• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-06-27
• 【生效日期】1985-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省旅行社管理暫行規(guī)定

廣東省旅行社管理暫行規(guī)定
 
（一九八五年六月二十七日廣東省人民政府頒布）

第一條 為了加強對旅行社的管理，保障旅游企業(yè)和旅行者的權(quán)益,，促進我省旅游事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院一九八五年五月十一日發(fā)布的《旅行社管理暫行條例》，結(jié)合我省具體情況,，特制定本規(guī)定,。



第二條 旅行社（含旅游公司或其他同類性質(zhì)的組織）是指經(jīng)營或兼營旅行業(yè)務(wù)，招徠,、接待國外或國內(nèi)旅行者,，組織旅游活動，實行獨立核算,，具有法人資格的經(jīng)濟實體,。



第三條 旅行社要遵循“友誼為上，經(jīng)濟受益”的原則,，為增進國內(nèi),、外人民之間的相互了解和友誼，為促進我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)作出貢獻,。



第四條 旅游行政管理部門對旅行社的管理,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,、分散經(jīng)營的方針,。



第五條 經(jīng)營外國人、華僑,、港澳同胞,、臺灣同胞來中國、歸國或回內(nèi)地旅游業(yè)務(wù),，用外匯作為結(jié)算手段的國營旅行社稱對外旅行社,，按業(yè)務(wù)范圍分為一、二類,，一類旅行社是指經(jīng)營對外招徠并接待外國人,、華僑、港澳同胞和臺灣同胞的旅游業(yè)務(wù)的旅行社,；二類旅行社是指不對外招徠,，只經(jīng)營接待一類旅行社和其他涉外部門組織的外國人、華僑,、港澳同胞和臺灣同胞的旅游業(yè)務(wù)的旅行社,。



第六條 申請開辦對外旅行社，必須具備以下條件：

 一,、有符合國家規(guī)定的旅行社章程,；

 二、有正式的組織機構(gòu)和法定代表,，固定的辦公地點或營業(yè)場所和必要的通訊設(shè)備,；

 三、一類旅行社必須擁有人民幣五十萬元以上的注冊資本,；二類旅行社必須擁有人民幣二十五萬元以上的注冊資本,；

 四、有保證為旅行者提供食,、宿和交通等項服務(wù)的能力,；

 五、有足以保證服務(wù)質(zhì)量和進行正常業(yè)務(wù)活動,、熟悉旅游業(yè)務(wù)的管理人員,、工作人員和經(jīng)過省旅游局考核合格的翻譯導(dǎo)游人員。



第七條 申請開辦對外旅行社按下列程序?qū)徟?
 一,、開辦一類旅行社,，省屬單位要向省旅游局提出申請，由省旅游局審核提出意見轉(zhuǎn)報國家旅游局審批,，市（地）以下單位應(yīng)先經(jīng)市（地）級旅游行政管理部門同意后,，報省旅游局審核提出意見轉(zhuǎn)報國家旅游局審批。經(jīng)批準后,，按國家工商行政管理部門規(guī)定辦理申請登記手續(xù),；經(jīng)核準,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè),。

 二,、開辦二類旅行社，省屬單位應(yīng)向省旅游局申請審批,；市（地）以下單位向市（地）級旅游行政管理部門申請,，報省旅游局審批。經(jīng)批準后,，按照國家工商行政管理部門規(guī)定辦理申請登記手續(xù),；經(jīng)核準，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，方可開業(yè),。

 三、一類旅行社在國外或港澳地區(qū)設(shè)立或撤銷派駐機構(gòu),，必須事先向省旅游局申請,，由省旅游局審核提出意見報請國家旅游局審查批準。



第八條 對外旅行社的業(yè)務(wù)范圍：

 一,、編制旅行路線,，在客源地進行宣傳或招徠工作；

 二,、經(jīng)批準可以對外招徠的旅行社,，可同國外旅行社建立業(yè)務(wù)關(guān)系，進行業(yè)務(wù)洽談,，簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議及承辦國外旅行社所委托的旅游業(yè)務(wù),；

 三、對有關(guān)旅游事宜進行咨詢服務(wù),；

 四,、按照協(xié)議或合同組織各項接待工作，并配備翻譯,、導(dǎo)游人員,；

 五、按確認路線,，安排旅行者的食,、住、行及游覽活動,；

 六,、經(jīng)營旅游有關(guān)的委托代辦業(yè)務(wù)，代旅行者購買人身保險；

 七,、聽取旅行者的批評建議,，認真查處本單位工作人員違章違紀行為；

 八,、在保證搞好對外接待任務(wù)尚有余力的情況下,，可以兼營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。



第九條 對外旅行社要為旅行者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 一、對外旅行社同民航,、鐵路,、交通、飯店,、賓館,、汽車公司等營業(yè)部門或旅行社行業(yè)間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)遵照《
中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的規(guī)定,，在平等互利,、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t下,，簽訂一定形式的經(jīng)濟協(xié)議或合同,。

 二、對外旅行社在確認外國或港澳地區(qū)客戶或旅行者的《委托書》后,，應(yīng)按確認項目向旅行者提供服務(wù),，除人力不可抗拒的原因外，凡旅行社不能按約履行委托的全部或部分項目,，而引起旅行者在經(jīng)濟上受到損失,，應(yīng)負責(zé)賠償，并做好善后工作,。由于外國或港澳地區(qū)客戶和旅行者本身的原因,，改變?nèi)粘袒蛉∠糜卧斐蓳p失，應(yīng)負責(zé)賠償旅行社的經(jīng)濟損失,。



第十條 對外旅行社對所屬從業(yè)人員,，要加強遵紀守法、職業(yè)道德的教育和專業(yè)培訓(xùn),，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì),，以適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展的需要。



第十一條 對外旅行社同為旅行者服務(wù)的商業(yè)部門要建立正常的互利關(guān)系,，不允許旅行社從業(yè)人員個人收取商業(yè)服務(wù)部門的手續(xù)費,、回扣、勞務(wù)費或其它報酬。



第十二條 對外旅行社所組織的旅行團中,，如發(fā)生旅行者失竊被盜事件,，旅行社必須及時向當?shù)毓矙C關(guān)報失，同時要積極協(xié)助旅行者妥善解決因失竊引起的生活,、出境等問題,；如發(fā)現(xiàn)有傳染病人、重危病人及一切不適宜旅行的人員,，也應(yīng)負責(zé)妥善處理,。



第十三條 組織和經(jīng)營中國居民在國內(nèi)旅游活動的國營、集體,、個人開辦的旅行社稱國內(nèi)旅行社,。



第十四條 國內(nèi)旅行社應(yīng)具備如下條件：

 一、有符合國家規(guī)定的旅行社章程,；

 二,、有固定辦公地點或營業(yè)場所；

 三,、有固定資金,，擁有三萬元以上的流動資金，有賠償由于經(jīng)營不善造成經(jīng)濟損失的能力,；

 四,、有按經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍，向旅行者提供符合服務(wù)要求的組織能力（如自備或持有契約的交通工具和旅店床位等）,；

 五,、有熟悉旅游業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)人員和經(jīng)過市（地）級旅游行政管理部門考核合格的導(dǎo)游人員,。



第十五條 申請開辦國內(nèi)旅行社,，按其經(jīng)營范圍區(qū)分為：

 一、經(jīng)營省內(nèi)（不含深圳,、珠海市）或跨?。▍^(qū)）旅游的國內(nèi)旅行社，按照分級管理的原則,，分別向省或市（地）旅游行政管理部門提出申請,，經(jīng)審查批準后，向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記,，經(jīng)核準發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

 二、經(jīng)營深圳,、珠海特區(qū)旅游的國內(nèi)旅行社,，必須報省旅游局審批。各市（地）所屬單位經(jīng)營此類旅行社，應(yīng)先經(jīng)市（地）旅游行政管理部門審核同意后,，轉(zhuǎn)報省旅游局審批,。省工商行政管理部門核準或核轉(zhuǎn)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,，公安部門核準發(fā)給邊防旅行證,。



第十六條 旅行社因經(jīng)營管理不善或其它原因，需要停業(yè)或歇業(yè)時,，必須向原審批機關(guān)和登記機關(guān)報告,，辦理注銷手續(xù)，繳
回執(zhí)照,，并做好善后工作,。



第十七條 旅行社應(yīng)嚴格遵守國家法律、法規(guī),，宣傳黨和國家的方針、政策,；嚴格執(zhí)行國家價格管理,、外匯管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格財務(wù)管理制度,，按照規(guī)定繳納稅款及其他費用,；妥善處理旅行者的意外傷亡事故，保障旅行者的正當權(quán)益和安全,；按旅游行政管理部門的規(guī)定,，定期填報旅游統(tǒng)計報表。



第十八條 外國或港澳地區(qū)旅行社在我省設(shè)立派出機構(gòu),，須向省旅游局申請,，報經(jīng)國家旅游局批準后，向工商行政管理部門申請核準登記,，領(lǐng)取登記證,。經(jīng)過批準并領(lǐng)取登記證的外國或港澳地區(qū)旅行社的派出機構(gòu)，不得經(jīng)營招徠和接待的旅游業(yè)務(wù),。



第十九條 中外合資,、合作經(jīng)營的賓館旅游部和其它旅游企業(yè)設(shè)立的旅游部，經(jīng)省旅游局審核批準,，可在外招徠旅客到本賓館住宿和在賓館所在市,、縣范圍內(nèi)旅游，接待人數(shù)和客流情況應(yīng)按月報當?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案,。



第二十條 對模范執(zhí)行國務(wù)院《旅行社管理暫行條例》和本規(guī)定,，在改善經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益方面，做出突出成績,，對國家有較大貢獻的旅行社和職工個人,，由旅游行政管理部門給予表揚或獎勵。



第二十一條 對違反國務(wù)院《旅行社管理暫行條例》和本規(guī)定,，凡服務(wù)質(zhì)量低劣,，對外對內(nèi)造成不良影響；經(jīng)營管理不善,，造成嚴重虧損,；發(fā)生重大事故，造成嚴重后果或隱瞞不報,；對進入邊境地區(qū)旅游的人員管理不善,，違反邊境管理規(guī)定的，應(yīng)視情節(jié)輕重,，由各級旅游行政管理部門對旅行社的經(jīng)理人員以及直接責(zé)任者,，給予行政處分、罰款,，或者責(zé)令旅行社停業(yè)整頓,。凡未經(jīng)旅游行政管理部門批準和履行登記手續(xù)，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),；偽造,、涂改、私自轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照,；欺騙旅行者,，非法牟利的，應(yīng)視情節(jié)輕重,，由工商行政管理部門給予沒收非法所得,、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停止營業(yè)的處罰,。情節(jié)嚴重,，觸犯刑律的，交由司法機關(guān)依法懲處,。



第二十二條 對單位和個人的罰款數(shù)額最高不超過五百元,，所罰款項上交地方財政。



第二十三條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門有權(quán)負責(zé)受理國外和港澳地區(qū)旅游機構(gòu)及旅行者的投訴,，對國外及港澳地區(qū)旅游機構(gòu)及旅行者同我省旅行社之間發(fā)生的糾紛,，進行仲裁，如一方當事人對仲裁不服,，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴,。



第二十四條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門有權(quán)會同有關(guān)部門對本地區(qū)的旅行社和為旅游服務(wù)的單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。



第二十五條 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部門會同有關(guān)部門派出的監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)時,，要出示監(jiān)察證件,，受檢查的單位和人員，不得拒絕檢查,。



第二十六條 本規(guī)定在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由旅游行政管理部門會同工商行政管理部門和公安部門組織實施。實施中的具體問題,，由省旅游局統(tǒng)一負責(zé)解釋,。



第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。