• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1996]75號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-07
• 【生效日期】1996-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于發(fā)揮保稅區(qū)優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)廣州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定

廣州市人民政府關(guān)于發(fā)揮保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)
 促進(jìn)廣州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定
 
（穗府（1996）75號(hào)一九九六年六月七日）
各區(qū)、縣級(jí)人民政府,，市府直屬各單位：

 廣州市保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保稅區(qū)）建區(qū)4年來,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于興辦保稅區(qū)的一系列方針,、政策,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大膽探索,，積極進(jìn)取,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資,、精神文明建設(shè)等方面取得較快進(jìn)展,，具備了功能開發(fā)和全面運(yùn)作的良好投資環(huán)境。為更好地運(yùn)用保稅區(qū)的有關(guān)政策,，加快保稅區(qū)的建設(shè)步伐,，促進(jìn)廣州外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作出以下決定：



 一,、要充分借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)的通行規(guī)則和成功經(jīng)驗(yàn),，從戰(zhàn)略高度規(guī)劃保稅區(qū)的發(fā)展方向，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間,，把廣州保稅區(qū)建設(shè)成為一個(gè)按國際上自由貿(mào)易區(qū)慣例運(yùn)作的,、高度開放的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

 保稅區(qū)要與廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、廣州港務(wù)局密切合作,，逐步實(shí)現(xiàn)貨物、人員,、資金進(jìn)出自由和投資貿(mào)易自由,，大力發(fā)展國際貿(mào)易、出口加工以及與此相配套的倉儲(chǔ),、展示,、運(yùn)輸、金融,、信息等,，促進(jìn)港、區(qū)功能互補(bǔ),，共同發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)港區(qū)一體化,。

 市政府成立廣州市港區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，著手組織考察研究工作,，制定廣州市港區(qū)一體化實(shí)施方案,。



 二、采用多種形式,，加大對(duì)保稅區(qū)的宣傳力度,，提高廣大干部、群眾對(duì)新形勢(shì)下保稅區(qū)的地位,、功能和作用的認(rèn)識(shí),。要從保稅區(qū)是廣州發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)新的生長(zhǎng)點(diǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要方面和高度來認(rèn)識(shí),、支持和幫助保稅區(qū)的發(fā)展,。



 三、內(nèi)外結(jié)合,，搞活出口加工,，把保稅區(qū)建成我市新的出口加工基地。鼓勵(lì)各部門,、各企業(yè)按有關(guān)規(guī)定把新辦出口加工,、替代進(jìn)口型加工項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目引進(jìn)保稅區(qū)，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)可按規(guī)定委托區(qū)外加工,，市有關(guān)職能部門應(yīng)給予支持和方便,。



 四、加快建立一批綜合性和專業(yè)性國際商品交易市場(chǎng),，發(fā)揮國際貿(mào)易的功能,，使保稅區(qū)成為進(jìn)出口商品集散分撥中心。鼓勵(lì)外貿(mào)公司在保稅區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處,，開展進(jìn)出口代理業(yè)務(wù),；允許區(qū)處企業(yè)加入保稅區(qū)各種商品市場(chǎng)，成為市場(chǎng)會(huì)員,，享受相應(yīng)的服務(wù)和政策優(yōu)惠,；鼓勵(lì)國內(nèi)商業(yè)企業(yè)與外國公司合資、合作在保稅區(qū)內(nèi)開展國際貿(mào)易,，建立保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng),；爭(zhēng)取選擇一批國外有實(shí)力的綜合商社，在保稅區(qū)內(nèi)開展國內(nèi)批發(fā),、零售業(yè)務(wù)的試點(diǎn),。



 五、大力發(fā)展保稅區(qū)倉儲(chǔ)業(yè)，鼓勵(lì)外貿(mào)公司,、具有自營進(jìn)出口權(quán)的大型企業(yè)集團(tuán)及工貿(mào)公司、“三資”企業(yè)利用保稅區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)備,，儲(chǔ)存各類進(jìn)出口保稅貨物,；引導(dǎo)各種連鎖商店、大型批發(fā)零售市場(chǎng)在保稅區(qū)設(shè)立進(jìn)口商品配售中心和物流中心,。

 廣州市市區(qū)內(nèi)今后原則上不再設(shè)立大型的公共保稅倉庫,，市規(guī)劃部門在審批廣州地區(qū)大型公共保稅倉庫時(shí)，應(yīng)與廣州保稅區(qū)協(xié)調(diào),，避免功能重復(fù),，設(shè)施閑置。對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立的各類保稅倉庫,，各有關(guān)主管部門要協(xié)同海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理,。



 六、發(fā)揮保稅區(qū)國際商品展示功能,，把保稅區(qū)建設(shè)成為不閉幕的國際商品博覽會(huì)和商貿(mào)信息中心,。經(jīng)保稅區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，各展覽機(jī)構(gòu)可利用保稅區(qū)的展覽場(chǎng)所,，舉辦各類型的國際性展覽活動(dòng),，并享受保稅區(qū)的政策優(yōu)惠。



 七,、改善保稅區(qū)貨物運(yùn)輸服務(wù)條件,，方便貨物進(jìn)出。市屬有關(guān)部門要積極向國家主管部門爭(zhēng)取,，允許保稅區(qū)率先進(jìn)行外商投資企業(yè)開展國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)試點(diǎn),。



 八、認(rèn)真做好擴(kuò)區(qū)工作,。市有關(guān)部門要積極協(xié)助保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)方案的申報(bào)工作,，爭(zhēng)取國家早日批準(zhǔn)。同時(shí),，保稅區(qū)要加快新區(qū)的籌建和招商工作步伐,，以項(xiàng)目帶政策，促使新區(qū)盡快啟動(dòng),。



 九,、要積極探索、大膽試驗(yàn),，使保稅區(qū)成為我市按國際慣例辦事,、與世界市場(chǎng)接軌的改革試驗(yàn)區(qū)。要充分借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣州的實(shí)際,，建立與保稅區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的新型管理體制和運(yùn)行模式,。

 要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則，賦予保稅區(qū)相應(yīng)超前的改革試驗(yàn)權(quán)限,。只要有利于顯示保稅區(qū)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)向自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的，市對(duì)外部門都要先在保稅區(qū)試驗(yàn),，取得突破,。只要外地保稅區(qū)已經(jīng)辦了或正在準(zhǔn)備辦的，保稅區(qū)都可以辦,；雖然外地保稅區(qū)未辦,，擔(dān)按國際慣例該辦的事，市有關(guān)部門都要積極支持,、幫助保稅區(qū)大膽試驗(yàn),，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。需國家有關(guān)部門批準(zhǔn)才能下放的審批權(quán),，市各有關(guān)部門要爭(zhēng)取上級(jí)批準(zhǔn),，并委托保稅區(qū)管委會(huì)行使。

 廣州保稅區(qū)管理委員會(huì)是廣州市人民政府的派出機(jī)構(gòu),，代表市政府管理保稅區(qū),，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)保稅區(qū)發(fā)展需要，按照“小政府,、大社會(huì)”的原則來設(shè)置,。市屬管理部門對(duì)保稅區(qū)的行政審批權(quán)，原則上可委托管委會(huì)行使,。報(bào)市政府有關(guān)部門備案,。各管理部門涉及保稅區(qū)的工作事宜，一般應(yīng)先會(huì)知管委會(huì),，以便協(xié)調(diào),。



 十、從1996年至1998年,，由市計(jì)委每年組織安排財(cái)政投資2千萬元,，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

 “九五”期間,，市有關(guān)部門應(yīng)努力爭(zhēng)取將保稅區(qū)籌集企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金納入全市債券發(fā)行計(jì)劃并給予優(yōu)先安排,。



 十一、保稅區(qū)試行企業(yè)審批,、登記“一站式”服務(wù),，簡(jiǎn)化辦事程序,，提高辦事效率。



 十二,、國家外匯管理局廣州分局應(yīng)盡快在保稅區(qū)設(shè)立外匯管理機(jī)構(gòu),，按《
保稅區(qū)外匯管理辦法》制定實(shí)施細(xì)則，管理區(qū)內(nèi)外匯業(yè)務(wù),。爭(zhēng)取報(bào)中國人民銀行批準(zhǔn),，在保稅區(qū)試辦離岸金融業(yè)務(wù)。



 十三,、參照國際自由貿(mào)易區(qū)的通行做法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù),。對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)與境外的貨物爭(zhēng)取試行“備案制”,；對(duì)部分企業(yè)試行“合作備忘錄制”；對(duì)往返保稅區(qū)與黃埔港的貨物,，實(shí)行“一次性報(bào)關(guān),、直提直運(yùn)”制。有關(guān)部門要協(xié)助海關(guān)研究運(yùn)作細(xì)則,，盡快推行,。

 保稅區(qū)管委會(huì)要密切配合海關(guān)，嚴(yán)厲打擊走私販私等違法活動(dòng),。



 十四,、建立和完善保稅區(qū)的口岸管理機(jī)制，形成口岸功能,，方便貨物進(jìn)出保稅區(qū),。市有關(guān)部門應(yīng)盡快批準(zhǔn)保稅區(qū)車檢場(chǎng)投入使用，并研究設(shè)立相應(yīng)的口岸檢查與管理機(jī)構(gòu),。



 十五,、保稅區(qū)工作人員公務(wù)出國（境）審批和向外國商貿(mào)人員簽發(fā)邀請(qǐng)簽證通知函電手續(xù)，市外辦按急件急辦,、優(yōu)先辦理的原則進(jìn)行辦理,；多次往返港澳護(hù)照指標(biāo)，按省人民政府辦公廳《關(guān)于企業(yè)辦理多次往返港澳護(hù)照的通知》（粵府辦［1994］9號(hào)）規(guī)定辦理,；三月兩次往返港澳護(hù)照指標(biāo),，市審批部門應(yīng)給予大力支持。



 十六,、保稅區(qū)每年的招干,、招工指標(biāo)可專題報(bào)告，由市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門單列下達(dá),，管委會(huì)審批后報(bào)市人事局,、勞動(dòng)局備案，按《廣州市人口機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)管理的實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定辦理入戶手續(xù)。



 十七,、市供電部門要按照國家有關(guān)對(duì)保稅區(qū)供電及電網(wǎng)管理的規(guī)定,，優(yōu)先做好保稅區(qū)的供電工作。



 十八,、保稅區(qū)要積極借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)的法規(guī)和做法,，結(jié)合保稅區(qū)的實(shí)際，健全和完善各項(xiàng)法規(guī)和制度,，做到立法先行,，以法治區(qū)，依法經(jīng)營,，規(guī)范管理,，努力改善投資環(huán)境，提高辦事效率,，為企業(yè)提供良好的服務(wù),。