• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第67號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-10-31
• 【生效日期】1995-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
 
（第67號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《浙江省航道管理辦法》,，自發(fā)布之日起施行。



 省長(zhǎng) 萬學(xué)遠(yuǎn)

 一九九五年十月三十一日



 浙江省航道管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)航道管理,，保證航道暢通和航行安全,，充分發(fā)揮水上交通在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)沿海和內(nèi)河的航道,、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。

 本省行政區(qū)域內(nèi)的航道分為省干線航道和一般航道,。



 第三條 省交通行政主管部門主管全省的航道事業(yè),；市（地）、縣（市,、區(qū)）交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的航道事業(yè),。

 各級(jí)交通行政主管部門設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的航道管理工作，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹,、執(zhí)行與航道有關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章,，以及國(guó)家有關(guān)航道政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）擬定航道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃,、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,、航道技術(shù)等級(jí)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （三）審批與通航有關(guān)的攔河,、臨河、跨河建筑物的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,；

 （四）負(fù)責(zé)航道管理,、養(yǎng)護(hù)和建設(shè)方面的工作，對(duì)航道養(yǎng)護(hù)和建筑工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督,；

 （五）負(fù)責(zé)航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收,、使用和管理；

 （六）負(fù)責(zé)航道及航道設(shè)施的保護(hù),，依法對(duì)違反航道管理的行為進(jìn)行處罰,；

 （七）配合有關(guān)部門開展與通航有關(guān)河流的綜合開發(fā)與治理，處理水資源綜合利用中與通航有關(guān)的事宜,；

 （八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。



 第四條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助交通行政主管部門和航道管理機(jī)構(gòu)，做好航道管理工作,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第五條 編制航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用的原則，省干線航道由省航道管理機(jī)構(gòu)組織編制,，經(jīng)省交通行政主管部門審核同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；其他一般航道由市（地）、縣（市,、區(qū)）航道管理機(jī)構(gòu)組織編制,，經(jīng)本級(jí)交通行政主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省交通行政主管部門和省航道管理機(jī)構(gòu)備案,。



 第六條 編制航道發(fā)展規(guī)劃時(shí),，涉及水利、水電,、城建,、土管、鐵路,、公路等有關(guān)部門的,，應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。有關(guān)部門在編制各自的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及航道的應(yīng)征得交通行政主管部門的同意,。



 第七條 航道技術(shù)等級(jí)的劃分,，四級(jí)以上航道由省交通行政主管部門提出方案，按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn),；五級(jí)至七級(jí)航道由省航道管理機(jī)構(gòu)提出方案,，經(jīng)省交通行政主管部門同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并報(bào)交通部備案；八級(jí),、九級(jí)航道由市（地）航道管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)本級(jí)交通行政主管部門同意,，報(bào)省交通行政主管部門批準(zhǔn),。



 第八條 航道及其設(shè)施建設(shè)，必須貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃,、條塊結(jié)合,、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針,，執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定,。工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用,。




 第三章 航道的保護(hù)





 第九條 凡需要在航道上修建橋梁,、船閘、水閘,、渡槽,、涵洞、港口,、碼頭,、駁岸、渡口,、滑道,、船塢、水底隧道,、抽水站,、水文站、竹木?？繄?chǎng),，設(shè)置漁網(wǎng)（箱）、漁籪,，種植水生植物,，埋設(shè)或架設(shè)管道線路，建造其他攔河、跨河,、臨河建筑物,，建設(shè)單位必須先將建設(shè)方案報(bào)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意，再按規(guī)定辦妥有關(guān)審批手續(xù)后,，方可實(shí)施,。



 第十條 在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位必須按照經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)會(huì)審?fù)獾脑O(shè)計(jì)施工方案組織實(shí)施,，同時(shí)建設(shè)過船,、過木、過魚設(shè)施,，所需建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),，并保障施工期間的船舶、排筏正常安全通航,。

 施工期間確需斷航的,，建設(shè)單位必須事先征得交通、林業(yè)主管部門的同意,，同時(shí)解決臨時(shí)過船,、過木設(shè)施或駁運(yùn)設(shè)施，并按規(guī)定向航道管理機(jī)構(gòu)辦妥停航手續(xù),，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)布停航通告后,，方可斷航。斷航期間水上交通秩序由當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)維持,，經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān),。斷航期間對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由建設(shè)單位適當(dāng)補(bǔ)償,。

 礙航閘壩及其他礙航建筑物,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)通航；臨時(shí)性攔河建筑物,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按期拆除,，并恢復(fù)到原有通航條件。



 第十一條 在通航河道或其上游興建水利,、水電工程,，控制或引走水源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通行政主管部門協(xié)商并達(dá)成協(xié)議,，保證航道與船閘所需的通航流量,；協(xié)商不一致時(shí)，根據(jù)航道等級(jí)由縣以上人民政府決定,。在特殊情況下,，需要減流,、斷流或突然加大流量影響正常通航的，建設(shè)單位必須事前與當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T及航道管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系并采取有效措施,，防止事故的發(fā)生,。



 第十二條 通航河流上的橋梁，由橋梁所屬單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)修理,，并負(fù)責(zé)對(duì)妨礙航行,、危及航行安全的橋梁進(jìn)行修復(fù)或拆建、改造和設(shè)置,、維護(hù)助航標(biāo)志,；無主的農(nóng)用橋、人行橋,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)管理,、維護(hù)、修理和拆建,、改造；因航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要,，拆建,、改建上述橋梁的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄐ姓鞴懿块T負(fù)責(zé),。



 第十三條 航道管理機(jī)構(gòu)為了保障航道暢通,，在航道上進(jìn)行正常的勘測(cè)、疏浚,、拋泥,、吹填、清障,、爆破,、航道設(shè)施維修、航標(biāo)設(shè)置以及按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行各項(xiàng)航道基本建設(shè),，任何單位和個(gè)人不得阻撓或索取費(fèi)用,。



 第十四條 在沿海航道或內(nèi)河航道的兩岸，建造碼頭,、駁岸,、橋梁等臨、跨河建筑物,，應(yīng)當(dāng)符合航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定：

 （一）駁岸,、渡口、抽水站（井）,、水位觀察井,，應(yīng)設(shè)置在劃定的通航水域之外,，并滿足安全通航要求；

 （二）臨河建造碼頭,、安裝吊機(jī)等,，應(yīng)采用挖入式港池，其外邊線與航道中心線最小距離為該航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船寬的5倍以上,，不得影響原有通航和行洪條件,；

 （三）設(shè)置港區(qū)、碼頭,，應(yīng)選擇在航道順直段,，并與航道的交叉口保持標(biāo)準(zhǔn)船隊(duì)長(zhǎng)度的距離，與橋梁保持大于200米的距離,；

 （四）河底管線必須埋置在航道規(guī)劃斷面以下（實(shí)際河床深于規(guī)劃斷面的應(yīng)埋在實(shí)際河床以下）,，埋置深度從管線頂起算，六級(jí)以上航道不小于2米,，七級(jí)以下航道不小于1．5米,，并在其上、下游各30米到50米岸邊處設(shè)置“禁止拋錨”標(biāo)志,；

 （五）在沿海航道上鋪設(shè)海底電纜的,，必須報(bào)經(jīng)相關(guān)的航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

 （六）建筑房屋,、廠房等臨河建筑物,，必須與航道坡頂保持10米以上的距離；

 （七）新建橋梁的通航凈空尺度必須符合航道技術(shù)等級(jí)所規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn),；

 （八）架設(shè)不依附橋梁而跨越航道的管道,，其凈空寬度應(yīng)大于橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)，凈空高度應(yīng)高于橋梁通航凈高1米以上,，并設(shè)置明顯標(biāo)志或危險(xiǎn)品管道警戒標(biāo)志,；

 （九）跨越航道的架空電力線，其凈空高度必須滿足通航要求和電力部門安全要求的高度,，并應(yīng)在其上,、下游各30米至50米處設(shè)置明顯標(biāo)志。



 第十五條 禁止侵占和損害航道的下列行為：

 （一）向航道內(nèi)傾倒垃圾,、砂石,、泥土、糞便和廢棄物以及排放含有沉積物的污水的,；

 （二）在沿海和內(nèi)河的主要干線航道以及七級(jí)以上內(nèi)河航道上設(shè)置漁網(wǎng)（箱）,、漁籪等障礙物以及張網(wǎng)捕撈的；

 （三）損壞駁岸,、護(hù)坡,、欄桿,、導(dǎo)航和助航標(biāo)志、宣傳標(biāo)牌,、坡岸綠化的,。



 第十六條 未經(jīng)縣級(jí)以上航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得從事下列活動(dòng)：

 （一）在航道兩側(cè)岸坡設(shè)點(diǎn)裝卸,；

 （二）在八級(jí)以下內(nèi)河航道上設(shè)置漁網(wǎng)（箱）,、漁籪等障礙物；

 （三）在航道范圍內(nèi)疏浚,、控土,、采砂、打撈,、種植以及堆放建材,、什物等；

 （四）在航道上設(shè)置或拆除導(dǎo)航,、助航等標(biāo)志,。



 第十七條 確需在航道上從事疏浚、挖土,、采砂,、打撈等作業(yè)的，必須報(bào)經(jīng)相關(guān)的航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，并服從航道管理機(jī)構(gòu)的管理。




 第四章 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)





 第十八條 船舶,、排筏應(yīng)按國(guó)家和省交通,、財(cái)政、物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),。



 第十九條 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)由航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收,。

 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須出示《中華人民共和國(guó)航道征費(fèi)稽查證》,，佩戴“中國(guó)航道征費(fèi)”胸章,。



 第二十條 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)按照“以航養(yǎng)航”的原則，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支,、?？顚Ｓ谩⑹罩蓷l線的管理辦法,。航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)為省級(jí)預(yù)算外資金,，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，由省航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一用于航道的管理和養(yǎng)護(hù),。各地收取的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),，應(yīng)按規(guī)定及時(shí),、足額解繳，不得坐支,、挪用,、拖欠。



 第二十一條 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)年度使用計(jì)劃由省航道管理機(jī)構(gòu)編制,，報(bào)省交通行政主管部門批準(zhǔn),。年度預(yù)決算報(bào)省財(cái)政部門審核，年終節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用,。



 第二十二條 船舶,、排筏通過船閘、升船機(jī)等過船設(shè)施,，除水利,、電力部門在原通航河流建有水電站的船閘、升船機(jī)等按規(guī)定免收費(fèi)外,，應(yīng)按規(guī)定向管理部門交納過閘費(fèi),。

 各管理部門收取的過閘費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定使用和管理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十三條 違反本辦法第九條,、第十四條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為,，限期糾正或恢復(fù)原狀,，并可視其情節(jié)處以500元以上2萬元以下的罰款。



 第二十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定非法阻撓或索取費(fèi)用的,，責(zé)令其停止非法阻撓,，退還索取的費(fèi)用；對(duì)航道養(yǎng)護(hù)和建設(shè)造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,，并可處以500元以上2000元以下的罰款。



 第二十五條 違反本辦法第十五條,、第十六條規(guī)定的,，責(zé)令其停止違法行為，限期糾正或恢復(fù)原狀,、賠償損失,，并可視其情節(jié)給以警告、通報(bào)批評(píng)或處以500元以上1萬元以下的罰款,。



 第二十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定的,，責(zé)令其停止違法行為，限期糾正或恢復(fù)原狀,，并可視其情節(jié)給以警告,、通報(bào)批評(píng)或處以500元以上5000元以下的罰款,。



 第二十七條 不按本辦法第十八條規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的，責(zé)令其補(bǔ)繳,，從滯納之日起按日加收應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費(fèi)總額5‰的滯納金,，并可處以應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費(fèi)總額2倍以下的罰款。



 第二十八條 本辦法第二十三條至第二十七條規(guī)定的行政處罰,，由縣級(jí)以上航道管理機(jī)構(gòu)實(shí)施,；違法行為屬其他法律、法規(guī)調(diào)整的,，按其他法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十九條 按本辦法規(guī)定收繳的罰款,，全額上繳同級(jí)財(cái)政,，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支,、挪用,。



 第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分,。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，拒絕、阻撓航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),，違反治安處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 航道管理人員徇私舞弊,、玩忽職守,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十四條 省干線航道包括沿海干線航道與內(nèi)河干線航道,。

 沿海干線航道是指寧波,、舟山,、溫州、海門,、乍浦以及年吞吐量在20萬噸以上的海港之間的沿海航道,，以及上述海港與省外主要海港之間的沿海航道和對(duì)外開放海港與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)海港之間的沿海航道,。其中對(duì)外開放的海港航道以及可通航300噸級(jí)以上船舶的沿海航道列為沿海主要干線航道,。

 內(nèi)河干線航道是指錢塘江、曹娥江,、甬江,、椒江、甌江,、飛云江,、鰲江、東西苕溪,、運(yùn)河水系的干流與重要支流,，其中，省內(nèi)主要干線航道見附表一,；省內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)見附表二,。



 第三十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本辦法自公布之日起施行,。