• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-10-14
• 【生效日期】1985-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 制定地方性法規(guī)的暫行規(guī)定

 （1985年10月14日云南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 1985年10月14日云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行）



 一,、為加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),，做好制定地方性法規(guī)的工作，根據(jù)
中華人民共和國(guó)憲法和
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 二,、地方性法規(guī)是指省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,，在不同憲法、法律,、行政法規(guī)相抵觸的前提下,，通過(guò)和批準(zhǔn)的在全省或者特定范圍內(nèi)發(fā)生法律效力的規(guī)范性文件。



 三,、地方性法規(guī)是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力，全省或者一定行政區(qū)域內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織以及各族公民都必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行,。

 全省地方各級(jí)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)保證地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。



 四,、地方性法規(guī)的范圍：

 （一）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律,，規(guī)定由各省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的實(shí)施細(xì)則、施行辦法,；

 （二）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律,，雖然未規(guī)定各省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定實(shí)施細(xì)則、施行辦法,，但是根據(jù)本省情況需要制定的實(shí)施細(xì)則,、施行辦法,；

 （三）國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)，根據(jù)本省情況需要由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的實(shí)施細(xì)則,、施行辦法,；

 （四）有關(guān)全省的政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、教育、科技,、衛(wèi)生,、民政、民族工作等重大事項(xiàng)和公民權(quán)利義務(wù)的重大問(wèn)題,，國(guó)家已有政策,，尚未頒布法律，但是根據(jù)本省情況需要制定的地方性法規(guī),；

 （五）審判,、檢察工作需要制定的地方性法規(guī)；

 （六）昆明市需要制定的地方性法規(guī),。



 五,、地方性法規(guī)的基本內(nèi)容

 地方性法規(guī)的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：立法目的、立法依據(jù),、適用范圍,、基本原則、權(quán)利義務(wù),、法律責(zé)任,、生效時(shí)間等。



 六,、地方性法規(guī)立法規(guī)劃的制定

 省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院,、昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)分別提出草擬地方性法規(guī)的年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。

 省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)根據(jù)省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院,、昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、省人民代表大會(huì)代表、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員等各方面提出的立法計(jì)劃或者立法建議，分別提出制定地方性法規(guī)的年度計(jì)劃,，由法制委員會(huì)綜合研究后提出省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的年度計(jì)劃,，報(bào)請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議審定。



 七,、地方性法規(guī)的起草

 屬于貫徹執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律所制定的地方性法規(guī),，根據(jù)法規(guī)內(nèi)容，分別由省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)起草,。

 屬于貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)所制定的地方性法規(guī),，由省人民政府起草。

 屬于全省政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和其他公共事業(yè)的需要所制定的地方性法規(guī),，由省人民政府起草,。經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)主持起草,。

 屬于審判,、檢察工作方面的地方性法規(guī)，由省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院起草,。

 屬于昆明市需要制定的地方性法規(guī)，由昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)起草,。

 起草地方性法規(guī)的部門(mén),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，聽(tīng)取有關(guān)地區(qū),、部門(mén)和專家,、學(xué)者的意見(jiàn)，并做好有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作,。



 八,、地方性法規(guī)案的提出

 （一）省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)、省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員（五人以上）,，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)案,。

 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院提出的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)分別先由省長(zhǎng)會(huì)議,、審判委員會(huì)會(huì)議、檢察委員會(huì)會(huì)議通過(guò),，并由省長(zhǎng),、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)簽署,，正式行文,。

 昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)由該常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò),，并正式行文,。

 （二）向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，必須附上地方性法規(guī)草案,、關(guān)于草案的說(shuō)明及有關(guān)資料,。



 九、地方性法規(guī)案的審議

 （一）向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法案,，先由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議,，并提出審議結(jié)果的報(bào)告，再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，或者是否建議常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。

 省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)在審議地方性法規(guī)草案的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)自治州,、縣,、自治縣、市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及地區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)組的意見(jiàn),。同時(shí),，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員。省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)對(duì)其他專門(mén)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,，應(yīng)當(dāng)就其是否與憲法,、法律、行政法規(guī)相抵觸,，是否與本省其他地方性法規(guī)相矛盾,，是否符合規(guī)范化的要求，向有關(guān)專門(mén)委員會(huì)提出意見(jiàn),。

 凡列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，提出部門(mén)的負(fù)責(zé)人或者受委托的人員應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上對(duì)地方性法規(guī)草案作說(shuō)明，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)該草案作審查結(jié)果的報(bào)告,，并附有關(guān)資料,。

 （二）凡屬重要的地方性法規(guī)草案,，由主任會(huì)議決定，提交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行初步審議后,，再交付有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者起草部門(mén)進(jìn)一步修改并提出報(bào)告,，在下一次或者以后的省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上審議通過(guò)，或者決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議制定,。

 （三）向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在常務(wù)委員會(huì)表決之前，提案單位和提案人要求撤回的,，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。



 十、地方性法規(guī)的通過(guò)或者批準(zhǔn)

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行審議后,，采取舉手的方式進(jìn)行表決,，以全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)或者批準(zhǔn)。

 屬于本規(guī)定第四條第（一）,、（二）,、（四）、（五）,、（六）項(xiàng)范圍的地方性法規(guī),，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)；屬于第（三）項(xiàng)范圍的地方性法規(guī),，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。



 十一、地方性法規(guī)的頒布

 （一）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī),，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以公告或者決議的形式頒布；省人民政府提出并經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，由省人民政府以通知或者其他文告的形式頒布,。

 （二）頒布地方性法規(guī)的刊物為省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊，并在《云南日?qǐng)?bào)》發(fā)表,。

 （三）地方性法規(guī)的生效時(shí)間,，可以自公布之日起生效；如果需要有一段實(shí)施準(zhǔn)備時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)規(guī)定生效日期,。



 十二、地方性法規(guī)的備案

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案,。



 十三、地方性法規(guī)的修改,、補(bǔ)充或者廢止

 已頒布的地方性法規(guī),，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者提出地方性法規(guī)草案的部門(mén)認(rèn)為需要修改、補(bǔ)充或者廢止的，由提出草案的部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告,，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定,。

 地方性法規(guī)修改、補(bǔ)充或者廢止的程序,，與制定的程序相同,。



 十四、地方性法規(guī)的解釋

 屬于地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋,；屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問(wèn)題，分別由省人民政府主管部門(mén),、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院、昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋,。



 十五,、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì),、文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例,，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,，并且由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)自治州,、自治縣的自治條例和單行條例的批準(zhǔn)程序和解釋問(wèn)題,，參照本規(guī)定第八條、第九條,、第十條,、第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行,。經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例,，由該自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以公告的形式頒布,。



 十六、本規(guī)定自公布之日起施行,。