• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1987]22號
• 【發(fā)布日期】1987-04-26
• 【生效日期】1987-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市關(guān)于發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合的試行辦法

廣州市關(guān)于發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合的試行辦法
 
（穗府（1987）22號一九八七年四月二十六日）
 為促進經(jīng)濟體制改革,，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟，加速社會主義現(xiàn)代化建設,，根據(jù)《
國務院關(guān)于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際情況，特制定本試行辦法,。




 第一章 總則





 第一條 橫向經(jīng)濟聯(lián)合在自愿的基礎上,，堅持“揚長避短、形式多樣,、互利互惠,、共同發(fā)展”的原則，不受地區(qū),、部門,、行業(yè)和所有制的限制。



 第二條 橫向經(jīng)濟聯(lián)合的基本形式是企業(yè)之間的聯(lián)合,?？梢允菍嵭薪y(tǒng)一核算的緊密型,；也可以是實行聯(lián)合核算或分別核算的松散型；還可以采用合資經(jīng)營,、合作經(jīng)營,、補償貿(mào)易和協(xié)作加工等多種形式。



 第三條 發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,，必須維護企業(yè)的自主權(quán),，允許企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營的需要自行選擇聯(lián)合伙伴，確定聯(lián)合的內(nèi)容和組織管理形式,；有權(quán)根據(jù)章程或合同,、協(xié)議參加或退出聯(lián)合。



 第四條 企業(yè)實行經(jīng)濟聯(lián)合及建立經(jīng)濟聯(lián)合組織,，應遵守國家的法律,、法規(guī)和政策；其合法權(quán)益受國家法律保護,。



 第五條 橫向經(jīng)濟聯(lián)合應以廣州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和中,、長期規(guī)劃為依據(jù)，以提高經(jīng)濟效益和社會效益為中心,，充分發(fā)揮我市外引內(nèi)聯(lián)“兩個扇面,、一個樞紐”的作用，立足本市,，面向全省,，服務全國。



 第六條 橫向經(jīng)濟聯(lián)合應圍繞以下目標進行：（1）促進地區(qū)生產(chǎn)力布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化，加強原材料與加工企業(yè)之間聯(lián)合,、科技與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合,、軍工與民用企業(yè)聯(lián)合；（2）以搞活大中型企業(yè)為重點,，充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力,，實現(xiàn)老企業(yè)的改造和產(chǎn)品的技術(shù)進步，做到投資少,、產(chǎn)品質(zhì)量好,、數(shù)量多、效益高,；（3）逐步形成以大中型企業(yè)為骨干,，以優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)群體和企業(yè)集團；（4）發(fā)展商品市場、生產(chǎn)資料市場,、資金市場,、技術(shù)市場、信息市場和勞務市場,；（5）建立能源,、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品,、出口商品基地,；（6）使企業(yè)向外向型發(fā)展，提高出口創(chuàng)匯能力,，加速經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設；（7）發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合,，加速城鄉(xiāng)一體化步伐和郊縣經(jīng)濟的發(fā)展,，支援老、少,、邊,、窮地區(qū)建設。



 第七條 各區(qū),、縣,、各行業(yè)，應制定本地區(qū),、本行業(yè)橫向經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，要與產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品的調(diào)整、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標相結(jié)合,，防止盲目布點和重復建設,。要貫徹市帶縣的精神，凡是市屬縣有條件承擔的協(xié)作項目,，應優(yōu)先在市屬縣安排,。



 第八條 廣州市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室（以下簡稱市經(jīng)協(xié)辦），是市人民政府主管橫向經(jīng)濟聯(lián)合的綜合部門,，負責規(guī)劃,、組織、協(xié)調(diào)全市橫向經(jīng)濟聯(lián)合工作,。各區(qū),、縣經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室，是區(qū),、縣人民政府主管橫向經(jīng)濟聯(lián)合的綜合部門,，負責規(guī)劃、組織,、協(xié)調(diào)區(qū),、縣橫向經(jīng)濟聯(lián)合工作,。各局（總公司）、大中型企業(yè)相應設立的橫向經(jīng)濟聯(lián)合工作機構(gòu),，應結(jié)合企業(yè)的開拓發(fā)展業(yè)務進行工作,。




 第二章 審批登記





 第九條 企業(yè)實行經(jīng)濟聯(lián)合應簽訂協(xié)議，明確各方的權(quán)利,、義務,、關(guān)系、并按規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 企業(yè)簽約聯(lián)合,，凡有涉及市級基本建設規(guī)模、技改計劃指標和不須市級計劃綜合平衡,，外匯,、資金、原材料,、能源,、產(chǎn)品銷售能自行平衡解決的，由聯(lián)合的主辦單位審核,，主管局（總公司）,、區(qū)、縣人民政府審批,，報市經(jīng)協(xié)辦和有關(guān)委（辦）備案,。

 除具備上述條件外，聯(lián)合投資在50萬元以下,，不涉及行政隸屬關(guān)系改變,、不影響固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、不減少稅收的聯(lián)合項目,，由聯(lián)合的主辦單位審批,，報市經(jīng)協(xié)辦和主管委（辦）、局（總公司）,、區(qū),、縣人民政府備案。

 企業(yè)聯(lián)合興建的基本建設和技術(shù)改造項目,，按國家規(guī)定程序,，由聯(lián)合主辦單位報市主管部門審批，同時抄報市經(jīng)協(xié)辦,。

 重點聯(lián)合事項和須經(jīng)市人民政府批準的項目,，由市經(jīng)協(xié)辦會同有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。



 第十條 緊密型的經(jīng)濟聯(lián)合組織經(jīng)批準后，應向參加經(jīng)濟聯(lián)合組織的主體單位屬管的工商行政管理部門申請注冊,，填報工商企業(yè)申請登記表,，提交申請登記報告、可行性報告,、聯(lián)合企業(yè)的章程,、財政金融部門出具的資金證明、擔保證明,、有關(guān)部門批準文件以及聯(lián)合各方的原營業(yè)執(zhí)照（副本）等,，經(jīng)工商行政管理部門審核后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 第十一條 外地來穗獨資開辦企業(yè),，須持有原所屬縣級以上人民政府的批準文件,、工商行政管理部門同意開辦企業(yè)的證明、申請開業(yè)報告書,、生產(chǎn)經(jīng)營場地的使用證明書或租賃協(xié)議書,、財政金融部門出具的資金證明等，到市工商行政管理部門申請登記注冊,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。市工商行政管理局批準注冊后,，抄報市經(jīng)協(xié)辦備案,。




 第三章 綜合管理





 第十二條 外地企業(yè)與本市企業(yè)在本市設立的經(jīng)濟聯(lián)合組織，由聯(lián)合組織中本市一方企業(yè)的主管部門管理,。外地來穗興辦的獨資企業(yè),，由原所屬地人民政府駐廣州辦事機構(gòu)管理；所屬地人民政府在廣州未設立辦事機構(gòu)的,，由市經(jīng)協(xié)辦管理,。



 第十三條 凡經(jīng)本市各級主管部門和市人民政府批準的聯(lián)合企業(yè)及聯(lián)合項目（包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合），應列入各級主管部門和市經(jīng)濟發(fā)展計劃,，納入行政管理范圍,。



 第十四條 為支持企業(yè)發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，在制訂市的年度計劃時,，要在國家控制的固定資產(chǎn)投資規(guī)模內(nèi),，劃出一定的額度用于能源、交通和原材料的聯(lián)合建設項目,；要有一定的資金（含外匯）和物資用于橫向經(jīng)濟聯(lián)合項目,。企業(yè)單位用原有廠房、設備和技術(shù),、專利,、商標等折價投資，不計入固定資產(chǎn)規(guī)模控制指標,。

 在市屬縣（包括市區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，下同）范圍內(nèi)的聯(lián)合項目，各有關(guān)方面應予支持,，貸款條件應適當給予放寬,。對投資數(shù)額大、回收慢,，但社會效益好的項目,，可予以貼息貸款和實行稅前還貸。



 第十五條 經(jīng)濟聯(lián)合組織內(nèi)部的生產(chǎn),、建設和物資指標可以互相劃轉(zhuǎn),。企業(yè)通過經(jīng)濟聯(lián)合得到的能源和原材料，物資部門不扣減計劃分配指標,。由市組織的緊缺物資,，應按誰出力誰受益的原則，優(yōu)先分配給提供物資（產(chǎn)品）和資金的協(xié)作單位,。大宗的協(xié)作物資,，經(jīng)主管部門綜合平衡后應納入運輸計劃。



 第十六條 聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品（物資）,，按規(guī)定屬本單位支配的部份,，可用于企業(yè)和單位間的物資協(xié)作，這部分物資,，除國家統(tǒng)一定價或國家規(guī)定浮動價格外,，其余可由供需雙方自行議定價格。增產(chǎn)的產(chǎn)品,，除國家有特殊規(guī)定外,，凡不屬于國家投資和計劃供應原材料的可由企業(yè)自行銷售。



 第十七條 經(jīng)濟聯(lián)合組織的生產(chǎn),、經(jīng)營,、建設、物資,、勞動,、財務等各項經(jīng)濟技術(shù)指標，應納入各級統(tǒng)計范圍,，并按市統(tǒng)一編制的經(jīng)濟聯(lián)合統(tǒng)計報表填報,，由區(qū)、縣,、局（總公司）統(tǒng)計部門匯總報市統(tǒng)計局,，抄報市經(jīng)協(xié)辦,。聯(lián)合企業(yè)和聯(lián)合項目的產(chǎn)值，可按聯(lián)合各方所簽合同議定比例計算,，分別統(tǒng)計在所在地,、所屬地的產(chǎn)值中。



 第十八條 經(jīng)濟聯(lián)合組織的勞務,、工資,、福利和獎勵，應按所在地的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十九條 市內(nèi)人員利用業(yè)余時間和中介（經(jīng)紀）組織為經(jīng)濟聯(lián)合服務正常經(jīng)營所得的合法收入,，應按規(guī)定歸個人或企業(yè)所有。異地從事橫向經(jīng)濟聯(lián)合的工作人員（包括科技干部和技術(shù)工人）的工資,、獎金,、福利津貼，可由合作雙方按協(xié)定就高的一方標準發(fā)給,?？萍既藛T和技術(shù)工人長期脫產(chǎn)到市屬縣聯(lián)合企業(yè)工作，其工資福利仍由原單位照發(fā)的,，市屬縣聯(lián)合企業(yè)可以再發(fā)給一定的補貼,。派往市屬山區(qū)縣（含新豐、龍門,、佛岡,、從化、增城,、清遠和市府劃定的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,，支援生產(chǎn)十天以上者,，每天的旅差費補助可以適當提高,，提高部分可在企業(yè)職工福利基金中列支。

 市內(nèi)企業(yè)的離退休干部和退休工人到市屬縣企業(yè)服務,，保領(lǐng)取合理的報酬,，原單位生活待遇不變。



 第二十條 在橫向經(jīng)濟聯(lián)合活動中,，企業(yè)對提出合理化建議和在技術(shù)改造中作出顯著成績的人員,，可按國務院國發(fā)［1986］59號《關(guān)于修訂發(fā)布〈
合理化建議和技術(shù)改進獎勵條例〉的通知》規(guī)定，按年發(fā)給一次性獎金,，可計入成本,，不計入企業(yè)獎金總額。市區(qū)企業(yè)從與市屬縣聯(lián)營企業(yè)中分得的利潤,，按本企業(yè)原定獎金提成比例提取和發(fā)放的獎金,，不征收企業(yè)獎金稅,。



 第二十一條 外地來穗辦企業(yè)和大型企業(yè)經(jīng)市經(jīng)協(xié)辦批準在穗設立聯(lián)絡處，其工作人員可申報本市臨時戶口,，領(lǐng)取暫住證,。




 第四章 資金融通





 第二十二條 經(jīng)濟聯(lián)合組織和外地在穗的獨資企業(yè)，可憑工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照到銀行開立帳戶辦理存款,、貸款和結(jié)算業(yè)務,。



 第二十三條 經(jīng)濟聯(lián)合組織可根據(jù)流動資金的合理需要向銀行申請流動資金貸款，其鋪底資金不足30％的部分,，如屬經(jīng)濟效益好,，自補資金計劃可靠，能在二年內(nèi)補足的,，銀行可給予特種貸款,。銀行在國家控制的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和信貸額度內(nèi)，可跨地區(qū),、跨專業(yè)給予資金確有困難的經(jīng)濟聯(lián)合組織發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款,。



 第二十四條 經(jīng)濟聯(lián)合組織及參加聯(lián)合的企業(yè)和單位，從銀行取得的固定資產(chǎn)貸款,，可以用于內(nèi)部互相投資,。流動資金貸款，可由經(jīng)濟聯(lián)合組織上貸下?lián)?、統(tǒng)貸統(tǒng)還,，也可由參加聯(lián)合的企業(yè)分別貸款，橫向劃撥,，誰貸誰還,。但流動資金貸款，不準用于固定資產(chǎn)投資,，也不準參與分配,。各銀行可以跨地區(qū)、跨專業(yè)辦理委托貸款或委托投資,，并監(jiān)督資金的使用,。



 第二十五條 銀行及其它金融機構(gòu)，應采取多種信用方式支持經(jīng)濟聯(lián)合,，經(jīng)濟聯(lián)合組織簽發(fā)的商業(yè)票據(jù),，經(jīng)付款企業(yè)或有關(guān)銀行承兌后，可以跨地區(qū),、跨專業(yè)向金融機構(gòu)辦理貼現(xiàn),。少數(shù)經(jīng)濟聯(lián)合組織，經(jīng)中國人民銀行批準,，可發(fā)行股票,、債券,。

 城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)合組織通過發(fā)行股票和債券集資在市屬縣開辦生產(chǎn)性企業(yè)的股息和紅利，可按企業(yè)經(jīng)營情況確定比例發(fā)放,。每年發(fā)放股息和紅利占股金額的比例,，經(jīng)當?shù)厝嗣胥y行審核，山區(qū)縣可放寬至20％,，市屬其他縣可放寬17％,。



 第二十六條 銀行在審查資金投向的合理性和經(jīng)濟、社會效益的基礎上,，允許企業(yè)將多余的自有資金用于橫向經(jīng)濟聯(lián)合投資,。



 第二十七條 經(jīng)濟聯(lián)合企業(yè)的產(chǎn)品出口或通過經(jīng)濟聯(lián)合出口所得的留成外匯，可按國家政策規(guī)定和聯(lián)合協(xié)議確定比例分成,。外地企業(yè),、單位所分得的留成外匯經(jīng)外匯管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，可匯回原地或留在本市自用,。




 第五章 稅收優(yōu)惠





 第二十八條 經(jīng)濟聯(lián)合組織及參加聯(lián)合的企業(yè)在繳納產(chǎn)品稅或增值稅,、營業(yè)稅后，利潤按協(xié)議規(guī)定比例分配,。聯(lián)合各方從聯(lián)合組織中分得的利潤,，按照“先分后稅”的原則，并入原企業(yè)利潤繳納所得稅,，不屬企業(yè)性質(zhì)的聯(lián)合方所分得利潤向所在地稅務部門繳納所得稅,。外地個體經(jīng)濟戶所得利潤，應在繳納所得稅后再行分配,，全民所有制企業(yè)從經(jīng)濟聯(lián)合組織分得的利潤,，免征調(diào)節(jié)稅。



 第二十九條 經(jīng)濟聯(lián)合組織使用的各種技措貸款,，按規(guī)定可在征收所得稅前歸還,。



 第三十條 實行統(tǒng)一核算的經(jīng)濟聯(lián)合組織，內(nèi)部各單位相互提供的產(chǎn)品,，不征產(chǎn)品稅或增值稅,，只對向經(jīng)營企業(yè)之外銷售的產(chǎn)品征稅,；對不實行統(tǒng)一核算的經(jīng)濟聯(lián)合組織,，除煙、酒,、化妝品等產(chǎn)品外,，可以實行增值稅。



 第三十一條 企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓（包括技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務,、技術(shù)培訓等）年凈收入在三十萬元以下的,，暫免征所得稅。企業(yè)在市屬縣內(nèi)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，免征所得稅的限額放寬到五十萬元,，超過五十萬元部分，50％并入原企業(yè)實現(xiàn)的利潤,，依法繳納所得稅,。大專院校、科研單位及其他事業(yè)單位技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入,，免征所得稅,。企業(yè)、事業(yè)單位和個人的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收入,，免征營業(yè)稅,。



 第三十二條 經(jīng)濟聯(lián)合組織開發(fā)的新產(chǎn)品，經(jīng)市新產(chǎn)品會審小組確認為省,、市級新產(chǎn)品的,，可免征所得稅、產(chǎn)品稅或增值稅一至二年,，經(jīng)國家科委確認為國家級新產(chǎn)品的,，可免征所得稅、產(chǎn)品稅或增值稅三年,。



 第三十三條 市內(nèi)企業(yè)的基本建設,、技術(shù)改造、產(chǎn)品擴散和協(xié)作配套如有資金,、設備,、技術(shù)和人才輸出的，在同等條件下或接近同等條件的,，應優(yōu)先在市屬范圍內(nèi)聯(lián)合,。市內(nèi)企事業(yè)單位在市屬縣聯(lián)辦企業(yè)所得利潤，屬生產(chǎn)性的可免征所得稅三年,，屬非生產(chǎn)性的免征所得稅二年,。在市屬山區(qū)縣聯(lián)辦企業(yè)所得利潤，免征所得稅五年,。五年后如繳納稅有困難的,，經(jīng)市稅務部門批準，第六年起五年內(nèi)可減半征收所得稅,。在市屬縣投資辦企業(yè)所得利潤再投資于市屬縣的,，緩征所得稅。



 第三十四條 市區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位間聯(lián)辦的企業(yè),，經(jīng)稅務部門批準,，可免所得稅一年,，市區(qū)企業(yè)需配套擴散到市屬縣企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或零部件，只征增值稅,，暫免征產(chǎn)品稅,。



 第三十五條 企業(yè)和單位向能源、交通設施或向“老,、少,、邊、窮”地區(qū)投資,，所分得的利潤,，在五年內(nèi)，減半征收所得稅（所分得的利潤再投資于上述行業(yè)和地區(qū)的,，可免所得稅）,。投資到市屬縣（除山區(qū)縣外）的，三年內(nèi)免征所得稅,，第四年起,，五年內(nèi)減半征收所得稅。



 第三十六條 外地與本市的聯(lián)合企業(yè)或外地在穗的獨資企業(yè),，可同本市企業(yè)一樣,，享受中央規(guī)定的沿海港口城市對外開放的優(yōu)惠政策，在廣州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的則享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,。




 第六章 附則



 第三十七條 本辦法自公布之日起生效,。本市過去頒布的有關(guān)橫向經(jīng)濟聯(lián)合的規(guī)定與本辦法有不符的，按本辦法執(zhí)行,。



 第三十八條 本辦法除涉及財稅問題由市財局解釋外,，授權(quán)市經(jīng)協(xié)辦解釋。