• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-12-23
• 【生效日期】2010-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例（2012修正）

北京市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例
(1992年9月19日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)
 目錄
 第一章 總則
 第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
 第三章 打擊違法犯罪
 第四章 治安防范和群防群治
 第五章 行政管理
 第六章 思想教育與法制教育
 第七章 改造與安置
 第八章 目標(biāo)管理與考核
 第九章 獎(jiǎng)懲與保障
 第十章 附則
 第一章 總則
 第一條 為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》,、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及公民,，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。
 第三條 社會(huì)治安綜合治理是全社會(huì)的共同任務(wù)，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)力量,，運(yùn)用政治,、法律、行政,、經(jīng)濟(jì),、文化、教育等手段進(jìn)行綜合治理，落實(shí)打擊,、防范,、教育、管理,、建設(shè),、改造等各項(xiàng)工作任務(wù)。
 第四條 社會(huì)治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊和防范并舉,，治標(biāo)與治本兼顧,，重在治本的方針，實(shí)行專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的原則,。
 第五條 本市社會(huì)治安綜合治理工作由市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,，各部門、各方面齊抓共管,，積極參與,。
 人民法院、人民檢察院和公安,、司法行政等部門，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮骨干作用,。
 第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
 第六條 市,、區(qū)、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)和街道設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。
 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)處理日常工作,。
 社會(huì)治安綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算,。
 第七條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,，負(fù)責(zé)本部門,、本單位的社會(huì)治安綜合治理工作，根據(jù)需要設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)小組,，或者配備專職,、兼職人員。
 各單位的社會(huì)治安綜合治理工作,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)主管部門的部署,，接受所在地社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。
 第八條 市,、區(qū),、縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的職責(zé)：
 (一)宣傳貫徹社會(huì)治安綜合治理的方針、政策和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章；
 (二)貫徹執(zhí)行同級(jí)人民政府和上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的決定和部署,，根據(jù)本地區(qū)的社會(huì)治安情況作出相應(yīng)的安排并督促實(shí)施,；
 (三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各部門,、各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)；
 (四)開(kāi)展調(diào)查研究,，總結(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)驗(yàn),，決定表彰、批評(píng)事項(xiàng)或者向有關(guān)主管部門,、單位提出獎(jiǎng)懲建議,；
 (五)辦理同級(jí)人民政府和上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)交辦的事項(xiàng)。
 第九條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的職責(zé)：
 (一)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作的部署，制定本地區(qū)的工作計(jì)劃,，并組織實(shí)施,；
 (二)推動(dòng)法制宣傳教育工作；
 (三)檢查,、推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí),，開(kāi)展各種形式的治安防范活動(dòng)；
 (四)指導(dǎo),、幫助居民委員會(huì),、村民委員會(huì)做好社會(huì)治安綜合治理工作；
 (五)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)其他單位社會(huì)治安綜合治理方面的工作,。
 第十條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在社會(huì)治安綜合治理工作中的任務(wù)：
 (一)組織開(kāi)展法制宣傳教育工作,；
 (二)組織實(shí)施本單位的治安責(zé)任制,，落實(shí)安全防范和治安管理措施，維護(hù)內(nèi)部安全,；
 (三)根據(jù)公安,、檢察、審判機(jī)關(guān)的要求，協(xié)助調(diào)查與本單位有關(guān)的違法犯罪案件,；
 (四)調(diào)解本單位內(nèi)部或者與本單位有關(guān)的民間糾紛,；
 (五)辦理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)，并參加所在地社會(huì)治安綜合治理活動(dòng),。
 第十一條 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理工作中的任務(wù)：
 (一)宣傳法律、法規(guī),、規(guī)章,，進(jìn)行防盜、防火,、防破壞,、防治安災(zāi)害事故等安全教育；
 (二)加強(qiáng)對(duì)治安保衛(wèi)委員會(huì),、人民調(diào)解委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，組織居民、村民搞好治安防范,，調(diào)解民間糾紛,，協(xié)助政府有關(guān)部門管理常住人口和暫住的外來(lái)人口；
 (三)組織制定居民公約,、村規(guī)民約,，并監(jiān)督執(zhí)行；
 (四)及時(shí)向人民政府有關(guān)部門反映社會(huì)治安情況和居民,、村民對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的意見(jiàn)、要求,。
 第三章 打擊違法犯罪
 第十二條 公安,、檢察、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé),，依法打擊各種危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng),，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子。
 第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)偵查破案工作,，提高發(fā)現(xiàn),、查獲犯罪分子的能力；組織以人民警察為骨干的多種力量參加的治安巡邏,，依法取締違法活動(dòng),，打擊現(xiàn)行犯罪。
 第十四條 公安機(jī)關(guān)和政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出的社會(huì)治安問(wèn)題,，適時(shí)組織專項(xiàng)治理或者由公安機(jī)關(guān)組織集中打擊違法犯罪的統(tǒng)一行動(dòng),。
 第十五條 公安、檢察、審判機(jī)關(guān)對(duì)公民控告,、檢舉或者扭送的犯罪嫌疑人,，應(yīng)當(dāng)接受，及時(shí)依法處理,，并保護(hù)控告,、檢舉和扭送人的安全。
 第四章 治安防范和群防群治
 第十六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)市人民政府頒發(fā)的治安防范、治安保衛(wèi)責(zé)任制和交通安全,、消防安全責(zé)任制等規(guī)定,，積極采用技術(shù)防范措施，確保安全,。
 第十七條 檢察,、審判機(jī)關(guān)對(duì)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治安隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位提出檢察建議,、司法建議,。有關(guān)單位對(duì)前述建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，改進(jìn)工作,，并且回告發(fā)出建議的機(jī)關(guān),。
 第十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安保衛(wèi)委員會(huì),、人民調(diào)解委員會(huì)和治安聯(lián)防、交通安全,、消防安全以及護(hù)路,、護(hù)線等群防群治組織的建設(shè)，開(kāi)展軍民,、警民共建精神文明活動(dòng),，動(dòng)員、組織人民群眾維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序,。群防群治組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事,，保護(hù)公民的合法權(quán)益。
 人民武裝部門應(yīng)當(dāng)組織民兵積極參加維護(hù)社會(huì)治安的群防群治活動(dòng),。
 受益單位對(duì)所在地區(qū)的群防群治活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)從人力、物力上給予支持,。
 第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)公司的指導(dǎo),，發(fā)揮其在治安防范中的作用,。
 第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將公共場(chǎng)所、城鎮(zhèn)居民樓院的治安防范設(shè)施和公安,、法院派出機(jī)構(gòu)的辦公用房納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。居民區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣公寓式管理辦法。
 第五章 行政管理
 第二十一條 工商行政,、稅務(wù),、環(huán)衛(wèi)、商業(yè),、文化,、旅游、園林等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)繁華地區(qū),、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)、公園,、風(fēng)景游覽區(qū),，以及飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)等公共場(chǎng)所加強(qiáng)管理,，完善管理制度,，配合公安機(jī)關(guān)依法查處取締擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,、妨害公共安全等行為,，維護(hù)社會(huì)安定。
 第二十二條 文化,、廣播電視,、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)密切配合，共同對(duì)影劇院,、歌舞廳,、電子游藝廳、營(yíng)業(yè)性臺(tái)球室,、錄像放映室、書店,、書報(bào)攤等場(chǎng)所加強(qiáng)管理,，嚴(yán)禁制作、播放,、出版,、出售反動(dòng)、淫穢或者其他有害的讀物和音像制品,。
 第二十三條 公安機(jī)關(guān)與政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅店,、廢舊金屬回收,、舊貨業(yè)、印刷,、刻字,、復(fù)印、小件寄存,、修配鑰匙,、出租汽車以及汽車修理等行業(yè)的管理，防范和打擊違法犯罪活動(dòng),。
 第二十四條 生產(chǎn),、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、使用槍支彈藥,、爆炸物品、劇毒物品,、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)物品以及麻醉藥品的單位,，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述物品嚴(yán)格管理，防止丟失,、被盜和發(fā)生事故,。上級(jí)主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查,。
 第二十五條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和公安,、工商行政,、稅務(wù)、商業(yè),、勞動(dòng),、環(huán)衛(wèi)、城建,、房管,、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)外地來(lái)京務(wù)工,、經(jīng)商人員的管理和教育，保護(hù)其合法權(quán)益,，制止和取締違法行為,。
 第二十六條 外地來(lái)京暫住人員租賃本市城鄉(xiāng)私人合法所有房屋，租賃雙方都應(yīng)當(dāng)遵守本市有關(guān)加強(qiáng)對(duì)暫住人員租賃私有房屋管理的規(guī)定,。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、房管部門和所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督,。
 第二十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)做好優(yōu)撫安置,、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作,。民政,、公安、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)做好精神病人和流浪乞討人員的救助工作,。
 第六章 思想教育與法制教育
 第二十八條 各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開(kāi)展各種形式的法制宣傳教育和尊重社會(huì)公德的教育；認(rèn)真做好思想政治工作,，采取各種措施,，積極疏導(dǎo)社會(huì)矛盾；正確調(diào)處民間糾紛,，防止矛盾激化,。
 第二十九條 學(xué)校、社會(huì)和家庭應(yīng)當(dāng)互相配合,，加強(qiáng)對(duì)青少年的理想,、道德、紀(jì)律教育和法制教育,。教育部門應(yīng)當(dāng)辦好工讀學(xué)校,。
 第三十條 工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的特點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)職工、青少年,、婦女的思想教育和法制教育,。
 第三十一條 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者的職業(yè)道德和法制教育，增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法的意識(shí),。
 第七章 改造與安置
 第三十二條 全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)支持勞動(dòng)改造,、勞動(dòng)教養(yǎng)工作。勞動(dòng)改造,、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育、挽救,、改造工作，減少重新犯罪,。
 勞動(dòng)改造,、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)改造,、勞動(dòng)教養(yǎng)人員進(jìn)行文化、技術(shù)培訓(xùn),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合,，為刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員就業(yè),、就學(xué)創(chuàng)造條件,。
 第三十三條 勞動(dòng)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)介紹就業(yè)、組織起來(lái)就業(yè),、自謀職業(yè),、原單位安置等辦法，妥善安置刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員,。各單位在招工時(shí)，對(duì)刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員不得歧視,。
 第三十四條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安,、檢察,、審判、司法行政機(jī)關(guān)對(duì)被剝奪政治權(quán)利,、管制,、緩刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行,、保外就醫(yī)的犯罪人員和所外執(zhí)行、領(lǐng)外就醫(yī)的勞動(dòng)教養(yǎng)人員,，做好監(jiān)督,、考察和教育工作。
 第八章 目標(biāo)管理與考核
 第三十五條 市,、區(qū),、縣、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)把社會(huì)治安綜合治理納入兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃,，制定社會(huì)治安綜合治理計(jì)劃，并實(shí)行目標(biāo)管理,。
 第三十六條 各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本單位在社會(huì)治安綜合治理中的任務(wù),、職責(zé),，建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和考核,、獎(jiǎng)懲辦法。
 第九章 獎(jiǎng)懲與保障
 第三十七條 認(rèn)真執(zhí)行本條例,，符合下列條件之一的單位和個(gè)人,，由其上級(jí)主管部門或者所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),；有特殊貢獻(xiàn)的,，由市、區(qū),、縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)推薦,，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，給予記功或者授予榮譽(yù)稱號(hào)：
 (一)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績(jī)突出的,；
 (二)在治安防范,、調(diào)解民間糾紛、安置幫教,、交通安全,、消防安全、法制宣傳教育等工作中,，做出顯著成績(jī)的,；
 (三)單位主管負(fù)責(zé)人和治安責(zé)任人，在社會(huì)治安綜合治理工作中盡職盡責(zé),，做出優(yōu)異成績(jī)的,；
 (四)見(jiàn)義勇為，同違法犯罪作斗爭(zhēng)事跡突出的,；
 (五)保護(hù),、搶救國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)有功的,；
 (六)在社會(huì)治安綜合治理工作中有其他突出貢獻(xiàn)的,。
 第三十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織,，凡是未達(dá)到本地區(qū)或者上級(jí)主管部門規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)的，不得評(píng)為年度精神文明單位,；其單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，當(dāng)年不得升職，不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人,。
 市,、區(qū)、縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)對(duì)前款規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由有關(guān)行政主管部門對(duì)單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評(píng)教育或者行政處分；違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 (一)社會(huì)治安綜合治理措施不落實(shí),，發(fā)生重大刑事案件或者重大治安事件，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,；
 (二)對(duì)內(nèi)部矛盾和糾紛,，不及時(shí)消除、化解,，處置不力,，造成嚴(yán)重后果的；
 (三)疏于防范和管理,，連續(xù)發(fā)生案件,，又不積極采取措施改進(jìn)的；
 (四)由于管理,、教育,、防范措施不落實(shí)而發(fā)生重大、特大交通事故或者火災(zāi)事故的,；
 (五)對(duì)本單位發(fā)生的犯罪案件和存在的重大治安隱患隱瞞不報(bào),、置之不理的；
 (六)在社會(huì)治安綜合治理工作中,，不認(rèn)真履行職責(zé),、玩忽職守、徇私舞弊,、弄虛作假的,。
 第四十條 公民為維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)壯烈犧牲的,，依照《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定授予烈士稱號(hào),，并對(duì)其家屬進(jìn)行撫恤。
 第四十一條 國(guó)家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位的職工因同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)誤工的,，視同出勤,；負(fù)傷致殘的，由所在單位按因公負(fù)傷致殘?zhí)幚?；死亡但不符合批?zhǔn)烈士條件的,，按因公犧牲處理。
 其他公民因同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)負(fù)傷致殘符合評(píng)殘條件的，由民政部門參照國(guó)家有關(guān)參戰(zhàn)殘廢民兵民工的規(guī)定辦理,；死亡但不符合批準(zhǔn)烈士條件的,，由民政部門參照《民兵民工傷亡撫恤暫行條例》的規(guī)定辦理。
 對(duì)同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)作出貢獻(xiàn)的待業(yè)人員,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦和介紹其就業(yè),。
 第四十二條 公民因同違法犯罪作斗爭(zhēng)負(fù)傷、致殘或者死亡的,，其醫(yī)療,、喪葬、生活補(bǔ)助等費(fèi)用,，依法由侵害人或者其監(jiān)護(hù)人承擔(dān),；侵害人或者其監(jiān)護(hù)人確實(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定解決,。
 第四十三條 公民在同違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)以及在調(diào)解民間糾紛中人身受到傷害的,，醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、治療,。
 第十章 附則
 第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
 第四十五條 本條例自公布之日起施行,。