新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會
(公告(8-37)1995年8月4日)
《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》,,已由自治區(qū)八屆人大常委會第十六次會議于1995年8月4日通過。現(xiàn)予公布,。
新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例
(1995年8月4日自治區(qū)八屆人大常委會第十六次會議通過)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,,規(guī)范收費(fèi)行為,維護(hù)國家利益,,保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,,制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),,必須遵守本條例,。
第三條 行政性收費(fèi)是國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī),、行政規(guī)章授權(quán)的機(jī)構(gòu),依據(jù)國家法律,、法規(guī)行使其管理職能,,向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用,。
事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和從事非營利性社會服務(wù)活動的組織,向公民,、法人和其他組織提供特定服務(wù),,根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者依照法定程序批準(zhǔn)收取的費(fèi)用,。
第四條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),,必須執(zhí)行中央和省兩級審批權(quán)限的規(guī)定。自治區(qū)人民政府對全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施,,對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和統(tǒng)一管理。
自治州(地區(qū)),、市,、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)治理亂收費(fèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
縣級以上財(cái)政,、物價(jià)部門按照各自職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行管理的監(jiān)督,。
各級審計(jì),、監(jiān)察部門依法對行政事業(yè)性收費(fèi)行使審計(jì)、監(jiān)察職責(zé),。
第五條 禁止亂收費(fèi),。
公民、法人和其他組織對違反法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)有權(quán)拒交和舉報(bào),。
第二章 收費(fèi)
第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目必須依據(jù)下列規(guī)定設(shè)置:
(一)法律;
(二)行政法規(guī);
(三)地方性法規(guī),;
(四)國務(wù)院財(cái)政,、物價(jià)主管部門發(fā)布的行政規(guī)章;
(五)經(jīng)國務(wù)院財(cái)政,、物價(jià)主管部門審核的國務(wù)院有關(guān)主管部門發(fā)布的行政規(guī)章,;
(六)自治區(qū)人民政府發(fā)布的行政規(guī)章、規(guī)定,。
第七條 行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。屬于管理性收費(fèi)和制發(fā)證照收費(fèi)的,除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,,應(yīng)當(dāng)按照特定管理行為的合理支出或者制發(fā)證照的工本費(fèi)確定和調(diào)整,屬于資源性收費(fèi)的,,依照國家法律,、法規(guī)確定和調(diào)整。
事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償或者部分補(bǔ)償實(shí)際消耗的原則,結(jié)合提供特定服務(wù)的數(shù)量,、質(zhì)量和社會承受能力確定和調(diào)整,。
第八條 申請行政事業(yè)性收費(fèi),必須先提出收費(fèi)方案,。收費(fèi)方案應(yīng)當(dāng)列明設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù),、收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)計(jì)年收費(fèi)總額及收費(fèi)使用,、管理辦法等內(nèi)容,。
屬全自治區(qū)范圍和部分地區(qū)范圍的收費(fèi),由實(shí)施收費(fèi)的自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門和州(地區(qū)),、市人民政府向自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)主管部門提出。
第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置由自治區(qū)財(cái)政部門會同物價(jià)部門審查批準(zhǔn),;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整由自治區(qū)物價(jià)部門會同財(cái)政部門審查批準(zhǔn),。重要收費(fèi)項(xiàng)目、對社會具有普遍性,、廣泛性影響的收費(fèi)及財(cái)政,、物價(jià)主管部門設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),,并報(bào)國家財(cái)政,、物價(jià)主管部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
收費(fèi)對象主要為農(nóng)(牧)民的,批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,。
第十條 國務(wù)院財(cái)政,、物價(jià)主管部門發(fā)布的行政規(guī)章涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的,由自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)主管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā),;國務(wù)院其他有關(guān)主管部門經(jīng)國務(wù)院財(cái)政、物價(jià)主管部門審核發(fā)布的行政規(guī)章涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的,,按業(yè)務(wù)關(guān)系由自治區(qū)有關(guān)主管部門提出實(shí)施方案,,報(bào)自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)主管部門簽署審核意見,,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后實(shí)施,。
自治區(qū)人民政府對前款規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況,,可以依法變通執(zhí)行,。
第十一條 經(jīng)審查批準(zhǔn)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,由自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)主管部門按年度定期編制目錄,由執(zhí)收單位向社會公布,。
第十二條 禁止實(shí)施下列行政事業(yè)性收費(fèi):
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn),,擅自出臺行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,;
(二)將國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動變無償為有償?shù)模?
(三)利用辦實(shí)體、搞創(chuàng)收,,把一部分國家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移,、分解到下屬從事第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,進(jìn)行有償服務(wù),,從中收費(fèi)提成的,;
(四)利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強(qiáng)行服務(wù),強(qiáng)買強(qiáng)賣,,搭車收費(fèi),,從中謀利的;
(五)利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位,,以保證金,、抵押金,、儲蓄金、集資,、贊助等形式變相收費(fèi)的,;
(六)只收費(fèi)不服務(wù)的;
(七)以其他不正當(dāng)手段或者形式收費(fèi)的,。
第三章 管理和監(jiān)督
第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度,。收費(fèi)許可證由自治區(qū)物價(jià)部門統(tǒng)一印制,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
第十四條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),,必須使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
第十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線制度,。各種行政性收費(fèi)收入,,應(yīng)當(dāng)作為財(cái)政收入,逐步納入預(yù)算管理,。已納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入,,收費(fèi)單位必須全額上繳財(cái)政,其支出由財(cái)政部門在預(yù)算中予以安排,。事業(yè)性收費(fèi)和尚未納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi),,實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法。具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定,。
第十六條 各級財(cái)政,、物價(jià)部門按職責(zé)分工對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行年度審驗(yàn)。
收費(fèi)單位必須健全收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度,,加強(qiáng)收費(fèi)管理,接受財(cái)政,、物價(jià),、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),,必須出示收費(fèi)許可證,,開具統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。財(cái)政,、物價(jià),、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在固定收費(fèi)場所設(shè)置舉報(bào)設(shè)施,對收費(fèi)單位實(shí)行社會監(jiān)督,。收費(fèi)單位不出示收費(fèi)許可證或者不使用統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的,,任何單位和個(gè)人有權(quán)拒交。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 有下列情形之一的,,責(zé)令停止違法行為,、限期糾正,給予警告、通報(bào)批評,,沒收違法所得,,對單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員可處以罰款:
(一)未按本條例規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn),擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目,、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)的,;
(二)未按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)許可證或者未經(jīng)審驗(yàn)而收費(fèi)的;
(三)超越收費(fèi)許可證載明的收費(fèi)項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)或者肢解收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施收費(fèi)的,;
(四)收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)取消、變更或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)低,,仍按原項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)的;
(五)轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓或者擅自印制,、涂改收費(fèi)許可證和收費(fèi)票據(jù)的;
(六)拒不明示收費(fèi)許可證或者收費(fèi)項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)行收費(fèi)的,;
(七)不按照規(guī)定使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)實(shí)施收費(fèi)的;
(八)收費(fèi)收入未按規(guī)定及時(shí),、足額上繳財(cái)政的,;
(九)瞞報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)收支情況的,;
(十)不按照財(cái)務(wù)規(guī)定使用收費(fèi)款的,;
(十一)違反本條例第十二條規(guī)定的其他違法行為。
對收費(fèi)單位違法收費(fèi)所得責(zé)令退還繳費(fèi)人,,無法退還的上繳國庫,。
第十九條 本條例第十八條規(guī)定的處罰,由縣級以上財(cái)政,、物價(jià)部門按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定在各自職責(zé)分工范圍內(nèi)決定。
第二十條 財(cái)政,、物價(jià)和審計(jì)部門,,對違反本條例有關(guān)規(guī)定的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,可以向其有行政處分權(quán)的上級主管部門或者同級監(jiān)察部門提出行政處分建議書,。收受行政處分建議書的部分,,應(yīng)當(dāng)在收到行政處分建議書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。
第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,,可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,,對復(fù)議決定不服的,,可以自收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第二十二條 自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)主管部門及執(zhí)法監(jiān)督部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,,給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附則
第二十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由自治區(qū)人民政府解釋,。
第二十四條 本條例自公布之日起施行,。
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