• 【發(fā)布單位】黑龍江
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-17
• 【生效日期】2015-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省文物管理?xiàng)l例（2015修正）

黑龍江省文物管理?xiàng)l例
        （1986年1月21日黑龍江省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 根據(jù)1993年5月16日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改＜黑龍江省文物管理?xiàng)l例＞的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
 
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全省文物的保護(hù)和管理,，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省具體情況，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本省境內(nèi)的下列文物：
（一）具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址,、古墓葬,、古建筑,、石刻及其附屬文物；
（二）與重大歷史事件,、革命運(yùn)動和著名人物有關(guān)的具有紀(jì)念意義和史料價值的建筑物（包括附屬建筑）,、遺址、名木古樹,、紀(jì)念物,，以及反映地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的近代、現(xiàn)代典型建筑物（包括附屬建筑）,；
（三）歷史上珍貴的藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品、歷代貨幣,；
（四）革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿,、古舊圖書資料等,；
（五）反映歷史上各時代和各民族社會制度、社會生產(chǎn),、社會生活及風(fēng)俗習(xí)慣的代表性實(shí)物,；
（六）古人類化石及其遺址，古脊椎動物化石,、重要的植物化石及其產(chǎn)地,；
（七）外國侵華罪證的典型遺跡、遺物,。
第三條 一切機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、部隊(duì),、社會團(tuán)體和公民都有保護(hù)文物的義務(wù),，對違反《中華人民共和國文物保護(hù)法》和本條例的行為，有權(quán)制止,、檢舉或控告,。
第四條 各級文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門是文物保護(hù)管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行本條例,。
第五條 各行政公署,、市和有省級或全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的縣（市）設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)。
第六條 文物保護(hù)經(jīng)費(fèi),，要按文物保護(hù)單位的級別,，分別列入各級財(cái)政預(yù)算，不準(zhǔn)挪用,。文物事業(yè)費(fèi)和文物基建支出要隨文物事業(yè)的發(fā)展逐年有相應(yīng)的增長,。
經(jīng)專家鑒定需要征集的文物所需的經(jīng)費(fèi),，由當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)同級財(cái)政部門審核撥付。
第二章 文物保護(hù)單位和歷史文化名城
第七條 各級文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門應(yīng)選擇本轄區(qū)內(nèi)的有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的文物，報(bào)該級人民政府核定公布為該級文物保護(hù)單位,，并報(bào)上一級人民政府備案,。
省文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇有重要價值的文物，報(bào)省人民政府核定公布為省級文物保護(hù)單位,，并報(bào)國務(wù)院備案,；選擇有重大價值的文物，報(bào)國家文化管理部門,，推薦為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。
第八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，按下列要求劃定特別保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū),，有些文物保護(hù)單位應(yīng)劃出建設(shè)控制地帶。
（一）紀(jì)念建筑和古建筑周圍,，以主體建筑物高度的二至五倍為保護(hù)范圍,，主體建筑物高度的四至八倍為建設(shè)控制地帶；
（二）古城址城墻墻基（包括護(hù)城壕）兩側(cè)十至二十米以內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),，城內(nèi)外各類遺址周圍十至二十米以內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),，城內(nèi)的其他區(qū)域?yàn)橐话惚Ｗo(hù)區(qū)，都城的皇城內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),；
（三）古遺址和古墓葬區(qū)及其周圍十至二十米以內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),，古墓葬區(qū)內(nèi)的地上文物（包括封土、石碑,、石人,、石獸等）不得動土或移動位置；
（四）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位中的古城址城墻墻基（包括護(hù)城壕）兩側(cè)和城址內(nèi)重要遺址周圍三至五米以內(nèi)為特別保護(hù)區(qū),，并樹立界標(biāo)；
（五）革命遺址的保護(hù)范圍,，比照古遺址,、古墓葬的保護(hù)范圍劃定。
第九條 省級以下文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建筑控制地帶由本級人民政府劃定并公布,。
省級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建筑控制地帶,，由市、縣人民政府的主管部門會同省文物管理機(jī)構(gòu)劃定,，由市,、縣人民政府公布,，報(bào)省人民政府備案。
全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,，由省文物管理機(jī)構(gòu)和市,、縣人民政府共同劃定，報(bào)省人民政府和國家文化行政管理部門核定,，由省人民政府公布,，并報(bào)國務(wù)院備案。
第十條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的現(xiàn)有土地所有權(quán)不變,。
第十一條 在文物保護(hù)單位的特別保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止動土,、堆放雜物。
在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi),，不得挖溝,、取土、筑路,、打井,、建房、修墳,、深翻,、平整土地，采伐樹木,，禁止開山采石,、放牧狩獵，禁止存放易燃品,、爆炸品,、禁止進(jìn)行破壞地貌、文化層及一切危及文物安全的活動,。
第十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行改變地貌,、風(fēng)貌、環(huán)境等工程活動,。如有特殊需要或進(jìn)行其他工程活動,，應(yīng)經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物管理機(jī)構(gòu)同意，并報(bào)省文物管理機(jī)構(gòu)備案,。
在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,，應(yīng)經(jīng)省人民政府和國家文化行政管理部門同意。
第十三條 文物保護(hù)單位的特別保護(hù)區(qū)或重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的非文物舊建筑,，應(yīng)限期拆除或只拆不建,；禁止新建、擴(kuò)建或改建,。
第十四條 使用文物建筑物的單位,，應(yīng)保護(hù)建筑物及附屬文物的安全并負(fù)責(zé)其保養(yǎng)和維修,。對文物建筑物進(jìn)行維修，使用單位應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別,，事先將施工方案報(bào)相應(yīng)的文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，方可進(jìn)行施工，施工單位應(yīng)接受文物管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第十五條 省建設(shè)行政管理部門和省文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇有重要?dú)v史價值和革命意義的城市,，報(bào)省人民政府核定公布為省級歷史文化名城，并選擇其中有重大價值的,，報(bào)國家建設(shè)行政管理部門和國家文化行政管理部門,，推薦為國家歷史文化名城。
國家級和省級歷史文化名城所在地的人民政府應(yīng)將保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的文物及反映地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的主要街區(qū)列入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃,。在國家級和省級歷史文化名城中,，應(yīng)由文物管理機(jī)構(gòu)劃定保護(hù)區(qū)，如在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，各級城鄉(xiāng)建設(shè),、土地、規(guī)劃等部門應(yīng)事先征求同級文物管理機(jī)構(gòu)或文化行政管理部門的意見,。文物管理機(jī)構(gòu)或文化行政管理部門應(yīng)在十日內(nèi)簽署意見,。
第三章 考古調(diào)查、發(fā)掘
第十六條 凡在我省進(jìn)行考古調(diào)查,、試掘應(yīng)提出計(jì)劃,，經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)同意。調(diào)查或試掘事宜完畢,，應(yīng)報(bào)告或通報(bào)省文物管理機(jī)構(gòu),。試掘面積不得超過國家規(guī)定。古墓葬不準(zhǔn)進(jìn)行試掘,。
第十七條 一切考古發(fā)掘必須按《中華人民共和國文物保護(hù)法》和文物管理機(jī)構(gòu)的要求履行報(bào)批手續(xù),。搶救性發(fā)掘，由發(fā)掘單位履行報(bào)批手續(xù),；搶救發(fā)掘的范圍,，以坍塌暴露或短期內(nèi)有被破壞危險(xiǎn)的為限，超過此范圍應(yīng)按考古發(fā)掘規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),。
配合基本建設(shè)工程和生產(chǎn)建設(shè)工程進(jìn)行的文物調(diào)查,、勘探和考古發(fā)掘，所需經(jīng)費(fèi)和勞動力,，由建設(shè)單位列入投資計(jì)劃和勞動計(jì)劃。
第十八條 凡在省文物管理部門劃定的地上,、地下文物豐富地段內(nèi),，進(jìn)行大中型基本建設(shè)項(xiàng)目,，計(jì)劃、土地及國土規(guī)劃等部門應(yīng)在立項(xiàng)前征求省文物管理機(jī)構(gòu)的意見,。
在劃定的地段內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè),，勘察和施工過程中，如發(fā)現(xiàn)文物,，應(yīng)在省文物管理機(jī)構(gòu)采取保護(hù)措施后,，方可進(jìn)行施工建設(shè)。
第十九條 凡在本省進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目,，在勘察和施工過程中,，如發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即暫?？辈旌褪┕?，保護(hù)好文物現(xiàn)場，報(bào)當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu),，文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要,，及時組織力量清理發(fā)掘或采取其他保護(hù)措施，處理后方可繼續(xù)施工,。
第二十條 一切考古發(fā)掘單位應(yīng)及時向國家文化行政管理部門和省文物管理機(jī)構(gòu)提出發(fā)掘情況報(bào)告,；出土文物應(yīng)登記造冊，文物標(biāo)本經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)方得留存,。
未經(jīng)發(fā)掘單位和省文物管理機(jī)構(gòu)同意,，任何單位和個人不得發(fā)表尚未公開發(fā)表的文物和考古資料。
第二十一條 任何單位或個人,，在生產(chǎn),、生活中發(fā)現(xiàn)的一切出土文物均屬國家所有，應(yīng)立即報(bào)告或上交當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu),，不提擅自處理或據(jù)為已有,。
第二十二條 考古發(fā)掘用地，按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理,，免收土地管理費(fèi),。任何單位或個人，不得干擾考古發(fā)掘工作的進(jìn)行,。
第二十三條 外國團(tuán)體或個人來本省進(jìn)行考古調(diào)查,、發(fā)掘工作，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,；參觀考古發(fā)掘現(xiàn)場,，應(yīng)經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)同意。
第四章 館藏文物
第二十四條 省文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家組成省文物鑒定小組，對全省境內(nèi)館藏文物進(jìn)行分級鑒定,。凡不具備收藏一級品條件的單位,，省文物管理機(jī)構(gòu)可指定具備條件的單位負(fù)責(zé)保管。
第二十五條 文物收藏單位應(yīng)區(qū)別文物等級登記造冊,、建立檔案,，向上級文物管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓膊块T備案。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位個人不得調(diào)用文物,。
第二十六條 外賓贈送的具有重要?dú)v史、藝術(shù),、科學(xué)價值的禮品,，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)可集中到當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)或文化管理部門收藏。
第五章 流散文物
第二十七條 銀行,、冶煉廠,、造紙廠以及廢舊物資回收等部門，應(yīng)與文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物,，合理作價,，移交給文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門處理；任何單位或個人不得藏匿,、銷毀或處理,。
公安、海關(guān),、工商行政管理等部門依法沒收的文物,，應(yīng)向當(dāng)?shù)匚奈锕芾頇C(jī)構(gòu)或文化管理部門移交。
第二十八條 私人收藏的文物,，其所有權(quán)受國家法律保護(hù),，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人,。
第二十九條 未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，任何單位或個人不得從事文物的購銷活動。
第三十條 凡攜帶,、托運(yùn),、郵運(yùn)出口文物，海關(guān)憑國家文化行政管理部門指定的文物出口鑒定組鈐蓋的特殊標(biāo)志或開具的證明及文物商店的文物銷售發(fā)貨票,，查驗(yàn)放行,。
第六章 文物的復(fù)制、拓印,、拍攝
第三十一條 館藏文物的復(fù)制,，按文物的級別由省文物管理機(jī)構(gòu)指定的單位進(jìn)行,，其他單位不得復(fù)制。
第三十二條 除管理文物的單位外,，其他任何單位或個人不得對古代石刻,、壁畫拓印、臨摹,。
第三十三條 開放的文物保護(hù)單位和博物館的陳列品，禁止全面系統(tǒng)拍攝和將文物從展柜中提出拍攝,；禁止使用危害文物安全的設(shè)備,、方法拍攝。
未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，任何單位或個人不得向外國人提供文物照片,。
外國人拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場或非開放地區(qū)的文物，應(yīng)經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。
第三十四條 凡使用省級以上文物保護(hù)單位作為場景拍攝電影,、電視，應(yīng)經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。館藏文物禁止做為實(shí)景或道具使用,。
凡發(fā)表、使用文物照片,，應(yīng)經(jīng)管理該文物的單位同意,，不得作為商品轉(zhuǎn)讓或出賣。
第七章 獎勵與懲罰
第三十五條 對有下列事跡之一的單位或個人,，分別給予表彰獎勵：
（一）認(rèn)真執(zhí)行文物政策,、法規(guī)，保護(hù)文物成績顯著的,；
（二）為保護(hù)文物同違法犯罪行為做堅(jiān)決斗爭的,；
（三）將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；
（四）發(fā)現(xiàn)文物及時上報(bào)或者上交,，使文物得到保護(hù)的,；
（五）提供重要的文物線索，對發(fā)現(xiàn)保護(hù)文物有重要作用的,；
（六）在文物面臨被破壞危險(xiǎn)時,，搶救、保護(hù)文物有功的,；
（七）長期從事文物工作有顯著成績的,；
（八）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上，有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他貢獻(xiàn)的,。
第三十六條 對有下列行為之一的單位或個人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門給予兩萬元以下罰款及其它行政處罰：
（一）在地下、水下及其他場所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào),，不上交國家的,，由公安部門給予警告或罰款，并追繳其非法所得的文物,；
（二）未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門,，或者由工商行政管理部門根據(jù)文物管理機(jī)構(gòu)的意見,，或者由文物管理機(jī)構(gòu)，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物,，可以并處罰款,；
（三）文物經(jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)省文物管理機(jī)構(gòu)許可經(jīng)營的文物的，經(jīng)工商行政管理部門會同文物管理機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)定,，由工商行政管理部門沒收其非法所得,，可以并處罰款或者沒收其非法經(jīng)營的文物；
（四）將私人收藏的文物私自賣給外國人的,，由工商行政管理部門罰款并沒收其文物和非法所得,；
（五）攜運(yùn)文物出口不向海關(guān)申報(bào)或偽報(bào)物品名稱及規(guī)格的，由海關(guān)予以沒收并罰款,；
（六）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi),，擅自進(jìn)行工程、建設(shè)或其他活動的,，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門會同有關(guān)部門處以罰款,，并責(zé)令限期治理；
（七）在文物保護(hù)范圍內(nèi)存放危險(xiǎn)品,、爆炸品或進(jìn)行其他威脅文物安全活動的,，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門予以制止，限期解決并罰款,；
（八）移動,、損壞文物保護(hù)標(biāo)志、說明,、界標(biāo)的,，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門令其恢復(fù)原狀，并處以罰款,；
（九）刻劃,、涂抹文物古跡的，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門處以罰款,；
（十）因過失或失職造成文物破壞或丟失的,，當(dāng)事人所在單位給予責(zé)任人行政處分或罰款,；
（十一）未履行報(bào)批手續(xù)，擅自進(jìn)行考古調(diào)查,、試掘,、發(fā)掘的，由文物管理機(jī)構(gòu)或會同有關(guān)部門收繳其所得文物標(biāo)本和資料,，并給予行政處分或罰款,；
（十二）違反規(guī)定復(fù)制、拓印,、拍攝文物的,，由文物管理機(jī)構(gòu)或文化管理部門沒收其所得資料并處以罰款；
（十三）非法占用紀(jì)念建筑和古建筑的,，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾钇湎奁谶w出、賠償損失并給以行政處分或罰款,。
第三十七條 文物管理人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)出示合法證件，持證者有權(quán)按照規(guī)定執(zhí)行處罰,，任何人不得抵制和拒絕,。
文物管理人員應(yīng)二人以上執(zhí)行罰沒，并使用省財(cái)政部門印制的罰沒票據(jù),，罰沒財(cái)物全額上交同級財(cái)政部門,。
文物管理人員應(yīng)秉公執(zhí)法、清正廉潔,，不得徇私舞弊,、以權(quán)謀私。
第三十八條 對依照本條例作出的行政處罰不服的,，可在收到處罰通知書十五日內(nèi)依法申請復(fù)議或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,；逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,，由做出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第三十九條 有下列行為之一的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）貪污,、盜竊國家文物或盜掘古遺址,、古墓葬的；
（二）盜運(yùn)珍貴文物出口或進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的,；
（三）將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的,；
（四）破壞國家文物或名勝古跡的；
（五）國家工作人員玩忽職守,，造成珍貴文物損毀,、被盜或流失情節(jié)嚴(yán)重的,；
（六）文物工作人員監(jiān)守自盜文物的；
（七）對國家珍貴文物受到嚴(yán)重破壞負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,；
（八）有第三十六條所列行為,，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的,。
第八章 附則
第四十條 省內(nèi)其他有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定,，凡與本條例有抵觸的以本條例為準(zhǔn)。
第四十一條 本條例自1986年5月1日起施行,。