• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-08-05
• 【生效日期】1984-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬林業(yè)政策的若干規(guī)定

 山東省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬林業(yè)政策的若干規(guī)定
 
（1984年8月5日）
 為了加快林業(yè)發(fā)展步伐,，開(kāi)創(chuàng)我省林業(yè)生產(chǎn)的新局面，根據(jù)中共中央中發(fā)〔1984〕1號(hào),、3號(hào)文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，對(duì)進(jìn)一步放寬林業(yè)政策作如下規(guī)定。



 一,、集體的荒山,、荒灘、荒地,，全部或大部劃給農(nóng)民作自留山灘。根據(jù)農(nóng)戶(hù)的能力,，可以少劃,，也可以多劃。已經(jīng)沒(méi)有荒山,、荒灘,、荒地的，也可以將疏殘林或部分新造幼林劃作自留山灘,，原有林木合理作價(jià)歸戶(hù),，定期收回價(jià)款。自留山灘歸農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng),，可以繼承,，允許轉(zhuǎn)讓。自留山灘劃定后,，由縣（市,、區(qū)）人民政府發(fā)給使用證。

 自留山灘以外的荒山,、荒灘,、荒地，作為責(zé)任山灘,，在統(tǒng)一規(guī)劃下,，采取多種形式，放手讓農(nóng)民群眾承包開(kāi)發(fā),。鼓勵(lì)離休,、退休人員和城鎮(zhèn)待業(yè)人員到農(nóng)村承包造林。責(zé)任山灘按能力承包,，面積不限,，承包期可以三十年、五十年,，允許繼承,，允許作價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)试S請(qǐng)幫工。自留山灘,、責(zé)任山灘都要限期完成造林任務(wù),。逾期不完成的,，集體有權(quán)收回重新劃包；破壞植被資源的,，應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)罰款,。

 承包者在荒山荒灘上營(yíng)造防護(hù)林、水土保持林的,，集體單位應(yīng)給予優(yōu)惠待遇,，有的要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。營(yíng)造用材林的,，實(shí)行收益分成,，承包者得大頭。對(duì)上山下灘定居的專(zhuān)業(yè)戶(hù),，集體單位要積極幫助他們解決住房,、口糧、飲水,、子女上學(xué)等實(shí)際困難,。

 條件很差的高山、深山,、遠(yuǎn)山,，可以發(fā)展合作造林，收益按股分紅,；也可以組織基建工造林,，或者開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，造林后再承包給專(zhuān)業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng),?；纳交臑┒唷?dāng)?shù)亟谟譄o(wú)力綠化的地方,，允許跨單位,、跨地區(qū)承包，合作開(kāi)發(fā),。

 農(nóng)民在自留山灘和責(zé)任山灘上生產(chǎn)的林副產(chǎn)品,，除規(guī)定上交的部分外，農(nóng)民有權(quán)自行處理,。



 二,、各城鎮(zhèn)要保證有一定比例的面積植樹(shù)、種草,、栽花,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綠化、美化,。城鎮(zhèn)的公共綠地和街道兩旁，由城建部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌苗木,?？梢苑制瑒澏螌?shí)行投標(biāo)承包,，也可以包給所在單位或居民,，包栽、包管,、包活。

 村莊內(nèi)的房前屋后和宜林隙地,，要搞好規(guī)劃,，可全部劃給農(nóng)民植樹(shù),，誰(shuí)栽誰(shuí)有,。村莊內(nèi)現(xiàn)有的零星樹(shù)木可以作價(jià)歸戶(hù),。



 三,、田間營(yíng)造林帶,、林網(wǎng)和農(nóng)林間作,，在統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，可以分片,、分段包到戶(hù),，誰(shuí)種地,，誰(shuí)籌苗,，誰(shuí)栽誰(shuí)有；也可由集體單位統(tǒng)一籌苗,，分戶(hù)栽管,，收益分成，大頭歸戶(hù),。原有的農(nóng)田林帶,、林網(wǎng),、農(nóng)林間作和梯田埝邊的集體林木，可以作價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)邪綉?hù),，增值部分實(shí)行比例分成，大頭歸戶(hù),，或者全部歸戶(hù),。也可留出脅地面積,，承包給專(zhuān)業(yè)組、專(zhuān)業(yè)戶(hù),，實(shí)行幾定獎(jiǎng)懲責(zé)任制,。不論采取什么承包形式,，都不得隨意砍伐,。



 四,、集體現(xiàn)有成片的防護(hù)林、用材林,、薪炭林,，可以包給專(zhuān)業(yè)戶(hù)或?qū)I(yè)組（隊(duì)）經(jīng)營(yíng),，幼林,、中幼林撫育間伐歸己,，采伐更新實(shí)行收益分成，承包者得大頭,。中齡林和成材林，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理情況,，實(shí)行比例獎(jiǎng)賠。



 五、集體現(xiàn)有的果園,、桑園,、茶園等經(jīng)濟(jì)林，可以實(shí)行專(zhuān)業(yè)包干,，包給有管理技能的專(zhuān)業(yè)戶(hù)或?qū)I(yè)組經(jīng)營(yíng)。承包期一般不少于三十年,，允許繼承和轉(zhuǎn)讓,。承包者在承包范圍內(nèi)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林,，收入歸承包者。



 六、鐵路,、干線公路沿線和大河兩岸的國(guó)有土地,，由主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，提供苗木或資金,，包給附近村莊組織農(nóng)民栽樹(shù)管理,，木材收益比例分成,，大頭歸戶(hù),；也可在主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃下,，由承包者自籌苗木,，誰(shuí)栽誰(shuí)有。在河灘種樹(shù),，一定要在標(biāo)準(zhǔn)洪水線外進(jìn)行,，確保順利排洪。水庫(kù)保險(xiǎn)區(qū)內(nèi),，由水庫(kù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)綠化,，但要改變“大鍋飯”的管理辦法，盡量讓職工承包,。



 七,、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、苗圃可以聯(lián)產(chǎn)承包給職工家庭或個(gè)人經(jīng)營(yíng),；面積過(guò)大,，職工承包不過(guò)來(lái)的，也可以劃出一部分承包給農(nóng)民，收益比例分成,。鼓勵(lì)職工辦家庭林場(chǎng),、家庭苗圃。允許按規(guī)定在承包區(qū)內(nèi)建房,，允許自購(gòu)專(zhuān)業(yè)設(shè)備,，允許請(qǐng)幫工。包給職工和農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)林場(chǎng),、苗圃,，全民所有制性質(zhì)不變，以林（苗）為主的經(jīng)營(yíng)方針不變,。國(guó)營(yíng)林場(chǎng),、苗圃對(duì)職工承包的家庭林場(chǎng)、家庭苗圃,，在資金,、技術(shù),、設(shè)備上要給以扶持和指導(dǎo)。對(duì)職工承包造林營(yíng)林的，可以區(qū)別不同情況,，采取緩提留,、少提留或不提留的辦法,，對(duì)于困難很大,、生長(zhǎng)周期很長(zhǎng)而又有發(fā)展前途的林木，在一定時(shí)期內(nèi)還可以給以定額補(bǔ)貼,。承包者按規(guī)定所得的分成產(chǎn)品可以自由處理,。



 八,、要切實(shí)加強(qiáng)林木的保護(hù)管理?，F(xiàn)在集體林木實(shí)行的各種林木管理責(zé)任制，只要農(nóng)民滿(mǎn)意,，有利于林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展，就要穩(wěn)定下來(lái),，不得隨意變動(dòng),。

 無(wú)論國(guó)有的林木或者集體所有的林木（包括承包到戶(hù)的林木），撫育間伐和主伐,，都必須按規(guī)定進(jìn)行審批,，嚴(yán)禁亂砍濫伐、盜伐和過(guò)量采伐,。對(duì)于破壞林木的事件,，各級(jí)政府和公安司法部門(mén)，必須查清,，根據(jù)情節(jié),，依法處理。



 九,、多渠道籌集林業(yè)資金,。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)在投資方面繼續(xù)給予支持,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村每年要從集體積累中拿出一部分用于造林,。要按規(guī)定征收育林基金,。鼓勵(lì)廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)居民,、國(guó)家職工和農(nóng)民群眾投資興辦林業(yè),。要積極引進(jìn)國(guó)外、省外資金發(fā)展林果業(yè)和加工業(yè),。



 十,、本規(guī)定自公布之日起實(shí)行，過(guò)去省里的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。

 各行署，各市,、縣（區(qū)）政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定實(shí)施細(xì)則貫徹執(zhí)行,，并抄送省林業(yè)廳備案。