• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】北京市第十一屆人大常委會第4號
• 【發(fā)布日期】1984-02-22
• 【生效日期】1984-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市區(qū)、縣、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表

北京市區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表
 大會選舉實施細(xì)則（第三次修正）

 （1984年2月22日北京市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 根據(jù)1986年12月26日北京市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作若干問題的決定》第一次修正 根據(jù)1993年7月26日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉若干問題的決定》第二次修正 1998年7月31日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂 北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 選舉機(jī)構(gòu)

 第三章 代表名額的確定和分配

 第四章 選區(qū)劃分

 第五章 選民登記

 第六章 代表候選人的提出

 第七章 投票程序

 第八章 對破壞選舉的制裁

 第九章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》,，結(jié)合本市具體情況,，制定本實施細(xì)則。



 第二條 選舉區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表,，必須充分發(fā)揚社會主義民主，嚴(yán)格依法辦事,，以保障選民當(dāng)家作主,，行使選舉權(quán)利。



 第三條 區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表,，由選民直接選舉產(chǎn)生。區(qū),、縣人民代表大會代表每屆任期五年,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表每屆任期三年,。



 第四條 年滿十八周歲的公民，不分民族,、種族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、教育程度,、財產(chǎn)狀況,、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。



 第五條 每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán),。



 第六條 區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表中,，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,，并逐步提高婦女代表的比例；在歸僑人數(shù)較多的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表,。



 第七條 少數(shù)民族的選舉按照《選舉法》有關(guān)規(guī)定辦理。



 第八條 駐京人民解放軍按照《
中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》選舉出席區(qū),、縣人民代表大會的代表,。




 第二章 選舉機(jī)構(gòu)





 第九條 區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉本級人民代表大會代表時,，設(shè)立選舉委員會。選舉委員會受區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo),。

 選舉委員會的主席、副主席和委員由區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會任命,。



 第十條 選舉委員會的職權(quán)是：

 （一）主持本級人民代表大會代表的選舉；

 （二）組織選民登記,，審查選民資格,，公布選民名單，發(fā)選民證,，受理對于選民名單不同意見的申訴,；

 （三）劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額,；

 （四）匯總公布代表候選人初步名單,，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單,；

 （五）規(guī)定投票選舉日期,；

 （六）主持投票選舉，確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單,，發(fā)給代表當(dāng)選通知書,；

 （七）受理對于選舉中違法行為的檢舉和控告。

 選舉委員會設(shè)立辦公室,，辦理選舉的具體事務(wù),。



 第十一條 區(qū)、縣選舉委員會按照區(qū),、縣人民政府派出機(jī)關(guān)和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的管轄范圍,，設(shè)立選舉委員會分會,。

 劃分為幾個選區(qū)的較大單位，以及可以單獨組織選舉的行業(yè)或者系統(tǒng),，根據(jù)實際情況,，也可以設(shè)立選舉委員會分會。

 選舉委員會分會的職權(quán)根據(jù)選舉委員會的授權(quán)確定,。

 選舉委員會分會的主席,、副主席和委員，由選舉委員會任命,。



 第十二條 選區(qū)設(shè)立選區(qū)工作組,，在選舉委員會或者選舉委員會分會的領(lǐng)導(dǎo)下，辦理本選區(qū)的選舉事務(wù),。

 選區(qū)工作組的組長,、副組長，由選舉委員會任命,；經(jīng)選舉委員會授權(quán),，也可以由選舉委員會分會任命。



 第十三條 選區(qū)工作組的職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)選舉的法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,；

 （二）辦理選民登記和選民名單核對；

 （三）組織選民推薦,、協(xié)商代表候選人,；

 （四）安排投票選舉事務(wù)；

 （五）辦理選舉委員會或者選舉委員會分會交辦的其他事項,。



 第十四條 選區(qū)可以按照便于召開會議和討論協(xié)商問題的原則,，劃分若干選民小組，由本組選民推選正,、副組長,，主持選民小組會議,。




 第三章 代表名額的確定和分配





 第十五條 區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的名額,，依照《選舉法》確定：

 （一）區(qū),、縣的代表名額基數(shù)為一百二十名，每五千人可以增加一名代表,；

 （二）鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名,，每一千五百人可以增加一名代表,；人口超過九萬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過一百名,；人口超過十三萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過一百三十名,；人口不足二千的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的代表總金額可以少于四十名,。

 按照前款規(guī)定的代表名額基數(shù)與按人口數(shù)增加的代表數(shù)相加，即為區(qū),、縣,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會的代表總名額,。

 聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會決定,，代表名額可以另加百分之五,。



 第十六條 區(qū)、縣的人民代表大會代表的具體名額,，由市人民代表大會常務(wù)委員會依照《選舉法》確定,，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的具體名額，由區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會依照《選舉法》確定,，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



 第十七條 區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的代表總名額經(jīng)確定后,，不再變動,。如果由于行政區(qū)劃變動或者重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動的，代表總名額依照《選舉法》的規(guī)定重新確定,。



 第十八條 縣的人民代表大會代表的名額,，由縣人民代表大會常務(wù)委員會按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。

 縣行政區(qū)域內(nèi),，鎮(zhèn)的人口數(shù)特別多的,，或者不屬于縣級以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)單位的職工人數(shù)在全縣總?cè)丝谥兴急壤^大的，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)單位職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一直至一比一,，具體比例由縣人民代表大會常務(wù)委員會按照上述規(guī)定確定,，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 轄有農(nóng)村的區(qū),，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù),，應(yīng)當(dāng)多于居民地區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)。



 第十九條 區(qū),、縣行政區(qū)域內(nèi),，中央、市屬企業(yè)事業(yè)單位職工人數(shù)在總?cè)丝谥兴急壤^大的,，由中央,、市屬企業(yè)事業(yè)單位組成的單獨選區(qū)或者聯(lián)合選區(qū)選舉產(chǎn)生的每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當(dāng)多于所在區(qū),、縣每一代表所代表的人口數(shù),。



 第二十條 駐區(qū)、縣人民解放軍應(yīng)選區(qū),、縣人民代表大會代表的名額,，由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會決定,。




 第四章 選區(qū)劃分





 第二十一條 選區(qū)的劃分,，應(yīng)當(dāng)便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作，便于選民了解代表,，以及便于代表聯(lián)系選民和接受選民的監(jiān)督,。



 第二十二條 選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分,。

 城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等,。農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等,。



 第二十三條 選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位,、事業(yè)單位,、工作單位劃分。

 生產(chǎn)單位,、事業(yè)單位,、工作單位的選民人數(shù)能夠劃為一個選區(qū)的，可以劃為單一選區(qū),；人數(shù)過多的,，可以劃為幾個選區(qū)；人數(shù)不足以劃一個選區(qū)的,，可以與鄰近的單位劃為聯(lián)合選區(qū),，也可以與附近居民、村民劃為混合選區(qū),。



 第二十四條 駐在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的區(qū),、縣屬單位的職工,，應(yīng)當(dāng)參加鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉,；中央、市屬單位的職工,，可以只參加區(qū),、縣人民代表大會代表的選舉，不參加鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉，如需要參加,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會同有關(guān)單位協(xié)商決定,。




 第五章 選民登記





 第二十五條 選民按選區(qū)登記或者進(jìn)行選民名單核對。

 選區(qū)設(shè)立選民登記站,，負(fù)責(zé)選民的登記和選民名單的核對工作,。

 每次選舉前，上次選民登記后年滿十八周歲的,、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民到登記站進(jìn)行登記,；已經(jīng)登記過的選民經(jīng)核對確認(rèn)后,，列入本次選舉的選民名單；選民登記后遷出原選區(qū)的,，由新遷入的選區(qū)核對確認(rèn)后列入新遷入選區(qū)的選民名單,；對死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名,。

 年滿十八周歲選民年齡的計算,，以所在地區(qū)的選舉日為標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十六條 在本市有正式戶口的選民,，按下列辦法登記：

 （一）居民,、村民在戶口所在地登記；

 （二）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位職工在本單位登記；

 （三）離休,、退休人員一般在戶口所在地登記,，如本人要求，也可以回原工作單位登記,；

 （四）在校學(xué)生在本校登記,；

 （五）居民、村民的戶口所在地與現(xiàn)居住地不一致的,，在戶口所在地登記,；不便回戶口所在地參加選舉的，由本人取得戶口所在地的選民資格證明后,，可以在現(xiàn)居住地登記,。

 駐京人民武裝警察部隊參加所在區(qū)、縣的選舉,，人員在本部隊登記,。

 選民名單公布后至投票選舉日前，正式戶口遷入本市的和恢復(fù)政治權(quán)利的人員,，按上述規(guī)定補辦登記手續(xù),。

 選民已經(jīng)遷出本市，但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的,，可以發(fā)給選民資格證明,，在現(xiàn)居住地參加選舉。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動與所在選區(qū)聯(lián)系選民登記事宜，并及時將選民名單送到選區(qū)工作組,。



 第二十七條 戶口在外省市現(xiàn)居住在本市的人員,，一般應(yīng)當(dāng)在戶口所在地參加選舉,；不能回戶口所在地參加選舉的，由本人提供戶口所在地出具的選民資格證明,，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記,。



 第二十八條 原籍在本市或者出國前在本市居住的旅居國外的中華人民共和國公民，選舉期間在本市的,，可以參加本市的選舉,。



 第二十九條 不能行使選舉權(quán)利的精神病患者和其他無行為能力的人，經(jīng)選舉委員會確認(rèn),，不列入選民名單,。



 第三十條 因危害國家安全或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查,、起訴,、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利,。



 第三十一條 下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：

 （一）被判處有期徒刑緩刑、拘役或者管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的,；

 （二）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的,；

 （三）正在受拘留處罰的；

 （四）被判處有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的,；

 （五）被羈押,，正在受偵查、起訴,、審判,，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；

 （六）正在被勞動教養(yǎng)的,。

 （一）至（三）項所列人員,，現(xiàn)有工作單位的，在工作單位進(jìn)行選民登記,，參加選舉,；沒有工作單位的，在戶口所在地進(jìn)行選民登記,，參加選舉,。被判處拘役或者正在受拘留處罰的人，經(jīng)選舉委員會和執(zhí)行機(jī)關(guān)決定,，可以在流動票箱投票,，也可以委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。

 （四）至（六）項所列人員，由監(jiān)獄,、看守所、勞教所分別負(fù)責(zé)審查,，并發(fā)給選民權(quán)利證明,，一般由本人將選民權(quán)利證明和委托書寄交原戶口所在地選區(qū)有選舉權(quán)的親屬或者其他選民，委托其到選區(qū)登記,，代為投票,。



 第三十二條 選民登記和選民名單核對工作結(jié)束后，由選舉委員會在投票選舉日的二十日以前公布選民名單,，公布投票選舉日期和地點,。

 選民對于公布的選民名單有不同意見，可以向選舉委員會提出申訴,。選舉委員會對申訴意見,，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,，可以在投票選舉日的五日以前向區(qū),、縣人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)在投票選舉日以前作出判決,。人民法院的判決為最后決定,。




 第六章 代表候選人的提出





 第三十三條 代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。凡本區(qū),、縣或本鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選民都可以被提名為本區(qū),、縣或本鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表候選人,。



 第三十四條 代表候選人按下列辦法提名：

 （一）各政黨,、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人,，并由選舉委員會介紹到選區(qū),。各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨推薦區(qū),、縣人民代表大會代表候選人的名額總數(shù),，一般不超過應(yīng)選代表總名額的百分之二十；推薦鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表候選人的名額總數(shù)，一般不超過應(yīng)選代表總名額的百分之十五。

 （二）選民十人以上聯(lián)名,，可以推薦代表候選人,。推薦者應(yīng)當(dāng)向選舉委員會介紹代表候選人的情況。

 各選區(qū)的選民和各政黨,、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人名額,，均不得超過該選區(qū)應(yīng)選代表的名額。



 第三十五條 各選區(qū)對于合法提出的代表候選人都應(yīng)當(dāng)列入代表候選人名單,，如實上報,，不得隱瞞、調(diào)換或者增減,。選舉委員會匯總的代表候選人名單,，于投票選舉日的十五日以前，按選區(qū)公布,。



 第三十六條 各選區(qū)應(yīng)當(dāng)按選民小組,，組織選民對選舉委員會匯總公布的代表候選人初步名單進(jìn)行反復(fù)醞釀、討論,，選區(qū)工作組可以召集由選民小組或者幾個選民小組聯(lián)合推選的選民代表進(jìn)行民主協(xié)商,。必要時，也可以進(jìn)行預(yù)選,。選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見,，確定正式代表候選人名單，在投票選舉日的五日以前公布,。



 第三十七條 正式代表候選人的名額,，應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍。



 第三十八條 代表候選人名單,，按姓名筆劃順序排列,。經(jīng)預(yù)選確定的，按得票多少順序排列,；票數(shù)相等的,，按姓名筆劃順序排列。



 第三十九條 選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況,。推薦代表候選人的政黨,、人民團(tuán)體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選區(qū)可以根據(jù)選民的意見,，安排候選人和選民的見面活動,。

 對代表候選人的介紹在投票選舉日必須停止。




 第七章 投票程序





 第四十條 各選區(qū)應(yīng)按選舉委員會確定的投票選舉日進(jìn)行選舉,。

 選民憑選民證在進(jìn)行登記或者進(jìn)行名單核對的選區(qū)參加選舉,。



 第四十一條 每個選區(qū)根據(jù)選民分布情況,，可以設(shè)立一個或幾個投票站，并可以根據(jù)具體情況設(shè)立流動票箱,。

 投票站由選舉委員會委派人員主持,。



 第四十二條 投票站應(yīng)當(dāng)有由選民推選的監(jiān)票人對發(fā)票、投票,、計票的工作過程進(jìn)行監(jiān)督,，并且有若干名熟悉投票程序的工作人員，向選民說明投票應(yīng)注意的事項,，辦理組織投票選舉的具體事務(wù)，維持投票秩序,。

 正式代表候選人不得擔(dān)任本選區(qū)投票站的任何工作,。



 第四十三條 區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉,，實行無記名投票,。

 投票站應(yīng)為選民設(shè)置不受干擾的書寫環(huán)境。選民寫票,，其他人不得圍觀和干預(yù),。選民如果是文盲或者因殘疾不能書寫選票的，可以委托其信任的人代寫,。



 第四十四條 選民應(yīng)當(dāng)?shù)酵镀闭就镀?。行動不便或者有其他特殊原因不能到投票站投票的選民，可以在流動票箱投票,。



 第四十五條 在選舉期間外出的選民,，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托本選區(qū)其他選民代為投票,。每一選民接受的委托不得超過三人,。



 第四十六條 選民對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票,，可以另選其他選民,，也可以棄權(quán)。

 禁止任何組織和個人干涉選民自由表達(dá)選舉意愿的行為,。



 第四十七條 投票前,，由監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱并加封條，然后開始投票,。投票結(jié)束,，當(dāng)眾封箱。開箱計票時，應(yīng)當(dāng)將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對,，并作出記錄,，由監(jiān)票人簽字。



 第四十八條 每次選舉所投的票數(shù),，等于或者少于投票人數(shù)的有效,，多于投票人數(shù)的無效。

 每一張選票所選的人數(shù),，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效,，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢。



 第四十九條 選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,，選舉有效,。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選,。

 獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時,，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時,，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,，以得票多的當(dāng)選。

 獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時,，不足的名額另行選舉,。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序,，按照本細(xì)則第三十七條規(guī)定的差額比例,，確定候選人名單。另行選舉時,，代表候選人以得票多的當(dāng)選,，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。



 第五十條 各選區(qū)的選舉結(jié)果由選舉委員會依法確定是否有效,，并分別在各選區(qū)予以公布,。




 第八章 對破壞選舉的制裁





 第五十一條 為了保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列行為的,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）以暴力,、威脅,、欺騙、賄賂,、偽造選舉文件,、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,；

 （二）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制,、報復(fù)的,。




 第九章 附則



 第五十二條 本實施細(xì)則自公布之日起實施。