• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-08-05
• 【生效日期】1984-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬林業(yè)政策的若干規(guī)定

 山東省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬林業(yè)政策的若干規(guī)定
 
（1984年8月5日）
 為了加快林業(yè)發(fā)展步伐,，開(kāi)創(chuàng)我省林業(yè)生產(chǎn)的新局面,，根據(jù)中共中央中發(fā)〔1984〕1號(hào)、3號(hào)文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，對(duì)進(jìn)一步放寬林業(yè)政策作如下規(guī)定。



 一,、集體的荒山,、荒灘、荒地,，全部或大部劃給農(nóng)民作自留山灘,。根據(jù)農(nóng)戶的能力，可以少劃,，也可以多劃,。已經(jīng)沒(méi)有荒山、荒灘,、荒地的,，也可以將疏殘林或部分新造幼林劃作自留山灘，原有林木合理作價(jià)歸戶,，定期收回價(jià)款,。自留山灘歸農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，可以繼承，允許轉(zhuǎn)讓,。自留山灘劃定后,，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給使用證,。

 自留山灘以外的荒山,、荒灘、荒地,，作為責(zé)任山灘,，在統(tǒng)一規(guī)劃下，采取多種形式,，放手讓農(nóng)民群眾承包開(kāi)發(fā),。鼓勵(lì)離休、退休人員和城鎮(zhèn)待業(yè)人員到農(nóng)村承包造林,。責(zé)任山灘按能力承包,，面積不限，承包期可以三十年,、五十年,，允許繼承，允許作價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)试S請(qǐng)幫工,。自留山灘,、責(zé)任山灘都要限期完成造林任務(wù)。逾期不完成的,，集體有權(quán)收回重新劃包,；破壞植被資源的，應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)罰款,。

 承包者在荒山荒灘上營(yíng)造防護(hù)林,、水土保持林的，集體單位應(yīng)給予優(yōu)惠待遇,，有的要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,。營(yíng)造用材林的，實(shí)行收益分成,，承包者得大頭,。對(duì)上山下灘定居的專(zhuān)業(yè)戶，集體單位要積極幫助他們解決住房,、口糧,、飲水、子女上學(xué)等實(shí)際困難,。

 條件很差的高山,、深山,、遠(yuǎn)山，可以發(fā)展合作造林,，收益按股分紅,；也可以組織基建工造林，或者開(kāi)展義務(wù)植樹(shù),，造林后再承包給專(zhuān)業(yè)戶經(jīng)營(yíng),。荒山荒灘多,、當(dāng)?shù)亟谟譄o(wú)力綠化的地方，允許跨單位,、跨地區(qū)承包,，合作開(kāi)發(fā)。

 農(nóng)民在自留山灘和責(zé)任山灘上生產(chǎn)的林副產(chǎn)品,，除規(guī)定上交的部分外，農(nóng)民有權(quán)自行處理,。



 二,、各城鎮(zhèn)要保證有一定比例的面積植樹(shù)、種草,、栽花,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綠化、美化,。城鎮(zhèn)的公共綠地和街道兩旁,，由城建部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌苗木,?？梢苑制瑒澏螌?shí)行投標(biāo)承包，也可以包給所在單位或居民,，包栽,、包管、包活,。

 村莊內(nèi)的房前屋后和宜林隙地,，要搞好規(guī)劃，可全部劃給農(nóng)民植樹(shù),，誰(shuí)栽誰(shuí)有,。村莊內(nèi)現(xiàn)有的零星樹(shù)木可以作價(jià)歸戶。



 三,、田間營(yíng)造林帶,、林網(wǎng)和農(nóng)林間作，在統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，可以分片,、分段包到戶,，誰(shuí)種地，誰(shuí)籌苗,，誰(shuí)栽誰(shuí)有；也可由集體單位統(tǒng)一籌苗,，分戶栽管，收益分成,，大頭歸戶,。原有的農(nóng)田林帶,、林網(wǎng),、農(nóng)林間作和梯田埝邊的集體林木，可以作價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)邪綉?，增值部分?shí)行比例分成,，大頭歸戶，或者全部歸戶,。也可留出脅地面積,，承包給專(zhuān)業(yè)組、專(zhuān)業(yè)戶,，實(shí)行幾定獎(jiǎng)懲責(zé)任制,。不論采取什么承包形式，都不得隨意砍伐,。



 四,、集體現(xiàn)有成片的防護(hù)林、用材林,、薪炭林,，可以包給專(zhuān)業(yè)戶或?qū)I(yè)組（隊(duì)）經(jīng)營(yíng)，幼林,、中幼林撫育間伐歸己,，采伐更新實(shí)行收益分成，承包者得大頭,。中齡林和成材林,，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理情況，實(shí)行比例獎(jiǎng)賠,。



 五,、集體現(xiàn)有的果園、桑園,、茶園等經(jīng)濟(jì)林,，可以實(shí)行專(zhuān)業(yè)包干，包給有管理技能的專(zhuān)業(yè)戶或?qū)I(yè)組經(jīng)營(yíng),。承包期一般不少于三十年,，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。承包者在承包范圍內(nèi)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林,，收入歸承包者,。



 六、鐵路,、干線公路沿線和大河兩岸的國(guó)有土地,，由主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，提供苗木或資金,，包給附近村莊組織農(nóng)民栽樹(shù)管理,，木材收益比例分成，大頭歸戶,；也可在主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃下，由承包者自籌苗木,，誰(shuí)栽誰(shuí)有,。在河灘種樹(shù)，一定要在標(biāo)準(zhǔn)洪水線外進(jìn)行,，確保順利排洪,。水庫(kù)保險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，由水庫(kù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)綠化,，但要改變“大鍋飯”的管理辦法,，盡量讓職工承包。



 七,、國(guó)營(yíng)林場(chǎng),、苗圃可以聯(lián)產(chǎn)承包給職工家庭或個(gè)人經(jīng)營(yíng)；面積過(guò)大,，職工承包不過(guò)來(lái)的,，也可以劃出一部分承包給農(nóng)民，收益比例分成,。鼓勵(lì)職工辦家庭林場(chǎng),、家庭苗圃,。允許按規(guī)定在承包區(qū)內(nèi)建房，允許自購(gòu)專(zhuān)業(yè)設(shè)備,，允許請(qǐng)幫工,。包給職工和農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、苗圃,，全民所有制性質(zhì)不變,，以林（苗）為主的經(jīng)營(yíng)方針不變。國(guó)營(yíng)林場(chǎng),、苗圃對(duì)職工承包的家庭林場(chǎng),、家庭苗圃，在資金,、技術(shù),、設(shè)備上要給以扶持和指導(dǎo)。對(duì)職工承包造林營(yíng)林的,，可以區(qū)別不同情況,，采取緩提留、少提留或不提留的辦法,，對(duì)于困難很大,、生長(zhǎng)周期很長(zhǎng)而又有發(fā)展前途的林木，在一定時(shí)期內(nèi)還可以給以定額補(bǔ)貼,。承包者按規(guī)定所得的分成產(chǎn)品可以自由處理,。



 八、要切實(shí)加強(qiáng)林木的保護(hù)管理?，F(xiàn)在集體林木實(shí)行的各種林木管理責(zé)任制,，只要農(nóng)民滿意，有利于林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展,，就要穩(wěn)定下來(lái),，不得隨意變動(dòng)。

 無(wú)論國(guó)有的林木或者集體所有的林木（包括承包到戶的林木）,，撫育間伐和主伐,，都必須按規(guī)定進(jìn)行審批，嚴(yán)禁亂砍濫伐,、盜伐和過(guò)量采伐,。對(duì)于破壞林木的事件，各級(jí)政府和公安司法部門(mén),，必須查清,，根據(jù)情節(jié)，依法處理,。



 九,、多渠道籌集林業(yè)資金,。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)在投資方面繼續(xù)給予支持,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村每年要從集體積累中拿出一部分用于造林,。要按規(guī)定征收育林基金,。鼓勵(lì)廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)居民,、國(guó)家職工和農(nóng)民群眾投資興辦林業(yè),。要積極引進(jìn)國(guó)外、省外資金發(fā)展林果業(yè)和加工業(yè),。



 十,、本規(guī)定自公布之日起實(shí)行，過(guò)去省里的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。

 各行署，各市,、縣（區(qū)）政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定實(shí)施細(xì)則貫徹執(zhí)行,，并抄送省林業(yè)廳備案。