• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-04
• 【生效日期】1995-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)
 
（公告（8－37）1995年8月4日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》,，已由自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于1995年8月4日通過?，F(xiàn)予公布。



 新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例

 （1995年8月4日自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,，規(guī)范收費(fèi)行為,，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),，必須遵守本條例,。



 第三條 行政性收費(fèi)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī),、行政規(guī)章授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)行使其管理職能,，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用,。

 事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的組織，向公民,、法人和其他組織提供特定服務(wù),，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者依照法定程序批準(zhǔn)收取的費(fèi)用,。



 第四條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),，必須執(zhí)行中央和省兩級(jí)審批權(quán)限的規(guī)定。自治區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施,，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和統(tǒng)一管理。

 自治州（地區(qū)）、市,、縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)治理亂收費(fèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 縣級(jí)以上財(cái)政,、物價(jià)部門按照各自職責(zé)分工,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行管理的監(jiān)督。

 各級(jí)審計(jì),、監(jiān)察部門依法對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)行使審計(jì),、監(jiān)察職責(zé)。



 第五條 禁止亂收費(fèi),。

 公民,、法人和其他組織對(duì)違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)有權(quán)拒交和舉報(bào),。




 第二章 收費(fèi)





 第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目必須依據(jù)下列規(guī)定設(shè)置：

 （一）法律,；

 （二）行政法規(guī)；

 （三）地方性法規(guī),；

 （四）國(guó)務(wù)院財(cái)政,、物價(jià)主管部門發(fā)布的行政規(guī)章；

 （五）經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政,、物價(jià)主管部門審核的國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門發(fā)布的行政規(guī)章,；

 （六）自治區(qū)人民政府發(fā)布的行政規(guī)章、規(guī)定,。



 第七條 行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。屬于管理性收費(fèi)和制發(fā)證照收費(fèi)的，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)按照特定管理行為的合理支出或者制發(fā)證照的工本費(fèi)確定和調(diào)整，屬于資源性收費(fèi)的,，依照國(guó)家法律,、法規(guī)確定和調(diào)整。

 事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)補(bǔ)償或者部分補(bǔ)償實(shí)際消耗的原則,，結(jié)合提供特定服務(wù)的數(shù)量,、質(zhì)量和社會(huì)承受能力確定和調(diào)整,。



 第八條 申請(qǐng)行政事業(yè)性收費(fèi)，必須先提出收費(fèi)方案,。收費(fèi)方案應(yīng)當(dāng)列明設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù),、收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),、預(yù)計(jì)年收費(fèi)總額及收費(fèi)使用,、管理辦法等內(nèi)容。

 屬全自治區(qū)范圍和部分地區(qū)范圍的收費(fèi),，由實(shí)施收費(fèi)的自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門和州（地區(qū)）,、市人民政府向自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)主管部門提出,。



 第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置由自治區(qū)財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門審查批準(zhǔn),；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整由自治區(qū)物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門審查批準(zhǔn)。重要收費(fèi)項(xiàng)目,、對(duì)社會(huì)具有普遍性,、廣泛性影響的收費(fèi)及財(cái)政、物價(jià)主管部門設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家財(cái)政,、物價(jià)主管部門備案,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 收費(fèi)對(duì)象主要為農(nóng)（牧）民的，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,。



 第十條 國(guó)務(wù)院財(cái)政,、物價(jià)主管部門發(fā)布的行政規(guī)章涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的，由自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)主管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā),；國(guó)務(wù)院其他有關(guān)主管部門經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政、物價(jià)主管部門審核發(fā)布的行政規(guī)章涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的,，按業(yè)務(wù)關(guān)系由自治區(qū)有關(guān)主管部門提出實(shí)施方案,，報(bào)自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)主管部門簽署審核意見,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后實(shí)施,。

 自治區(qū)人民政府對(duì)前款規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況,，可以依法變通執(zhí)行,。



 第十一條 經(jīng)審查批準(zhǔn)實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)主管部門按年度定期編制目錄，由執(zhí)收單位向社會(huì)公布,。



 第十二條 禁止實(shí)施下列行政事業(yè)性收費(fèi)：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn),，擅自出臺(tái)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）將國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償為有償?shù)模?
 （三）利用辦實(shí)體,、搞創(chuàng)收，把一部分國(guó)家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移,、分解到下屬?gòu)氖碌谌a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，進(jìn)行有償服務(wù)，從中收費(fèi)提成的,；

 （四）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強(qiáng)行服務(wù),，強(qiáng)買強(qiáng)賣，搭車收費(fèi),，從中謀利的,；

 （五）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金,、抵押金,、儲(chǔ)蓄金、集資,、贊助等形式變相收費(fèi)的,；

 （六）只收費(fèi)不服務(wù)的；

 （七）以其他不正當(dāng)手段或者形式收費(fèi)的,。




 第三章 管理和監(jiān)督





 第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度,。收費(fèi)許可證由自治區(qū)物價(jià)部門統(tǒng)一印制，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第十四條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),，必須使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。



 第十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線制度,。各種行政性收費(fèi)收入,，應(yīng)當(dāng)作為財(cái)政收入，逐步納入預(yù)算管理,。已納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)收入,，收費(fèi)單位必須全額上繳財(cái)政，其支出由財(cái)政部門在預(yù)算中予以安排,。事業(yè)性收費(fèi)和尚未納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi),，實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法。具體管理辦法由自治區(qū)人民政府制定,。



 第十六條 各級(jí)財(cái)政,、物價(jià)部門按職責(zé)分工對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行年度審驗(yàn)。

 收費(fèi)單位必須健全收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度,，加強(qiáng)收費(fèi)管理,，接受財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查,。



 第十七條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),，必須出示收費(fèi)許可證，開具統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù),。財(cái)政,、物價(jià)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在固定收費(fèi)場(chǎng)所設(shè)置舉報(bào)設(shè)施,，對(duì)收費(fèi)單位實(shí)行社會(huì)監(jiān)督,。收費(fèi)單位不出示收費(fèi)許可證或者不使用統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒交,。




 第四章 法律責(zé)任





 第十八條 有下列情形之一的,，責(zé)令停止違法行為、限期糾正,，給予警告,、通報(bào)批評(píng)，沒收違法所得,，對(duì)單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員可處以罰款：

 （一）未按本條例規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目,、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)的,；

 （二）未按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)許可證或者未經(jīng)審驗(yàn)而收費(fèi)的；

 （三）超越收費(fèi)許可證載明的收費(fèi)項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)或者肢解收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施收費(fèi)的,；

 （四）收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)取消、變更或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)低,，仍按原項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)的；

 （五）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓或者擅自印制,、涂改收費(fèi)許可證和收費(fèi)票據(jù)的；

 （六）拒不明示收費(fèi)許可證或者收費(fèi)項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)行收費(fèi)的,；

 （七）不按照規(guī)定使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)實(shí)施收費(fèi)的；

 （八）收費(fèi)收入未按規(guī)定及時(shí),、足額上繳財(cái)政的,；

 （九）瞞報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)收支情況的,；

 （十）不按照財(cái)務(wù)規(guī)定使用收費(fèi)款的,；

 （十一）違反本條例第十二條規(guī)定的其他違法行為,。

 對(duì)收費(fèi)單位違法收費(fèi)所得責(zé)令退還繳費(fèi)人，無法退還的上繳國(guó)庫(kù),。



 第十九條 本條例第十八條規(guī)定的處罰,，由縣級(jí)以上財(cái)政、物價(jià)部門按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定在各自職責(zé)分工范圍內(nèi)決定,。



 第二十條 財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)部門,，對(duì)違反本條例有關(guān)規(guī)定的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,，可以向其有行政處分權(quán)的上級(jí)主管部門或者同級(jí)監(jiān)察部門提出行政處分建議書。收受行政處分建議書的部分,，應(yīng)當(dāng)在收到行政處分建議書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定,。



 第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以自收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第二十二條 自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)主管部門及執(zhí)法監(jiān)督部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由自治區(qū)人民政府解釋,。



 第二十四條 本條例自公布之日起施行,。