• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第98號
• 【發(fā)布日期】2007-04-27
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會實行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定

安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會實行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定
 
（2007年4月27日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2007年4月27日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第98號公布 自2007年7月1日起施行）






第一條 為了保障本省各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán),，規(guī)范規(guī)范性文件備案審查工作,，維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一，根據(jù)《
中華人民共和國立法法》,、《
中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案：



 （一）省人民政府,、省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章,；



 （二）省人民政府、省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府及其所屬部門對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋,；



 （三）縣級以上人民政府發(fā)布的決定,、命令以及其他規(guī)范性文件；



 （四）人民法院,、人民檢察院制定的執(zhí)行最高人民法院,、最高人民檢察院司法解釋的規(guī)范性文件。



 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章,，對地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋,，在報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案的同時，還應(yīng)當(dāng)報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




第三條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案：



 （一）縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議,、決定,；



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會通過和發(fā)布的決議、決定,。




第四條 政府規(guī)章和對地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋,，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報送備案，其他規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起十五日內(nèi)報送備案,。




第五條 規(guī)范性文件備案內(nèi)容包括：備案報告,，政府令或者公告，規(guī)范性文件文本以及說明,。



 報送備案的規(guī)范性文件材料應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式裝訂成冊,，一式五份,，并同時報送電子文本。




第六條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)）,，負(fù)責(zé)報送備案的規(guī)范性文件的接收,、登記、分送,、存檔和審查的具體工作,。



 省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）,，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱工作機(jī)構(gòu)）,，按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作,。



 規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個或兩個以上專門委員會或者工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的,，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時分送有關(guān)專門委員會、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,。




第七條 規(guī)范性文件備案審查應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事,、集體行使職權(quán)的原則，實行主動審查和被動審查相結(jié)合,。




第八條 對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形：



 （一）超越法定權(quán)限的,；



 （二）同法律、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)決議,、決定相抵觸的,；



 （三）規(guī)范性文件相互之間對同一事項的規(guī)定不一致的；



 （四）規(guī)范性文件的規(guī)定不適當(dāng),，應(yīng)當(dāng)予以糾正的,；



 （五）違背法定程序的。




第九條 各級人民政府,、人民法院,、人民檢察院，專門委員會,，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形,，向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求的；下一級人民代表大會和常務(wù)委員會認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形,，向上一級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求的,，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,、提出意見,。



 前款所列以外的國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民,，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形,，向常務(wù)委員會書面提出審查建議的,，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時,，送有關(guān)專門委員會,、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見,。




第十條 國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的文件名稱,、審查的事項和理由,。



 對不屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會備案審查的，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)進(jìn)行備案審查的機(jī)關(guān)提出,。




第十一條 對下列規(guī)范性文件,，可以進(jìn)行主動審查：



 （一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題的,；



 （二）涉及限制或者剝奪公民,、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民,、法人和其他組織義務(wù)的,；



 （三）涉及行政許可、行政強(qiáng)制,、行政處罰的,；



 （四）其他認(rèn)為需要進(jìn)行審查的。




第十二條 在審查規(guī)范性文件時,，需要制定機(jī)關(guān)說明情況或者補(bǔ)充材料的,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以說明或者補(bǔ)充材料。




第十三條 法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的,，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見,。經(jīng)秘書長或者常務(wù)委員會分管負(fù)責(zé)人同意后，由法制委員會或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)專門委員會,、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,，三十日內(nèi)提出書面審查意見，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)十日內(nèi)將書面審查意見告知規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān),。



 有關(guān)專門委員會,、工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的,，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見,，同時告知法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)。經(jīng)秘書長或者常務(wù)委員會分管負(fù)責(zé)人同意后,，由法制委員會或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)專門委員會,、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,，三十日內(nèi)提出書面審查意見，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)十日內(nèi)將書面審查意見告知規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān),。



 法制委員會或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)可以會同有關(guān)專門委員會,、工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，聽取制定機(jī)關(guān)有關(guān)情況說明,。




第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起三十日內(nèi),，將辦理情況向法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)反饋。




第十五條 經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形而制定機(jī)關(guān)不予糾正的,，法制委員會,、有關(guān)專門委員會、法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議提出予以撤銷的議案,、建議，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定,。




第十六條 對修改或者部分撤銷后的規(guī)范性文件,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新發(fā)文或者公布，并按照本規(guī)定第二條,、第三條,、第四條、第五條規(guī)定報送備案,。




第十七條 對國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出書面審查要求或者審查建議的，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后十日內(nèi)告知其審查結(jié)果,。




第十八條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在每年一月底前,，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備查,。



 法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年二月底前向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面報告上一年度規(guī)范性文件備案審查情況。




第十九條 對不按本規(guī)定要求報送規(guī)范性文件的,，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)報或者重新報送,。



 對拒不向常務(wù)委員會報送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件，或者拒不執(zhí)行常務(wù)委員會審議決定的,，依照《安徽省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定處理,。




第二十條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。