• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-01
• 【生效日期】1986-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 管理辦法

山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦
 管理辦法
（試行）》,、《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工培訓方案》的通知
 （1986年9月1日晉政辦發(fā)〔1986〕103號）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局：

 全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工作會議討論制定的《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法（試行）》和《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工培訓方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹,，抓緊落實,。

 省人大常委會六屆十四次會議頒發(fā)了《山西省煤炭開發(fā)管理條例（試行）》，對煤礦的資源管理,、安全管理和環(huán)境保護,、法律責任等方面作了具體規(guī)定。最近省人民政府又制定了《山西省煤炭開發(fā)管理條例（試行）》實施細則,。這些都是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理的重要法規(guī)?，F(xiàn)在印發(fā)的《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法（試行）》，側重于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實現(xiàn)企業(yè)化管理,、合理分配收益等方面的問題,。解決政企分開的問題比較復雜，涉及到各方面的利益，在執(zhí)行中有何問題望及時報告省人民政府辦公廳,。



 山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法（試行）



 我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在各級黨委和政府的領導下,，認真貫徹執(zhí)行了國家、集體,、個人一起上的方針,，得到了迅速發(fā)展，成為我省煤炭開發(fā)的重要形式,，農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和農(nóng)民致富的主要門路,。

 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展，政企職責不分所帶來的弊端已越來越突出,。正確地解決這個問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦成為自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體,，對于增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的活力,，持續(xù)、穩(wěn)定,、健康地發(fā)展,，是十分重要的。現(xiàn)結合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際和經(jīng)濟體制改革的有關規(guī)定,，制定《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法（試行）》,。



 一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應根據(jù)“統(tǒng)籌,、協(xié)調,、監(jiān)督、服務”的原則,，認真貫徹執(zhí)行上級有關方針政策,，協(xié)調各企業(yè)之間及企業(yè)與有關部門之間的關系，對煤礦執(zhí)行黨的方針政策和國家法規(guī)施行監(jiān)督,，搞好煤礦的產(chǎn)前產(chǎn)后服務,。政企職責分開后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府不再直接指揮煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，政府工作人員不得擔任煤礦企業(yè)的具體職務,。

 為了加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)各自的實際情況設立相應的煤炭管理機構,。其任務和職責是：在生產(chǎn),、安全、技術,、經(jīng)營管理等方面,，進行指導和服務，編制煤炭發(fā)展規(guī)劃，搞好職工培訓,、產(chǎn)運銷平衡,、物資供應和信息傳遞工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦礦礦長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任命,，村辦礦礦長由村民委員會任命,，聯(lián)辦礦礦長由董事會任命；副礦長由礦長提名,，按上述權限任命,，報縣煤炭主管部門審查備案。其他管理人員,，由分管副礦長提名,，礦長任命。不論哪一級任命的礦長,、副礦長,，都必須持有煤炭主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長資格證書或經(jīng)縣級煤炭主管部門考試合格。這些人員的調動,、調整,，要征得縣級煤炭主管部門的同意。



 二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要實行礦長負責制,。礦長是企業(yè)的法人代表，行使統(tǒng)一指揮生產(chǎn)和經(jīng)營活動的職權,。礦長有權對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,、年度計劃、技術改造項目作出決定,；有權提名副礦長和任免中層干部,；有權設置和改變內(nèi)部機構，有權在國家允許的范圍內(nèi)調整產(chǎn)品銷售價格,；有權對職工實行獎懲,；有權代表企業(yè)行使國家和上級給予企業(yè)的其它權限。礦長由于對企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動指揮不當造成的損失,，負有經(jīng)濟和法律責任,。聯(lián)營礦應成立董事會，審查決定煤礦的重大經(jīng)濟決策,。

 礦長實行任期目標責任制,，任期一般為五年。礦長要提出任期內(nèi)逐年的安全,、生產(chǎn)建設,、經(jīng)濟效益和職工福利、職工培訓的目標和措施，并定期向辦礦鄉(xiāng),、村或董事會匯報工作情況,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、董事會對礦長的任期目標和工作實績進行分期考核和獎懲,。



 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工人實行合同制,，合同需經(jīng)公證機關公證后方可生效,。工人在合同期內(nèi)未違反規(guī)定條款者，不得隨意解雇,。工人進礦后,，要按規(guī)定進行安全技術培訓，方可下井作業(yè),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工人可以實行定額工資,，噸煤工資含量由辦礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或董事會提出方案,，報縣煤炭主管部門審查核定。



 四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是集體所有制性質的經(jīng)濟組織,，是獨立核算、自主經(jīng)營,、自負盈虧的經(jīng)濟實體,，具有法人地位。任何部門和單位不得平調鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的財物,，不許亂攤派,、亂提留。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要在銀行單獨立戶,，單獨建帳,，建立健全財務制度，加強成本核算,，實行民主理財,，要按照統(tǒng)一的財會報表，定期向有關部門報送,。要做好年終財務決算和分配,，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會或董事會報告,。



 五,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在分配上要兼顧國家、集體、個人利益,，正確處理好積累和消費的關系,。要按照中共中央中發(fā)〔1985〕1號文件規(guī)定精神，稅前利潤提取百分之十上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,，用于輔助社會性開支。稅后利潤的分配比例,，百分之四十本著誰辦礦誰受益的原則,，交辦礦單位使用，百分之六十留礦,，留礦部分百分之七十五用于擴大再生產(chǎn),，百分之二十五用于集體福利事業(yè)。



 六,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要認真執(zhí)行關于提取維簡費的規(guī)定,，按實際產(chǎn)量噸煤提取四元，計入生產(chǎn)成本,。提取的維簡費要專戶存儲,、專款專用,，用于礦井維持簡單再生產(chǎn)和技術改造（其中安全技措費不得降于百分之二十）,，并由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭主管部門和開戶銀行監(jiān)督執(zhí)行,。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦技術改造資金不足問題,，應本著自愿互利的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣煤炭主管部門組織建立維簡費互助基金,，調劑使用，但要實行有償借用,，按期還本付息,。



 七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要嚴格執(zhí)行國家的稅收法規(guī),，照章納稅,。要認真落實省政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的減免稅政策。對新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，從礦井投產(chǎn)之日起免稅一年,；對貧困縣新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦免稅三年；外地到貧困縣興辦煤礦,，從投產(chǎn)之日起所得稅免稅期限放寬為五年,；新建和擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦使用銀行貸款（不包括流動資金貸款）,，在歸還本息期間，可以用新增的利潤稅前歸還,；煤礦在基本建設期間的工程煤收入,，用于基建和以礦養(yǎng)礦的不征稅。為鼓勵煤礦充分利用資源,，對復采古空煤的礦井經(jīng)縣煤炭主管部門和同級稅務局審查批準,，免征資源稅。



 八,、煤炭行業(yè)實行全行業(yè)歸口管理,，各級煤炭主管部門對煤礦的產(chǎn)運銷實行統(tǒng)一管理。

 集運站的煤炭銷售由經(jīng)銷改為代銷,，收取一定的管理費和運雜費,。集運站在歸還建站貸款期間，經(jīng)煤炭主管部門會同銀行審核批準,，可適當提高管理費提取標準,。外銷煤炭從銷售收入中噸煤提取一元修路費，由地,、縣煤炭主管部門統(tǒng)一掌握,，用于集運公路、礦區(qū)公路的建設,。



 九,、為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展，“六五”期間從換油煤補貼款中安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的貸款回收后,，交省百分之六十，留地,、市百分之四十,，繼續(xù)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術改造及配套工程的建設。地,、市留用部分,，由地、市提出項目,，報省煤炭主管部門核定,，列入年度建設計劃執(zhí)行。



 十,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的“三材”供應應納入國家計劃渠道,，切塊由煤炭管理部門提出計劃，由物資部門供應到礦,。各地,、市應拿出百分之二十的協(xié)作煤指標,，由煤炭主管部門通過協(xié)作解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所需生產(chǎn)物資。



 十一,、礦管費和管理費的收取,，仍按省政府規(guī)定的標準執(zhí)行，交各級煤炭主管部門統(tǒng)一管理使用,。

 《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工培訓方案》的通知（略）