǎn),、經(jīng)營焦炭,，以及對焦炭生產(chǎn)過程中的伴生物進行回收、加工的產(chǎn)業(yè),。




第三條 焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、控制總量、科技進步,、優(yōu)化結(jié)構、綜合利用、節(jié)約資源,、保護環(huán)境的原則。




第四條 省人民政府應當將焦化產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)國家政策,，制定本省焦化產(chǎn)業(yè)政策,，加強焦煤資源和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟和社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。



 設區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取有效措施,，保障國家和省焦化產(chǎn)業(yè)政策以及全省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在本行政區(qū)域的實施,。




第五條 省人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門負責全省焦化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理工作。



 設區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)焦化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理工作。



 縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責,，做好焦化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理的相關工作,。




第六條 各級人民政府,、有關部門和焦化企業(yè)，應當采取措施加強勞動保護，依法保障焦化企業(yè)職工的健康和安全。




第七條 鼓勵和支持科研院所,、大專院校和企業(yè)研究開發(fā)高效節(jié)能和低污染的先進焦化工藝,、技術、設備,。




第八條 焦化企業(yè)應當采用先進的焦化工藝、技術,、設備,，延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。



 鼓勵焦化企業(yè)與煤炭,、化工企業(yè)合作,，增強市場競爭力,，提高綜合經(jīng)濟效益,。




第九條 省焦炭行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律規(guī)范，引導焦炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在總量控制,、資源綜合利用,、環(huán)境保護,、市場營銷等方面實行行業(yè)自律,。



 焦炭行業(yè)協(xié)會應當為焦炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)提供市場、技術等信息服務，建立行業(yè)預警機制,，組織有關會員單位應對反傾銷調(diào)查和訴訟，制止行業(yè)不正當競爭,，維護焦炭生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)的合法權益，為制定行業(yè)標準和全省焦化產(chǎn)業(yè)政策提出建議,。




第二章 現(xiàn)有焦化企業(yè)的治理




第十條 省人民政府應當根據(jù)本條例的規(guī)定制定具體辦法，關閉淘汰污染嚴重,、浪費資源和技術落后的焦化項目,，嚴格控制全省焦炭總量，對現(xiàn)有焦化項目實施清理整頓,。




第十一條 凡土法煉焦,、改良焦爐一律取締。




第十二條 未經(jīng)省級以上主管部門批準立項,，且不符合國家和省現(xiàn)行焦化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定條件的焦化項目，應當限期關閉,，拆除設施,，恢復地貌,。




第十三條 已經(jīng)省級以上主管部門批準立項，但不符合國家和省現(xiàn)行焦化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定條件的焦化項目,，限期完善化產(chǎn)品回收,、環(huán)境保護設施,，并按照本條例有關規(guī)定進行驗收，申請領取投產(chǎn)運行許可證,；驗收不合格的,，予以關閉。




第十四條 未經(jīng)省級以上主管部門批準立項,，但符合國家和省現(xiàn)行焦化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定條件的焦化項目，已建成的,，應當按照規(guī)定辦理環(huán)境保護,、土地等相關行政許可手續(xù)，并按照本條例有關規(guī)定申請領取投產(chǎn)運行許可證,，不符合相關行政許可要求的,，一律予以關閉；在建的,，應當立即停止建設，需要繼續(xù)建設的，按照本條例規(guī)定新建焦化項目的條件,、程序辦理,。




第十五條 已經(jīng)省級以上主管部門批準立項,，符合國家和省現(xiàn)行焦化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定條件的焦化項目,，已建成投產(chǎn)的，應當按照本條例第二十九條至第三十一條的規(guī)定辦理,；已建成但未投產(chǎn)或者在建的，應當按照本條例第二十七條至第三十一條的規(guī)定辦理,。




第十六條 關閉污染嚴重,、浪費資源和技術落后的焦化項目置換出的環(huán)境容量,，需要再安排焦化項目的，應當優(yōu)先用于科技含量和技術裝備水平高,、資源利用率和污染控制水平高的項目。




第三章 焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和焦煤資源保護




第十七條 全省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應當納入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,。



 全省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由省人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門會同省發(fā)展和改革、環(huán)境保護,、水資源、國土資源等部門擬訂,。



 全省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應當包括總量控制,、地域分布、資源保護,、技術進步,、綜合利用和污染防治等內(nèi)容,。




第十八條 全省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由省人民政府批準,；省人民政府批準前，應當向省人民代表大會常務委員會報告,，聽取意見,。



 省人民政府應當將全省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃自批準之日起一個月內(nèi),，通過主要媒體向社會公布。



 縣級以上人民代表大會常務委員會應當加強對全省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在本行政區(qū)內(nèi)實施情況的監(jiān)督檢查,。




第十九條 省人民政府應當制定焦煤資源保護規(guī)劃,，對焦煤資源實行限制性開發(fā)和保護性開采,，合理,、有效控制焦煤開采規(guī)模,。




第二十條 開采焦煤資源的煤礦企業(yè),，應當在省人民政府有關部門核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)開采，不得超能力開采,。



 開采焦煤資源，應當采用先進的開采技術,、設備,，提高資源回采率。資源回采率應當達到國家和省規(guī)定的標準,。




第二十一條 煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當控制焦煤銷售，不得將焦煤銷售給不符合國家或者省焦化產(chǎn)業(yè)政策的焦化企業(yè),。




第二十二條 焦化企業(yè)生產(chǎn)焦炭,，應當采用先進的配煤煉焦工藝、技術,，減少焦煤用量,，節(jié)約焦煤資源。




第四章 焦化企業(yè)建設,、生產(chǎn)和污染防治




第二十三條 新建焦化項目應當具備下列條件：



 （一）符合全省焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求,；



 （二）有國家或者省環(huán)境保護部門批準的環(huán)境影響評價文件；



 （三）有國土資源部門出具的用地預審意見,；



 （四）有規(guī)范設計的焦爐,，且炭化室高度達到4.3米以上；



 （五）年設計生產(chǎn)能力達到60萬噸以上,；



 （六）同步建設配套的裝煤,、推焦、熄焦除塵裝置和煤氣凈化,、廢水處理設施,；



 （七）符合煤焦油、粗苯等化產(chǎn)品和剩余煤氣綜合利用的要求,；



 （八）有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的資金,、技術人員和先進的生產(chǎn)工藝；



 （九）選址符合本條例第二十四條的規(guī)定,，并避開當?shù)氐闹鲗эL向,；



 （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 國家對前款第（四）項,、第（五）項、第（六）項條件有新規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十四條 下列范圍禁止新建焦化項目：



 （一）城市飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū),、生態(tài)功能保護區(qū),、風景名勝區(qū)內(nèi)；



 （二）城市規(guī)劃區(qū)及其以外5公里范圍內(nèi)（城市居民供氣需要的項目除外,，但必須從嚴控制）,；



 （三）農(nóng)村居民集中居住的村莊2公里范圍內(nèi)；



 （四）主要河流兩岸,、其他有飲用水供水功能的水源地和水庫庫區(qū)以外3公里范圍內(nèi),；



 （五）鐵路、公路國道和省道兩旁1公里范圍內(nèi),。




第二十五條 禁止土法煉焦,。禁止建設改良焦爐和不符合本條例規(guī)定條件的焦化項目,。




第二十六條 新建焦炭項目，由省人民政府發(fā)展和改革部門會同省工業(yè)經(jīng)濟綜合管理,、環(huán)境保護,、水資源、國土資源等部門研究審查,，提出審查意見后報省人民政府核準,。省人民政府應當在60個工作日內(nèi)作出核準或者不核準的決定。



 焦化企業(yè)的技術改造項目由省人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門負責,；涉及擴大焦炭生產(chǎn)能力的,，由其會同前款規(guī)定的有關部門研究審查，提出審查意見后報省人民政府核準,。省人民政府應當在60個工作日內(nèi)作出核準或者不核準的決定,。



 有關部門根據(jù)前兩款規(guī)定研究審查焦炭項目時，應當考慮地域分布,、資源配置,、環(huán)境容量、市場供求和公共利益等因素,，并組織專家進行論證,。




第二十七條 新建焦炭項目以及擴大焦炭生產(chǎn)能力的技術改造項目試生產(chǎn)前，應當由省人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門統(tǒng)一組織環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)等有關部門驗收,，驗收合格后方可試生產(chǎn)。




第二十八條 新建焦炭項目,、擴大焦炭生產(chǎn)能力的技術改造項目以及國家和省批準立項的焦化研發(fā)項目正式投入生產(chǎn)前,，所屬焦化企業(yè)應當按照本條例規(guī)定申請領取投產(chǎn)運行許可證；未取得許可證的,，不得投入生產(chǎn),。




第二十九條 焦化企業(yè)申請領取投產(chǎn)運行許可證應當具備下列條件：



 （一）符合焦化項目的建設要求，并有項目核準或者批準文件,；



 （二）具有企業(yè)法人資格,；



 （三）有設區(qū)的市以上環(huán)境保護部門頒發(fā)的排污許可證；



 （四）有合法的土地使用手續(xù),；



 （五）符合有關安全生產(chǎn),、水資源管理、職業(yè)衛(wèi)生,、防震,、消防等法律、法規(guī)規(guī)定的條件。




第三十條 焦化企業(yè)申請領取投產(chǎn)運行許可證,，應當向所在地設區(qū)的市人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門提出申請,，并提交相關材料。設區(qū)的市人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進行實地查驗,，并完成審核工作,，符合本條例第二十九條規(guī)定條件的,，提出審核意見,，報省人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門審批；不符合條件的,，不予報批,，并應當書面通知申請人，同時說明理由,。



 省人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應當自受理附有審核意見的申請之日起20個工作日內(nèi)完成審批工作,，符合條件的，發(fā)給投產(chǎn)運行許可證,；不符合條件的,，書面通知設區(qū)的市人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門并說明理由。設區(qū)的市人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應當將不予批準的理由書面通知申請人,。




第三十一條 新建焦炭項目以及擴大焦炭生產(chǎn)能力的技術改造項目試生產(chǎn)后不符合取得投產(chǎn)運行許可證條件的,，省人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應當責令所屬企業(yè)在6個月內(nèi)進行整改。整改后符合條件的,，發(fā)給投產(chǎn)運行許可證,；仍不符合條件的，應當書面通知所在地縣級人民政府責令停產(chǎn),。




第三十二條 焦炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤焦油,、粗苯等化產(chǎn)品必須回收。



 鼓勵對煤焦油,、粗苯等化產(chǎn)品進行深加工和集中加工,、規(guī)模生產(chǎn)、綜合利用,，逐步提高利用水平,。



 煤焦油、粗苯等化產(chǎn)品加工項目,，其生產(chǎn)規(guī)模,、技術裝備等應當符合國家和省有關產(chǎn)業(yè)政策的要求。




第三十三條 焦炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的剩余煤氣必須回收,，綜合利用,。



 禁止將剩余煤氣直接排放和燃燒排放。




第三十四條 焦化項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)國家或者省人民政府環(huán)境保護部門驗收,，驗收合格后該焦化項目方可投入生產(chǎn),。



 焦化企業(yè)必須保證防治污染設施的正常運行，不得擅自拆除或者閑置,。




第三十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護部門應當嚴格執(zhí)行國家和省排污費征收的規(guī)定,，足額征收排污費，不得擅自緩征,、減征,、免征排污費或者降低排污費征收標準。



 從焦化企業(yè)征收的排污費,，應當按照國家有關規(guī)定上繳財政,，列入環(huán)境保護專項資金管理，主要用于焦化企業(yè)污染的防治,。




第五章 焦炭經(jīng)營




第三十六條 經(jīng)營焦炭應當按照本條例規(guī)定申請領取焦炭經(jīng)營許可證,；未取得經(jīng)營許可證的，不得從事焦炭經(jīng)營活動,。




第三十七條 申請領取焦炭經(jīng)營許可證應當具備下列條件：



 （一）符合國家和省焦化產(chǎn)業(yè)政策,；



 （二）通過鐵路運輸經(jīng)營的應當出具所在地鐵路部門的書面意見；



 （三）具有企業(yè)法人資格,；



 （四）有與焦炭經(jīng)營相適應的場所,、設施和計量、質(zhì)量檢驗設備,。




第三十八條 申請領取焦炭經(jīng)營許可證,，應當向設區(qū)的市人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門提出申請，并提交相關材料,。設區(qū)的市人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核工作,，符合本條例第三十七條規(guī)定條件的，提出審核意見,，報省人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門審批,；不符合條件的，不予報批,，并應當書面通知申請人,，同時說明理由。



 省人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應當自受理附有審核意見的申請之日起20個工作日內(nèi)完成審批工作,，符合條件的,，發(fā)給焦炭經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知設區(qū)的市人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門并說明理由,。設區(qū)的市人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應當將不予批準的理由書面通知申請人,。




第三十九條 依法取得投產(chǎn)運行許可證的焦化企業(yè)，銷售本企業(yè)生產(chǎn)的焦炭,，申請領取焦炭經(jīng)營許可證的,，省人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應當直接發(fā)給經(jīng)營許可證。




第四十條 焦炭經(jīng)營許可證在有效期限內(nèi)需要變更的,，應當?shù)绞∪嗣裾I(yè)經(jīng)濟綜合管理部門辦理變更手續(xù),。




第四十一條 禁止轉(zhuǎn)讓、租借焦炭經(jīng)營許可證,。




第四十二條 禁止經(jīng)營違反本條例規(guī)定生產(chǎn)的焦炭,。




第四十三條 從事焦炭運輸?shù)钠髽I(yè)不得利用其掌握的調(diào)配運力手段參與焦炭經(jīng)營,，謀取不正當利益,。




第四十四條 焦炭銷售、運輸服務組織應當按照省人民政府的授權,，做好全省焦炭運銷服務工作,。




第六章 監(jiān)督和檢查




第四十五條 縣級以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門、環(huán)境保護部門以及其他有關部門,，應當按照各自職責,，加強對焦化企業(yè)生產(chǎn)和焦炭經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。




第四十六條 縣級以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門,、環(huán)境保護部門以及其他有關部門的監(jiān)督檢查人員依法檢查時,，應當出示行政執(zhí)法證件，焦化企業(yè)和焦炭經(jīng)營企業(yè)應當提供真實情況,，予以配合,。




第四十七條 任何組織和個人都有權舉報焦化企業(yè)生產(chǎn)和焦炭經(jīng)營活動中的違法行為；有關部門接到舉報后,，應當及時查處,，并為舉報人保密。




第四十八條 鼓勵和支持大眾傳播媒體對違法建設焦化項目和焦化企業(yè)污染環(huán)境的情況進行監(jiān)督,。




第七章 法律責任




第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為,，有關法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，依照其規(guī)定處罰,。




第五十條 違反本條例規(guī)定，將焦煤銷售給不符合國家或者省焦化產(chǎn)業(yè)政策的焦化企業(yè)的,，由縣級以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門責令改正,，沒收違法所得，并處3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，依法吊銷煤炭經(jīng)營資格證,。




第五十一條 違反本條例規(guī)定，擅自建設焦化項目的,，由縣級以上人民政府責令停止建設,，限期關閉，限期拆除設施,、恢復地貌,；逾期不拆除的，依法申請人民法院強制拆除,。




第五十二條 違反本條例規(guī)定,，未取得投產(chǎn)運行許可證生產(chǎn)焦炭的，由縣級以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門責令停止生產(chǎn),，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；拒不停止生產(chǎn)的,，由所在地縣級人民政府強制停產(chǎn),。




第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門責令停止經(jīng)營,，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：



 （一）未取得焦炭經(jīng)營許可證經(jīng)營焦炭的,；



 （二）經(jīng)營不符合本條例規(guī)定的焦化企業(yè)生產(chǎn)的焦炭的,；



 （三）從事焦炭運輸?shù)钠髽I(yè)利用其掌握的調(diào)配運力手段參與焦炭經(jīng)營，謀取不正當利益的,；



 （四）轉(zhuǎn)讓,、租借焦炭經(jīng)營許可證的。



 有前款第（二）項,、第（四）項規(guī)定的行為,，情節(jié)嚴重的，由省人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門吊銷焦炭經(jīng)營許可證,。




第五十四條 違反本條例規(guī)定,，將剩余煤氣直接排放或者燃燒排放的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護部門責令限期改正,；逾期不改正的,，處5萬元以上10萬元以下罰款。




第五十五條 違反本條例規(guī)定,，縣級以上人民政府及其工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門或者其他有關部門和其工作人員有下列行為之一的,，對其主要負責人和其他責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）擅自核準新建焦化項目的,；



 （二）擅自核發(fā)投產(chǎn)運行許可證或者焦炭經(jīng)營許可證的,；



 （三）在審核、核發(fā)投產(chǎn)運行許可證或者焦炭經(jīng)營許可證工作中謀取利益的,；



 （四）利用職務便利從事或者參與焦炭生產(chǎn),、經(jīng)營的；



 （五）在焦化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作中玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的其他行為。




第八章 附則




第五十六條 本條例自2005年9月1日起施行,。