• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省人民政府令第205號
• 【發(fā)布日期】2006-11-09
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定

四川省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定

(四川省人民政府令第205號)





 《四川省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》已經(jīng)2006年8月31日四川省人民政府第97次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2007年1月1日起施行,。



省 長 張中偉

二○○六年十一月九日






第一條 為促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等法律,、法規(guī)，結(jié)合四川省實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)定的職責(zé),，開展民族法律,、法規(guī)和政策的宣傳教育活動，充分保障民族自治地方和少數(shù)民族的合法權(quán)益,，鞏固和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié)、互助,、和諧的社會主義民族關(guān)系,。




第三條 各級人民政府對在幫助民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié),、保持社會穩(wěn)定等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰,、獎勵,。




第四條 上級人民政府及其部門在制訂和實施經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族自治地方的特點和需要，通過制定優(yōu)惠政策措施加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展,。




第五條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮民族自治地方公共服務(wù)支出成本差異,，通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付,、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付以及其他方式逐步加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付力度,。上級人民政府出臺稅收減免造成民族自治地方財政減收的部分,，在測算轉(zhuǎn)移支付時給予考慮。



 上級人民政府有關(guān)部門的專項資金分配應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方,。




第六條 省,、自治州、自治縣和轄有自治縣的市人民政府設(shè)立“少數(shù)民族發(fā)展資金”,、“民族工作機動金”,、“民族補助費”、“散雜居民族發(fā)展資金”等專項資金,，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的增長逐步增加,。




第七條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方提高財力水平和財政保障能力，上級財政在確定民族自治地方財政體制時要充分考慮民族自治地方的特點并給予照顧,。省人民政府不參與民族自治地方增值稅（地方部分）,、一般營業(yè)稅、個人所得稅（地方部分）,、資源稅,、房產(chǎn)稅、印花稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、契稅等稅種的稅收分享。



 在民族自治地方從事資源開發(fā)利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資源開發(fā)地注冊,，在當(dāng)?shù)乩U納有關(guān)稅費并接受稅務(wù),、工商等行政部門的監(jiān)督管理。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 民族自治地方在異地辦企業(yè)向當(dāng)?shù)乩U納的地方稅收收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的比例返還民族自治地方，企業(yè)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)支持,。



 跨民族自治地方轄區(qū)實施的建設(shè)項目,，民族自治地方應(yīng)當(dāng)按省人民政府有關(guān)規(guī)定分享該項目的地方稅收收入。




第八條 上級人民政府安排的國際組織和國外政府捐贈及優(yōu)惠貸款,，在條件許可的情況下向民族自治地方傾斜,。



 上級人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，鼓勵,、支持民族自治地方按照有關(guān)法律規(guī)定設(shè)立地方性商業(yè)銀行,、城鄉(xiāng)信用合作組織。




第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)省內(nèi)外企業(yè),、科研單位,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、學(xué)校和社會各方面力量開展與民族自治地方的對口支援與協(xié)作。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)民族自治地方擴(kuò)大就業(yè),，培訓(xùn)民族自治地方農(nóng)村勞動力,，組織輸出民族自治地方群眾外出經(jīng)商務(wù)工并切實保障經(jīng)商務(wù)工人員的合法權(quán)益。




第十條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)制定特殊的政策措施扶持民族貿(mào)易,、民族特需用品和傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn),，支持民族自治地方發(fā)展對外貿(mào)易。




第十一條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)從項目,、資金上加強民族自治地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)民科技培訓(xùn),，優(yōu)先安排推廣新品種,、新技術(shù)項目。




第十二條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方制訂牧區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè),、畜種改良、疫病防治,、飼草料基地建設(shè),、畜產(chǎn)品流通、加工和服務(wù)體系建設(shè)上加大投入,。




第十三條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助和指導(dǎo)民族自治地方科學(xué)編制區(qū)域規(guī)劃,、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和風(fēng)景名勝、自然資源,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、文化古跡、文化名城（鎮(zhèn),、村）等保護(hù)規(guī)劃并在資金,、人才、技術(shù)上給予支持,。




第十四條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)重點支持民族自治地方的交通建設(shè)項目,，加強農(nóng)村公路建設(shè)，提高管理水平,。



 在民族自治地方征收的公路規(guī)費應(yīng)當(dāng)專項用于民族自治地方的公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè),。




第十五條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)對民族自治地方的郵政基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予政策和資金扶持,。




第十六條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對民族自治地方的扶貧開發(fā)力度,，在扶貧開發(fā)項目和資金方面優(yōu)先安排。




第十七條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)從資金,、技術(shù)等方面大力支持民族自治地方實施以電代柴,、太陽能、沼氣綜合利用,、地?zé)?、風(fēng)力等項目。




第十八條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方制訂公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)機制,，強化預(yù)防、救助措施并在資金和技術(shù)上給予支持,。




第十九條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)增加對民族自治地方土地開發(fā),、復(fù)墾整理和地質(zhì)災(zāi)害防治項目的資金投入，加強民族自治地方礦產(chǎn)資源普查,、勘探,、遠(yuǎn)景調(diào)查評價工作。



 在民族自治地方形成的礦產(chǎn)資源補償費,、探礦權(quán)和采礦權(quán)的使用費以及國家出資勘查形成的探礦權(quán)和采礦權(quán)價款,，除上繳國家部分外，其余部分按照國家有關(guān)規(guī)定和程序全部專項用于民族自治地方的礦產(chǎn)資源的保護(hù),、勘查和開發(fā),。




第二十條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加大生態(tài)補償力度和對民族自治地方重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的綜合治理工程及環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投入,。




第二十一條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)重點扶持民族自治地方的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè),、林業(yè)生態(tài)建設(shè),、森林資源培育和開發(fā)。



 在民族自治地方收取的育林基金和森林植被恢復(fù)費按照國家有關(guān)規(guī)定和程序全部專項用于民族自治地方林業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),。




第二十二條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)對民族自治地方的水利,、水電和其他能源建設(shè)項目優(yōu)先規(guī)劃、立項和建設(shè),。



 在民族自治地方修建電站和水庫形成的庫區(qū)水面資源,，在有利于生態(tài)保護(hù)和工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，由民族自治地方優(yōu)先進(jìn)行開發(fā)利用,。



 在民族自治地方取用地下水,、地表水依法征收的水資源費和對水電裝機25萬千瓦以下征收的水資源費，除上繳國家部分外,，其余部分按照國家有關(guān)規(guī)定和程序全部專項用于民族自治地方水資源的涵養(yǎng)保護(hù),、節(jié)約、規(guī)劃管理和開發(fā)利用,。




第二十三條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方保護(hù)和合理開發(fā)利用自然,、人文等旅游資源,，加強民族自治地方旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)和支持風(fēng)景名勝區(qū),、旅游景點及其配套設(shè)施建設(shè),，在政策、資金,、人才培養(yǎng)等方面給予扶持,。




第二十四條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方制訂科技發(fā)展規(guī)劃，普及科學(xué)技術(shù)知識,；加大對民族自治地方科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，扶持實用科技成果的試驗示范和推廣應(yīng)用。




第二十五條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對民族自治地方的教育投入,，幫助民族自治地方加快教育信息化建設(shè),，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強教師隊伍建設(shè),，通過制定優(yōu)惠政策鼓勵,、吸引各類人才充實民族自治地方教師隊伍，組織發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援民族自治地方發(fā)展教育事業(yè),。



 建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長效機制,，對民族自治地方的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費由省財政承擔(dān)。




第二十六條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)將民族自治地方義務(wù)教育納入公共財政的保障范圍,，對民族自治地方義務(wù)教育投入增長幅度應(yīng)當(dāng)高于全省平均水平,，對民族自治地方的貧困地區(qū)和人口較少民族聚居地區(qū)的義務(wù)教育給予重點支持，按有關(guān)規(guī)定在民族自治地方的農(nóng)村實行對義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費,、教科書費和對貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生補助寄宿生生活費政策,，按規(guī)定安排少數(shù)民族教育專項補助資金。




第二十七條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)從資金,、政策等方面支持民族自治地方建設(shè)博物館,、圖書館、文化館,、文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施,，保護(hù)民族民間古籍、文物,、民族民間傳統(tǒng)文化,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織民族文化藝術(shù)交流活動，培育和發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè),，挖掘,、培養(yǎng)少數(shù)民族文化藝術(shù)人才。




第二十八條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動,；重視少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘,、整理工作，培養(yǎng)體育人才,。




第二十九條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)支持和幫助民族自治地方發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，加大對民族自治地方公共衛(wèi)生體系建設(shè)的資金投入和技術(shù)支持，建立并完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對民族醫(yī)藥事業(yè)的投入,，發(fā)展民族自治地方少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，保護(hù)和科學(xué)開發(fā)少數(shù)民族醫(yī)藥資源。




第三十條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方建立健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，通過制定優(yōu)惠政策鼓勵民族自治地方實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育并對計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)給予資金,、技術(shù)、人才等方面的支持,。




第三十一條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)對民族自治地方的社會保障事業(yè)給予重點扶持,，幫助民族自治地方加快社會保障體系的建設(shè)，建立和完善養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障等制度,。




第三十二條 上級人民政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員中應(yīng)當(dāng)合理配備少數(shù)民族干部；民族自治地方及其工作部門應(yīng)當(dāng)依法配備實行區(qū)域自治的民族和其他民族領(lǐng)導(dǎo)干部,。




第三十三條 民族自治地方依照國家規(guī)定錄用,、聘用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的國家工作人員時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族報考者的條件,，根據(jù)需要可以劃出一定的比例,，采取加分等措施對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族報考者予以照顧，具體辦法由錄用,、聘用主管部門規(guī)定,。




第三十四條 上級人民政府指導(dǎo)民族自治地方制訂人才開發(fā)規(guī)劃，采取各種措施培養(yǎng)少數(shù)民族各類人才,；有計劃地選派民族自治地方的少數(shù)民族干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交流或者掛職,；組織和選派經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)各類人才到民族自治地方工作。



 民族自治地方采取各種措施鼓勵,、優(yōu)待各種專業(yè)人員參加民族自治地方建設(shè)工作,，為他們提供優(yōu)惠便利的工作和生活條件。




第三十五條 各級人民政府負(fù)責(zé)組織實施本規(guī)定。各級人民政府民族工作部門負(fù)責(zé)對本規(guī)定的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查,，將監(jiān)督檢查的情況每年向同級人民政府報告并提出意見和建議,。



 民族自治地方對國家和上級人民政府資助的項目、資金,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求使用,、管理，接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督,。




第三十六條 對違反國家財政制度,、財務(wù)制度，挪用,、克扣,、截留國家財政和上級財政用于民族自治地方經(jīng)費的，責(zé)令限期歸還被挪用,、克扣,、截留的經(jīng)費并依法對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 各級人民政府行政部門違反本規(guī)定不依法履行職責(zé)的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,。



 各級行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行本規(guī)定過程中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十八條 省人民政府有關(guān)部門,、自治州和轄有自治縣的市人民政府根據(jù)本規(guī)定制訂具體實施辦法并將執(zhí)行情況向省人民政府報告。




第三十九條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)享受少數(shù)民族地區(qū)待遇的縣（區(qū)）依照本規(guī)定執(zhí)行,。




第四十條 本規(guī)定所稱民族自治地方,，是指在四川省行政區(qū)域內(nèi)的自治州、自治縣,；本規(guī)定所稱上級人民政府,，是指民族自治地方的上級地方人民政府。




第四十一條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行,。