• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號】寧波市人大常委會第17號
• 【發(fā)布日期】1995-11-07
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告

寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第17號）
 《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》已報(bào)經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于1995年11月3日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自1996年4月1日起施行,。



 寧波市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九五年十一月七日

 寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

 （1995年8月9日寧波市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

 第十九次會議通過 1995年11月3日浙江省第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了科學(xué),、合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，保障城市規(guī)劃的實(shí)施,，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，按照建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市的目標(biāo)，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《浙江省實(shí)施＜
中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)按國家行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例,。

 本條例所稱城市規(guī)劃區(qū),，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃的控制的區(qū)域,。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，在城市總體規(guī)劃中劃定。



 第三條 城市規(guī)劃工作,，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一管理。

 寧波市規(guī)劃管理部門主管本市城市規(guī)劃工作,。各縣（市）規(guī)劃管理部門主管本行政區(qū)域的城市規(guī)劃工作,，其業(yè)務(wù)受上級規(guī)劃管理部門指導(dǎo)。

 市規(guī)劃管理部門可以根據(jù)市人民政府的決定,，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，其具體職責(zé)由市人民政府另行規(guī)定。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,、街道辦事處協(xié)助市,、縣（市）規(guī)劃管理部門實(shí)行統(tǒng)一管理。



 第四條 經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū),，其規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃,。開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃工作由市,、縣（市）規(guī)劃管理部門實(shí)行統(tǒng)一管理。

 寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（寧波保稅區(qū)）,、寧波大榭開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃工作,，按《寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》、《寧波大榭開發(fā)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 計(jì)劃,、土管、環(huán)保,、城建,、房管、市政公用,、水利,、工商、港務(wù),、交通,、文物管理等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同規(guī)劃管理部門做好本條例的實(shí)施工作,。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù),，并有權(quán)對城市規(guī)劃工作提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告,。




 第二章 城市規(guī)劃的制定





 第七條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市各項(xiàng)建設(shè)和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù),。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃未經(jīng)法定程序,，任何單位和個(gè)人不得隨意更改或者廢止,。



 第八條 城市規(guī)劃應(yīng)按《浙江省實(shí)施＜
中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》規(guī)定組織編制。

 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

 寧波港港口和甬江,、余姚江、奉化江三江口岸線保護(hù)利用必須編制專業(yè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃,。



 第九條 編制城市規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段,。在市城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃,。分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在市城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的2年內(nèi)編制完成,。



 第十條 詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在市城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的3年內(nèi)編制完成,；不設(shè)區(qū)的市和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在其城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的2年內(nèi)編制完成,。



 第十一條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃由主辦開發(fā)區(qū)的人民政府組織編制,，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,，以及交通、電力,、消防,、環(huán)保、綠化,、防災(zāi),、水利等專業(yè)規(guī)劃，由各級有關(guān)主管部門和規(guī)劃管理部門組織編制,，并按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)請批準(zhǔn),。

 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬鄞縣行政區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄞縣規(guī)劃管理部門組織編制，報(bào)市人民政府或市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn),。



 第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn),、集鎮(zhèn)、村莊,，在城市總體規(guī)劃中未作具體規(guī)劃的，其規(guī)劃由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制,，報(bào)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。



 第十三條 由市,、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,，應(yīng)在報(bào)批之日起4個(gè)月內(nèi)審批；屬市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的,，應(yīng)在報(bào)批之日起2個(gè)月內(nèi)審批,。



 第十四條 城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，市,、縣（市）,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新聞媒介和其他有效的宣傳辦法向社會公布。

 詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后,，市,、縣（市）規(guī)劃管理部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)辦法向建設(shè)單位公布,。




 第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建





 第十五條 城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)國際港口城市的要求,，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際水平與需求，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)建設(shè)規(guī)模,，按規(guī)劃要求合理地確定開發(fā)方向,，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施,，開發(fā)一片，配套一片,，建成一片,。



 第十六條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照城市綜合功能的要求，統(tǒng)一規(guī)劃,，分期實(shí)施,，集中成片進(jìn)行，著重改造危房,、低洼地區(qū)及交通不暢,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū),，改善城市環(huán)境,，提高城市綜合功能。



 第十七條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)文物古跡,、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色,。對城市規(guī)劃確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和地段，必須嚴(yán)格管理,。

 鎮(zhèn)海海防遺跡,、東線湖風(fēng)景名勝區(qū)、月湖風(fēng)景區(qū),、中山路,、解放路、人民路,、公園路,、藥行街等區(qū)域和地段，其重要建設(shè)項(xiàng)目的安排應(yīng)組織專家論證,。



 第十八條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建,，應(yīng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,。規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮用地的位置,、環(huán)境、使用性質(zhì),、交通狀況,、城市景觀等因素，科學(xué)地制定建筑密度,、容積率,、建筑間距、沿街建筑后退道路紅線、綠地率和停車場（庫）以及道路,、管線和其他工程設(shè)施等城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定,，作為制定詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。

 城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定,，報(bào)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施，并報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



 第十九條 人防,、防汛等城市防災(zāi)系統(tǒng)工程的建設(shè)項(xiàng)目，在滿足使用功能的前提下,，應(yīng)當(dāng)充分考慮城市空間的綜合利用,。



 第二十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行住宅,、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè),，必須符合城市總體規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,。

 城鄉(xiāng)結(jié)合部的集鎮(zhèn),、村莊應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃的要求進(jìn)行成片改造，對公共設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè),，加速近郊農(nóng)村城市化進(jìn)程。



 第二十一條 城市規(guī)劃確定保留或者預(yù)留的市政公用設(shè)施,、道路,、廣場、停車場,、園林綠地、風(fēng)景名勝,、文物古跡,、永久性測量標(biāo)志、消防站,、學(xué)校,、醫(yī)院和其他公共用地，規(guī)劃管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)核定用地位置和界限,，任何單位和個(gè)人不得擅自侵占或改變,、影響其使用性質(zhì)。




 第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)請審批時(shí),，應(yīng)當(dāng)附有縣級以上規(guī)劃管理部門的選址意見書。

 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要申請使用土地進(jìn)行建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理部門的統(tǒng)一管理,，并按下列規(guī)定程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件，向規(guī)劃管理部門申請定點(diǎn),；

 （二）規(guī)劃管理部門在受理之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù),，對符合城市規(guī)劃要求的，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,；

 （三）建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的要求,，編制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提交規(guī)劃管理部門審查,；對需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會審的建設(shè)項(xiàng)目,，其用地位置、界限經(jīng)會審后確定,；

 （四）規(guī)劃管理部門在收齊有關(guān)資料之日起20日內(nèi),，確定用地界限，劃定建設(shè)用地規(guī)劃紅線,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 零星建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃審批程序可以簡化。



 第二十三條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬鄞縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)符合市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,。其中屬鄞縣規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)之日起5日內(nèi)報(bào)市規(guī)劃管理部門備案,，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目不符合規(guī)劃要求的,，市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收件之日起15日內(nèi)提出處理意見。



 第二十四條 城市規(guī)劃內(nèi)采用招標(biāo),、拍賣,、協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)，必須符合城市規(guī)劃,。

 擬定出讓的地塊,，應(yīng)當(dāng)按控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，并由規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)確定其位置,、使用性質(zhì),，規(guī)定該地塊建筑高度、建筑密度,、容積率,、綠地率等控制指標(biāo)以及其他應(yīng)當(dāng)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并按規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù),。



 第二十五條 建設(shè)單位或個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可向土地管理部門申辦用地手續(xù),。

 建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，6個(gè)月內(nèi)未辦妥用地手續(xù)并取得土地使用權(quán)的，該建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,。因特殊原因需要延期的,，須經(jīng)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并向規(guī)劃管理部門辦理延期手續(xù),，但延期不得超過6個(gè)月,。



 第二十六條 任何單位或個(gè)人必須服從市、縣（市）,、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定,，因調(diào)整需遷建的用地，由規(guī)劃管理部門另行規(guī)劃安排,。



 第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行用地調(diào)整,，因用地單位撤、遷,、并需要調(diào)整用地的,，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按本條例第二十二條規(guī)定的程序重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)。



 第二十八條 規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)參與擬定城市國有土地使用權(quán)出讓方案,。城市國有土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的步驟,、要求以及城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)計(jì)劃，確定出讓地塊數(shù)量,、位置,、面積、使用性質(zhì)和出讓步驟,。



 第二十九條 通過出讓方式取得的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓時(shí),，受讓方進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖的要求,，并向規(guī)劃管理部門辦理登記手續(xù),。



 第三十條 任何單位或個(gè)人需要臨時(shí)使用土地進(jìn)行建設(shè)的，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定辦理,。

 臨時(shí)用地不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施，使用期一般不超過2年,，期滿后立即歸還,。確需延長的,，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理手續(xù),。



 第三十一條 沿城市規(guī)劃道路、河道,、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地。




 第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、管線和其他工程設(shè)施,，應(yīng)按下列程序向規(guī)劃管理部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)：

 （一）建設(shè)單位或個(gè)人持批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件,，向規(guī)劃管理部門提出申請；規(guī)劃管理部門根據(jù)城市規(guī)劃,，向建設(shè)單位或個(gè)人提供建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；

 （二）建設(shè)單位或個(gè)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和建設(shè)用地規(guī)劃紅線修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì),；已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，但未辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查手續(xù)的建設(shè)單位或個(gè)人，應(yīng)按本條例第二十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定,，辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查手續(xù),；

 （三）規(guī)劃管理部門組織召集各專業(yè)部門進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會審；

 （四）設(shè)計(jì)單位根據(jù)會審意見修改方案,，經(jīng)規(guī)劃管理部門審定,，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；市有關(guān)主管部門組織初步設(shè)計(jì)會審,，按會審意見修改經(jīng)審核合格后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),；

 （五）規(guī)劃管理部門審核建設(shè)單位或個(gè)人提交的建設(shè)工程施工圖中有關(guān)城市規(guī)劃的內(nèi)容，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求,，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的,，在收齊有關(guān)資料之日起20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 零星建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃審批程序,，可以簡化,。



 第三十三條 重要地段的重要建筑的設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)規(guī)劃管理部門審查，報(bào)送同級人民政府審定后,，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),，對重要地段和重要建筑的界定，由市,、縣（市）人民政府另行規(guī)定,。



 第三十四條 建設(shè)單位或個(gè)人在經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地、臨時(shí)用地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,，按《浙江省實(shí)施＜
中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》規(guī)定辦理,。

 臨時(shí)建筑不得超過2層，使用期限不超過2年,，其建筑應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。臨時(shí)建筑不得改變用途或買賣,、轉(zhuǎn)讓，到期必須無條件拆除,，確需延長期限且不影響城市規(guī)劃的,，須經(jīng)批準(zhǔn)。

 臨時(shí)建筑在使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要拆除時(shí),，必須按有關(guān)規(guī)定拆除,。



 第三十五條 建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因故在1年內(nèi)不能動工的,，應(yīng)在期滿1個(gè)月前向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù),，逾期未辦理的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效,。



 第三十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目開工時(shí),，應(yīng)由取得施工企業(yè)資質(zhì)等級證書或具有測繪資質(zhì)的單位在現(xiàn)場放線，經(jīng)規(guī)劃管理部門驗(yàn)線合格后,，方可施工,。



 第三十七條 建設(shè)工程在施工過程中，不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證所確定的內(nèi)容,，確需變更的,，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并按規(guī)定的程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證變更手續(xù),。



 第三十八條 各類管線工程設(shè)施應(yīng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的位置,、標(biāo)高、容量進(jìn)行施工,，一時(shí)不能按城市規(guī)劃實(shí)施的,，可作臨時(shí)敷設(shè)，今后按規(guī)劃實(shí)施時(shí),，必須對臨時(shí)性設(shè)施同時(shí)進(jìn)行改造,，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位負(fù)責(zé),。



 第三十九條 管線在城市橋梁和道路交叉口上通過時(shí)，應(yīng)征得市政公用管理部門同意,。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃,，設(shè)計(jì)預(yù)留管線通過的位置,。



 第四十條 建設(shè)工程在施工過程中，建設(shè)單位或個(gè)人如發(fā)現(xiàn)地下文物,、地下工程設(shè)施等,，應(yīng)及時(shí)向規(guī)劃管理部門及其他有關(guān)部門報(bào)告,，并保護(hù)好現(xiàn)場,，待處理后方可繼續(xù)施工,。



 第四十一條 規(guī)劃管理部門應(yīng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,。對規(guī)劃驗(yàn)收合格的,，簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的,，有關(guān)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，建設(shè)單位不得投入使用,。



 第四十二條 規(guī)劃管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查,，有權(quán)憑證進(jìn)入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建設(shè),。任何單位或個(gè)人不得阻礙規(guī)劃管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù),。



 第四十三條 市,、縣（市）規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍,，依法對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督檢查,，及時(shí)查處違法行為。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一者,，均屬違法用地行為：

 （一）未取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,、占用土地的；

 （二）擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證所確定的使用性質(zhì)占用土地的,。



 第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一者,，均屬違法建設(shè)行為：

 （一）未取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的,；

 （二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)工程性質(zhì),、內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,；

 （三）擅自改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程性質(zhì),、規(guī)模,、建筑高度或臨時(shí)建設(shè)工程批準(zhǔn)使用期滿不拆除的,；

 （四）建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃管理部門驗(yàn)線而擅自施工的；

 （五）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后,，擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容,，影響城市規(guī)劃的,。



 第四十六條 對違法用地的，按下列規(guī)定處理：

 （一）有第四十四條第（一）項(xiàng)情形的,，批準(zhǔn)文件失效,，由規(guī)劃管理部門提請縣級以上人民政府責(zé)令違法者退回占用的土地；對該土地上已建設(shè)的建筑物,、構(gòu)筑物等，由規(guī)劃管理部門按本條例第四十七條有關(guān)規(guī)定處理,；

 （二）有第四十四條第（二）項(xiàng)情形的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令其限期改正,，逾期不改正的,，由縣級以上人民政府責(zé)令其退回占用的土地,。



 第四十七條 對違法建設(shè)的,，按下列規(guī)定處理：

 （一）有第四十五條第（一）,、（二）項(xiàng)情形，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，由規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除或沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞,、損失的，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù),、賠償,，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,；影響城市規(guī)劃,，尚可采用改正措施的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正,，并處以違法建設(shè)工程造價(jià)5％至20％的罰款,，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，可處違法建設(shè)工程造價(jià)50％以下的罰款,，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，責(zé)令按規(guī)定補(bǔ)辦,；

 （二）有第四十五條第（三）項(xiàng)情形的,，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期拆除,，并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)2％至15％的罰款,；

 （三）有第四十五條第（四）項(xiàng)情形的，處以建筑物驗(yàn)線費(fèi)2倍的罰款,，造成建設(shè)工程位置移動的,，再按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定處罰,；

 （四）有第四十五條第（五）項(xiàng)情形的,，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并可處5000元以下罰款,。



 第四十八條 凡違法用地或違法建設(shè)未處理完畢前，規(guī)劃管理部門有權(quán)暫停受理違法單位或個(gè)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批,。



 第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，違反法律,、法規(guī)取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，其批準(zhǔn)文件無效,，根據(jù)該文件進(jìn)行的建設(shè)分別按違法用地和違法建設(shè)處理,。對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員應(yīng)由該違法審批部門或其上級主管部門給予行政處分,；違法審批造成經(jīng)濟(jì)損失的,，違法審批部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第五十條 任何單位或個(gè)人拒絕,、阻礙規(guī)劃管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打城市規(guī)劃管理人員的,，由公安機(jī)關(guān)按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十一條 當(dāng)事人對規(guī)劃管理部門作出的行政處罰決定不服的,，可依照《
行政復(fù)議條例》,、《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議,、提起訴訟。



 第五十二條 規(guī)劃管理部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按規(guī)定權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。給公民,、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益造成損害的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。


 第七章 附則



 第五十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十四條 本條例自1996年4月1日施行,。