• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-01
• 【生效日期】1986-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 管理辦法

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦
 管理辦法
（試行）》、《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工培訓(xùn)方案》的通知
 （1986年9月1日晉政辦發(fā)〔1986〕103號(hào)）
各地區(qū)行政公署,，各市,、縣人民政府，省直各委,、辦,、廳、局：

 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工作會(huì)議討論制定的《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法（試行）》和《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工培訓(xùn)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹,，抓緊落實(shí)。

 省人大常委會(huì)六屆十四次會(huì)議頒發(fā)了《山西省煤炭開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例（試行）》,，對(duì)煤礦的資源管理,、安全管理和環(huán)境保護(hù)、法律責(zé)任等方面作了具體規(guī)定,。最近省人民政府又制定了《山西省煤炭開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例（試行）》實(shí)施細(xì)則,。這些都是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理的重要法規(guī)。現(xiàn)在印發(fā)的《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法（試行）》,，側(cè)重于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理,、合理分配收益等方面的問(wèn)題。解決政企分開(kāi)的問(wèn)題比較復(fù)雜,，涉及到各方面的利益,，在執(zhí)行中有何問(wèn)題望及時(shí)報(bào)告省人民政府辦公廳。



 山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法（試行）



 我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國(guó)家,、集體、個(gè)人一起上的方針,，得到了迅速發(fā)展,，成為我省煤炭開(kāi)發(fā)的重要形式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和農(nóng)民致富的主要門路,。

 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展,，政企職責(zé)不分所帶來(lái)的弊端已越來(lái)越突出。正確地解決這個(gè)問(wèn)題,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦成為自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，對(duì)于增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的活力，持續(xù),、穩(wěn)定,、健康地發(fā)展，是十分重要的?，F(xiàn)結(jié)合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)規(guī)定,，制定《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法（試行）》。



 一,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)根據(jù)“統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、服務(wù)”的原則,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)方針政策,，協(xié)調(diào)各企業(yè)之間及企業(yè)與有關(guān)部門之間的關(guān)系,，對(duì)煤礦執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家法規(guī)施行監(jiān)督,，搞好煤礦的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)。政企職責(zé)分開(kāi)后,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府不再直接指揮煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，政府工作人員不得擔(dān)任煤礦企業(yè)的具體職務(wù)。

 為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理,，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)各自的實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的煤炭管理機(jī)構(gòu),。其任務(wù)和職責(zé)是：在生產(chǎn)、安全,、技術(shù),、經(jīng)營(yíng)管理等方面，進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),，編制煤炭發(fā)展規(guī)劃,，搞好職工培訓(xùn)、產(chǎn)運(yùn)銷平衡,、物資供應(yīng)和信息傳遞工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦礦礦長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任命，村辦礦礦長(zhǎng)由村民委員會(huì)任命,，聯(lián)辦礦礦長(zhǎng)由董事會(huì)任命,；副礦長(zhǎng)由礦長(zhǎng)提名，按上述權(quán)限任命,，報(bào)縣煤炭主管部門審查備案,。其他管理人員，由分管副礦長(zhǎng)提名,，礦長(zhǎng)任命,。不論哪一級(jí)任命的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng),，都必須持有煤炭主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)資格證書或經(jīng)縣級(jí)煤炭主管部門考試合格,。這些人員的調(diào)動(dòng)、調(diào)整,，要征得縣級(jí)煤炭主管部門的同意,。



 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要實(shí)行礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。礦長(zhǎng)是企業(yè)的法人代表,，行使統(tǒng)一指揮生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職權(quán)。礦長(zhǎng)有權(quán)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、年度計(jì)劃,、技術(shù)改造項(xiàng)目作出決定,；有權(quán)提名副礦長(zhǎng)和任免中層干部；有權(quán)設(shè)置和改變內(nèi)部機(jī)構(gòu),，有權(quán)在國(guó)家允許的范圍內(nèi)調(diào)整產(chǎn)品銷售價(jià)格,；有權(quán)對(duì)職工實(shí)行獎(jiǎng)懲；有權(quán)代表企業(yè)行使國(guó)家和上級(jí)給予企業(yè)的其它權(quán)限,。礦長(zhǎng)由于對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指揮不當(dāng)造成的損失,，負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。聯(lián)營(yíng)礦應(yīng)成立董事會(huì),，審查決定煤礦的重大經(jīng)濟(jì)決策,。

 礦長(zhǎng)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，任期一般為五年,。礦長(zhǎng)要提出任期內(nèi)逐年的安全,、生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益和職工福利,、職工培訓(xùn)的目標(biāo)和措施,，并定期向辦礦鄉(xiāng)、村或董事會(huì)匯報(bào)工作情況,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、董事會(huì)對(duì)礦長(zhǎng)的任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行分期考核和獎(jiǎng)懲,。



 三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工人實(shí)行合同制，合同需經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后方可生效,。工人在合同期內(nèi)未違反規(guī)定條款者,，不得隨意解雇。工人進(jìn)礦后,，要按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),，方可下井作業(yè)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工人可以實(shí)行定額工資,，噸煤工資含量由辦礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村或董事會(huì)提出方案，報(bào)縣煤炭主管部門審查核定,。



 四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是集體所有制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，是獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有法人地位,。任何部門和單位不得平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的財(cái)物,，不許亂攤派,、亂提留。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要在銀行單獨(dú)立戶,，單獨(dú)建帳,，建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)成本核算,，實(shí)行民主理財(cái),，要按照統(tǒng)一的財(cái)會(huì)報(bào)表,，定期向有關(guān)部門報(bào)送,。要做好年終財(cái)務(wù)決算和分配，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、村民委員會(huì)或董事會(huì)報(bào)告,。



 五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在分配上要兼顧國(guó)家,、集體,、個(gè)人利益，正確處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系,。要按照中共中央中發(fā)〔1985〕1號(hào)文件規(guī)定精神,，稅前利潤(rùn)提取百分之十上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,，用于輔助社會(huì)性開(kāi)支,。稅后利潤(rùn)的分配比例，百分之四十本著誰(shuí)辦礦誰(shuí)受益的原則,，交辦礦單位使用,，百分之六十留礦，留礦部分百分之七十五用于擴(kuò)大再生產(chǎn),，百分之二十五用于集體福利事業(yè),。



 六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于提取維簡(jiǎn)費(fèi)的規(guī)定,，按實(shí)際產(chǎn)量噸煤提取四元,，計(jì)入生產(chǎn)成本。提取的維簡(jiǎn)費(fèi)要專戶存儲(chǔ),、?？顚Ｓ茫糜诘V井維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和技術(shù)改造（其中安全技措費(fèi)不得降于百分之二十）,，并由縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭主管部門和開(kāi)戶銀行監(jiān)督執(zhí)行。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦技術(shù)改造資金不足問(wèn)題,，應(yīng)本著自愿互利的原則,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣煤炭主管部門組織建立維簡(jiǎn)費(fèi)互助基金，調(diào)劑使用,，但要實(shí)行有償借用,，按期還本付息。



 七,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的稅收法規(guī),，照章納稅。要認(rèn)真落實(shí)省政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的減免稅政策,。對(duì)新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，從礦井投產(chǎn)之日起免稅一年；對(duì)貧困縣新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦免稅三年,；外地到貧困縣興辦煤礦,，從投產(chǎn)之日起所得稅免稅期限放寬為五年；新建和擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦使用銀行貸款（不包括流動(dòng)資金貸款）,，在歸還本息期間,，可以用新增的利潤(rùn)稅前歸還；煤礦在基本建設(shè)期間的工程煤收入,，用于基建和以礦養(yǎng)礦的不征稅,。為鼓勵(lì)煤礦充分利用資源，對(duì)復(fù)采古空煤的礦井經(jīng)縣煤炭主管部門和同級(jí)稅務(wù)局審查批準(zhǔn),，免征資源稅,。



 八、煤炭行業(yè)實(shí)行全行業(yè)歸口管理,，各級(jí)煤炭主管部門對(duì)煤礦的產(chǎn)運(yùn)銷實(shí)行統(tǒng)一管理,。

 集運(yùn)站的煤炭銷售由經(jīng)銷改為代銷，收取一定的管理費(fèi)和運(yùn)雜費(fèi),。集運(yùn)站在歸還建站貸款期間,，經(jīng)煤炭主管部門會(huì)同銀行審核批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高管理費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn),。外銷煤炭從銷售收入中噸煤提取一元修路費(fèi),，由地、縣煤炭主管部門統(tǒng)一掌握,，用于集運(yùn)公路,、礦區(qū)公路的建設(shè)。



 九,、為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展,，“六五”期間從換油煤補(bǔ)貼款中安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的貸款回收后，交省百分之六十,，留地,、市百分之四十,，繼續(xù)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)改造及配套工程的建設(shè)。地,、市留用部分,，由地、市提出項(xiàng)目,，報(bào)省煤炭主管部門核定,，列入年度建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行。



 十,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的“三材”供應(yīng)應(yīng)納入國(guó)家計(jì)劃渠道,，切塊由煤炭管理部門提出計(jì)劃，由物資部門供應(yīng)到礦,。各地,、市應(yīng)拿出百分之二十的協(xié)作煤指標(biāo),，由煤炭主管部門通過(guò)協(xié)作解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所需生產(chǎn)物資,。



 十一、礦管費(fèi)和管理費(fèi)的收取,，仍按省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，交各級(jí)煤炭主管部門統(tǒng)一管理使用。

 《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工培訓(xùn)方案》的通知（略）