湖南省人民政府關(guān)于改善對(duì)下放企業(yè)管理的通知

 湖南省人民政府關(guān)于改善對(duì)下放企業(yè)管理的通知
 
（湘政發(fā)〔1985〕32號(hào)1985年12月5日） 去年十月以來,，我省先后下放了九十九個(gè)工交企業(yè),，中央四個(gè)部門相繼下放了十個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)下放以后,，促進(jìn)了多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展了一批拳頭產(chǎn)品,；各城市和地縣為企業(yè)改造擴(kuò)建,、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，做了大量的工作,；工交主管廳局正在探索制定全行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，研究重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，做好產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù),，以及進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)等方面的新路子,。但工作中也遇到了一些新的矛盾和問題，主要是管理上比較亂,，管理層次增加,，行政干預(yù)增多，會(huì)議多,，檢查多,，攤派多，企業(yè)負(fù)擔(dān)重,，企業(yè)下放成了權(quán)力轉(zhuǎn)移,；有的廳局行業(yè)管理工作沒有跟上,，行政性公司截留了企業(yè)某些權(quán)力。為了改善對(duì)下放企業(yè)的管理,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、各級(jí)政府和工業(yè)主管廳局要重新學(xué)習(xí)省委湘發(fā)〔1984〕30號(hào)、省政府湘政發(fā)〔1985〕5號(hào)兩個(gè)文件,，進(jìn)一步弄清工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的目的,、方針、政策,、原則和實(shí)施步驟,，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng),。要按照兩個(gè)文件的要求,，對(duì)本地區(qū)、本部門工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革進(jìn)行一次認(rèn)真檢查總結(jié),，對(duì)下放企業(yè)中存在的問題,，要采取果斷措施，一個(gè)一個(gè)地給予解決,，一方面要堅(jiān)持政企職責(zé)分開,，把企業(yè)的事情交由企業(yè)去管理；另一方面也不能對(duì)下放了的企業(yè)撒手不管,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府部門的職能,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，為企業(yè)做好各種服務(wù)工作,。



 二,、省直有關(guān)廳局要面向全行業(yè)，從原來具體管理直屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向搞好全行業(yè)管理,。這方面的具體任務(wù)是：

 1．負(fù)責(zé)檢查下放企業(yè)指令性生產(chǎn)計(jì)劃的完成情況,，協(xié)助企業(yè)落實(shí)指令性生產(chǎn)計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃的原材料供應(yīng)，計(jì)劃內(nèi)物資只能由廳局下?lián)芷髽I(yè),，企業(yè)能直接訂貨和進(jìn)貨的,，實(shí)行定點(diǎn)直達(dá)供應(yīng)，不得轉(zhuǎn)手由公司經(jīng)營(yíng),；幫助企業(yè)解決為完成計(jì)劃而企業(yè)本身又不能解決的有關(guān)問題,。

 2．負(fù)責(zé)全行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理，包括產(chǎn)品升級(jí)換代規(guī)劃,，新產(chǎn)品質(zhì)量鑒定,，生產(chǎn)許可證的發(fā)放，建立質(zhì)量保證體系，并經(jīng)常組織檢查和監(jiān)督,。

 3．負(fù)責(zé)全行業(yè)的原料,、燃料消耗的管理，編制原材料降低消耗的規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門制定降低消耗的政策性措施,。

 4．負(fù)責(zé)全行業(yè)各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

 5．負(fù)責(zé)研究和制訂本行業(yè)的中,、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，編制好本行業(yè)的生產(chǎn)、科研,、技術(shù)改造等各項(xiàng)計(jì)劃,。

 6．負(fù)責(zé)審批權(quán)限內(nèi)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)重大技術(shù)改造項(xiàng)目組織可行性分析和論證,。

 7．負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)的技術(shù)引進(jìn),、消化、創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)工作,，抓好新技術(shù)的推廣交流工作,。

 8．負(fù)責(zé)抓好全行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息的收集、整理,、傳遞,，抓好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。



 三,、各地,、市、縣政府的工交工作,，重點(diǎn)要放在為搞活企業(yè),、搞活經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部條件上來，切實(shí)為企業(yè)提供各種服務(wù),。當(dāng)前應(yīng)注意抓好以下工作：

 1．切實(shí)搞好政企職責(zé)分開,，簡(jiǎn)政放權(quán),，使企業(yè)真正從行政機(jī)關(guān)附屬物解脫出來,，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,，具有自我改造和自我發(fā)展的能力,。企業(yè)的歸口管理部門只能有一個(gè)，決不能搞多層次管理,。

 2．對(duì)下放企業(yè)的指令性計(jì)劃,，不準(zhǔn)層層加碼，產(chǎn)品不準(zhǔn)調(diào)撥。任何部門都不能向下放企業(yè)收取管理費(fèi),，不準(zhǔn)下文規(guī)定企業(yè)設(shè)置什么機(jī)構(gòu),，不能以任何借口平調(diào)企業(yè)的設(shè)備、資金和技術(shù)力量,。

 3．城市要根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)和輻射能力,，按照全國(guó)、全省的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制訂本市的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，以下放企業(yè)為骨干，逐步成龍配套,。

 4．按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定,，從實(shí)際出發(fā)，制訂鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,、降低消耗,、開發(fā)新產(chǎn)品、技術(shù)改造,、企業(yè)改組聯(lián)合等一系列政策和措施,。

 5．制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在自愿互利的基礎(chǔ)上,，以大中型骨干企業(yè)和名優(yōu),、拳頭產(chǎn)品為中心，組織跨行業(yè),、跨部門,、跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，

 6．加快城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，為企業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)后和職工的日常生活服務(wù)。

 7．協(xié)調(diào)工農(nóng)矛盾,，為企業(yè)改造擴(kuò)建提供條件,。

 8．抓好企業(yè)的思想政治工作，尤其要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和組織建設(shè),，堅(jiān)持“兩個(gè)文明”建設(shè)一起抓,，不斷提高企業(yè)職工隊(duì)伍的素質(zhì)。

 9．采取有力措施,，堅(jiān)決制止各部門,、各單位向企業(yè)攤派、集資和亂罰款,，更不能借檢查,、參觀之名揩企業(yè)的油，盡可能減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

 10．完善統(tǒng)計(jì),、上報(bào)體系,，保證各部門所需要的報(bào)表、資料及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào),。

 一九八五年十二月五日

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