• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[1999]169號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-16
• 【生效日期】1999-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案的通知

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案的通知
 
（桂政辦發(fā)〔1999〕169號(hào)）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九九年九月十六日



 廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案





 第一條 為預(yù)防和控制各種疫病流行,，保護(hù)人民群眾的生命安全和健康，規(guī)范救災(zāi)防病工作,，參照《全國(guó)救災(zāi)防病預(yù)案》和《全國(guó)抗旱救災(zāi)防病預(yù)案》,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”）



 第二條 救災(zāi)防病是指發(fā)生洪澇,、地震等可能引發(fā)或已經(jīng)造成疫病流行的自然災(zāi)害,，或發(fā)生法定甲、乙類傳染病暴發(fā)流行或重大中毒事件時(shí),，為保護(hù)人民的健康和生命安全,，由政府組織實(shí)施的一系列預(yù)防、控制措施的行為,。



 第三條 救災(zāi)防病工作堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,，以保護(hù)災(zāi)區(qū)人民群眾生命和健康為最高準(zhǔn)則，以群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為載體,，抓好重點(diǎn)傳染病和食源性及化學(xué)中毒事故的預(yù)防控制工作,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府參照本《預(yù)案》，從實(shí)際出發(fā)，制定當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)防病預(yù)案,，報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。



 第五條 組織管理原則

 各級(jí)人民政府必須按分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，切實(shí)做好屬地的救災(zāi)防病工作,。

 在本縣（含縣級(jí)市、區(qū),，下同）范圍內(nèi)發(fā)生的各種疫情,，由疫區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織開展救災(zāi)防病工作。

 疫情跨縣的,，由所在地區(qū)行署,、地級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)縣做好救災(zāi)防病工作。

 疫情跨地區(qū),、地級(jí)市的,，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)凋相關(guān)地區(qū)、地級(jí)市做好救災(zāi)防病工作,。



 第六條 疫情處理原則及職責(zé)

 依照《
中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（以下簡(jiǎn)稱“
傳染病防治法”）規(guī)定,，發(fā)生傳染病和中毒事件時(shí)，根據(jù)疫情程度,，按以下原則及職責(zé)進(jìn)行處理：

 散發(fā)－－發(fā)生除甲類傳染病外的傳染病“散發(fā)”流行時(shí)，由疫區(qū)縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織力量進(jìn)行病因調(diào)查,，確定流行范圍,，按《
傳染病防治法》第二十四條規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?。發(fā)生死亡病例時(shí),，政府主管領(lǐng)導(dǎo)要到疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí),，請(qǐng)所屬地區(qū),、地級(jí)市派專家前往協(xié)助處理疫情。

 流行－－發(fā)生傳染病“流行”時(shí),，各級(jí)人民政府應(yīng)采取下列措施：

 （一）疫區(qū)縣人民政府：

 1,、衛(wèi)生行政主管部門迅速了解疫情，提出控制疫情的方案,。

 2,、組織衛(wèi)生防疫技術(shù)力量撲滅疫情，并根據(jù)需要請(qǐng)所屬地區(qū),、地級(jí)市派專家前往協(xié)助處理,。

 3、接受上一級(jí)人民政府救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

 4,、政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)組織,、協(xié)調(diào)開展防治工作，并檢查,、督促,。

 （二）地區(qū)行署、地級(jí)市人民政府：

 1,、接到疫情和疫區(qū)縣的報(bào)告后,，要組織轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療技術(shù)力量，前往疫區(qū)協(xié)助處理疫情,。

 2,、將疫情通報(bào)駐當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必要時(shí)請(qǐng)求其協(xié)助采取緊急措施,。

 3,、疫情跨縣或出現(xiàn)死亡病例時(shí)，地區(qū)行署,、地級(jí)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)組織,、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作。

 （三）自治區(qū)人民政府：

 發(fā)生重大疫情,，自治區(qū)派出救災(zāi)防病工作組,，前往疫區(qū)指導(dǎo)開展防治控制工作和救治病人。

 暴發(fā)－－發(fā)生傳染病“暴發(fā)”流行時(shí),，各級(jí)人民政府必須采取下列措施：

 （一）疫區(qū)縣人民政府：

 1,、衛(wèi)生行政主管部門要迅速了解疫情，及時(shí)提出撲滅疫情方案,。

 2,、由當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織、協(xié)調(diào)各方面力量,，部署開展撲滅疫情工作,。

 3、請(qǐng)所屬地區(qū),、地級(jí)市或通過地區(qū),、地級(jí)市請(qǐng)求自治區(qū)派出專家前往疫區(qū)協(xié)助處理疫情。

 4,、按《
傳染病防治法》第二十五條規(guī)定,，必要時(shí)可請(qǐng)求上一級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)采取緊急措施。

 5,、接受上一級(jí)人民政府救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),。

 6,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)必須親臨疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作,，并加強(qiáng)督查,。

 （二）地區(qū)行署、地級(jí)市人民政府：

 1,、接到疫情報(bào)告后,，必須迅速組織轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生防疫技術(shù)力量前往疫區(qū)協(xié)助撲滅疫情。

 2,、對(duì)疫區(qū)縣提出采取緊急措施的報(bào)告,，必須作出決定。同時(shí),，將情況通報(bào)駐地武警部隊(duì),。必要時(shí)，請(qǐng)求武警部隊(duì)協(xié)助對(duì)疫區(qū)采取緊急措施,。

 3,、疫情跨縣或出現(xiàn)死亡病例時(shí)，地區(qū)行署,、地級(jí)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)必須親臨疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)組織,、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作。

 （三）自治區(qū)人民政府：

 1,、自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門要真實(shí)了解疫情,，及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府和衛(wèi)生部，迅速提出撲滅疫情的緊急實(shí)施方案,。

 2,、根據(jù)疫情情況，請(qǐng)求衛(wèi)生部給予技術(shù),、經(jīng)費(fèi)、物資上的緊急援助,，并接受其指導(dǎo),。

 3、根據(jù)疫情需要,，自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的區(qū)直各部門和單位,，必要時(shí)請(qǐng)求駐地武警部隊(duì)協(xié)助對(duì)疫區(qū)采取緊急措施。

 4,、被確定進(jìn)行緊急支援的區(qū)直各部門和單位要按照部署進(jìn)行緊急援助。

 5,、疫情跨地區(qū),、地級(jí)市或出現(xiàn)死亡病例時(shí),，自治區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，情節(jié)嚴(yán)重者組織,、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作,。

 中毒事件－－發(fā)生一般中毒事件時(shí)，按上述傳染病“流行”處理原則及職責(zé)進(jìn)行處理,；發(fā)生100例以上或死亡1例或有重大政治影響的中毒事件時(shí),，按上述傳染病“暴發(fā)”處理原則及職責(zé)進(jìn)行處理。

 處理疫情所需經(jīng)費(fèi),、物資由疫區(qū)縣自行解決,，所屬地區(qū)、地級(jí)市或自治區(qū)視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助和支持,。

 對(duì)因玩忽職守或弄虛作假,、隱瞞、謊報(bào)疫情,，造成疫情擴(kuò)散甚至人員死亡的,，自治區(qū)人民政府要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任，并依照有關(guān)法規(guī)追究法律責(zé)任,。



 第七條 疫情報(bào)告原則

 疫情報(bào)告按《
中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)章執(zhí)行,。



 第八條 自治區(qū)和各級(jí)人民政府要成立救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)防病工作的領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào),，動(dòng)員全社會(huì)參與，明確各有關(guān)部門的職責(zé),，齊心協(xié)力做好本轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)防病工作,。

 自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組組成

 組長(zhǎng)：自治區(qū)分管副主席

 副組長(zhǎng)：自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)

 自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)

 自治區(qū)財(cái)政廳主管廳長(zhǎng)

 自治區(qū)民政廳主管廳長(zhǎng)

 成員：根據(jù)疫情需要，由組長(zhǎng)與副組長(zhǎng)定,。

 救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)兼任,。

 辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生廳內(nèi)，其主要職責(zé)：

 （一）制定自治區(qū)各相關(guān)部門防病救災(zāi)的職責(zé),；在啟動(dòng)預(yù)案時(shí),，督察各部門對(duì)職責(zé)的執(zhí)行情況；

 （二）了解,、收集和匯總?cè)珔^(qū)疫情,，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)各成員部門,。

 （三）對(duì)各地疫情進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),，并及時(shí)提出預(yù)防控制對(duì)策和措施。

 （四）與各地救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,。

 （五）負(fù)責(zé)審查救災(zāi)防病新聞報(bào)道,，組織有關(guān)新聞發(fā)布會(huì),。

 （六）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng),。

 屬于洪澇,、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的疫病流行，其救災(zāi)防病工作納入當(dāng)時(shí)的救災(zāi)工作內(nèi)容之中,，接受當(dāng)時(shí)的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),。



 第九條 災(zāi)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

 自治區(qū)和各地區(qū)行署，各市,、縣人民政府要建立救災(zāi)防病儲(chǔ)備金制度,。自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全區(qū)疫病流行自然災(zāi)害的情況，提出自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備金具體方案報(bào)自治區(qū)人民政府審定,。儲(chǔ)備金嚴(yán)格限用于災(zāi)區(qū)重大疫情撲滅和大面積消,、殺、滅等防病措施,，在財(cái)政部門的監(jiān)督下,，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)救災(zāi)防病情況統(tǒng)一安排使用。

 災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的市,、縣,，要建立救災(zāi)防病疫苗、藥品,、物資儲(chǔ)備制度,，根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ娮匀粸?zāi)害和疫病流行情況，認(rèn)真做好救災(zāi)防病所需藥品,、疫苗,、器械、急救用品及消,、殺,、滅藥物等物資的采購、儲(chǔ)備工作,，確保儲(chǔ)備物資到位,。

 各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要建立相應(yīng)處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)組織，充分做好人員配備,、訓(xùn)練，藥械物資供應(yīng),、應(yīng)急通信器材和交通工具等準(zhǔn)備工作,。縣以上衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu),、綜合醫(yī)院要建立健全一支防治結(jié)合的救災(zāi)防病工作隊(duì)和緊急救護(hù)醫(yī)療隊(duì),，同時(shí),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定預(yù)防與控制傳染病,、飲水污染,、食物中毒、災(zāi)傷急救,、中署等的處理方案,，一旦發(fā)生疫情，采取有效措施,，撲滅疫情,，把突發(fā)事件、災(zāi)害事故的損失控制在最低限度,。

 各地要針對(duì)當(dāng)?shù)爻Ｒ姷臑?zāi)害和疾病流行情況,，在災(zāi)前對(duì)災(zāi)害期間可能出現(xiàn)的傳染病疫情作出預(yù)測(cè)、分析,，同時(shí),，提出相應(yīng)的措施和對(duì)策，把救災(zāi)防病工作做在前面,。



 第十條 災(zāi)害期間的各項(xiàng)預(yù)防與控制措施

 救災(zāi)防病期間各地人民政府及衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向上級(jí)及周邊地區(qū)通報(bào)疫情,。對(duì)重點(diǎn)傳染病和食物中毒實(shí)行疫情每日?qǐng)?bào)告和“零”報(bào)告制度。救災(zāi)防病期間,，自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門成立專家咨詢組,，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重大疫情、中毒事故的預(yù)防和控制提供技術(shù)咨詢,，并定期公布傳染病疫情及中毒事故情況,。

 保障飲水衛(wèi)生是預(yù)防與控制腸道傳染病的關(guān)鍵措施。災(zāi)區(qū)各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,，嚴(yán)格執(zhí)行集中供水的水源保護(hù)制度和應(yīng)急處理與常規(guī)消毒措施,，農(nóng)村地區(qū)則著重做好分散式飲用水的消毒。要?jiǎng)澏ㄅR時(shí)飲用水水源區(qū)域,，做好水源的保護(hù)工作,，確保災(zāi)民飲用水的供應(yīng)和安全衛(wèi)生。

 在救災(zāi)防病期間,，要嚴(yán)格執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》,，切實(shí)做好災(zāi)區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，防止疾病經(jīng)食物傳播,。要經(jīng)常對(duì)群眾進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,，防止群眾食用腐敗變質(zhì)食品，或誤食被農(nóng)藥,、其它化學(xué)工業(yè)品污染的食品及有毒野生植物,，預(yù)防食物中毒的發(fā)生,。恢復(fù)生產(chǎn),、供應(yīng)食品的食品生產(chǎn)企業(yè),，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可開業(yè)。

 大力開展以整治環(huán)境和除害滅病為中心的群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)：一是消除,、處理生活區(qū)的垃圾,、人畜糞便和動(dòng)物尸體，對(duì)受淹的住房,、公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒和衛(wèi)生處理,。二是采取有效的辦法殺滅蚊子、蒼蠅,、老鼠和蟑螂,，并對(duì)蚊蠅孳生地進(jìn)行突擊性整治。三是加強(qiáng)對(duì)災(zāi)民臨時(shí)居住和使用的帳篷,、窩棚,、垃圾堆放點(diǎn)、廁所等的消毒工作,。

 利用各種宣傳手段和傳播媒介,，普及各種防病知識(shí)，同時(shí)組織群眾制定救災(zāi)防病的愛國(guó)衛(wèi)生公約,、村規(guī)民約,，公共遵守，互相監(jiān)督,，以提高群眾自我防病,、自我保護(hù)的能力。

 充分發(fā)揮縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)以及各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)、紅十字會(huì)和城市,、廠礦企業(yè),、部隊(duì)等醫(yī)療衛(wèi)生單位以及街道辦事處、居委會(huì)基層衛(wèi)生組織的作用,，通過城鄉(xiāng)結(jié)合,，分片負(fù)責(zé)，齊抓共管,，群防群治,，使愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、宣傳教育、疾病監(jiān)測(cè),、防病治病、急救等各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。

 各地非災(zāi)區(qū)要高度重視傳染病和食源性中毒的防治,，針對(duì)本地區(qū)疾病流行的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施,，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和監(jiān)控,，防止疫情在災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)之間交叉?zhèn)鞑ァ?
 中央、自治區(qū)及地方政府安排的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)以及國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的款項(xiàng),，按中央有關(guān)規(guī)定的比例劃出,，用于災(zāi)區(qū)的防病工作。這項(xiàng)資金由自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排用于撲滅疫情,、改善災(zāi)區(qū)防病環(huán)境所需藥品和疫苗等的購置,；以及災(zāi)民醫(yī)療急救用品、藥品和防病治病最急需的基本器械,、物資的購置,。

 各地要發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，通過紅十字會(huì)或其他組織爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的救災(zāi)防病資金,、物資的援助和捐贈(zèng),。

 對(duì)救災(zāi)防病資金及各種防病藥品、器械等物資一定要建立嚴(yán)格的管理制度,，防止資金和物資的浪費(fèi)及流失,。審計(jì)和監(jiān)察部門要對(duì)上述資金及物資進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。



 第十一條 災(zāi)后的愛國(guó)衛(wèi)生防疫防病工作

 各級(jí)人民政府要充分利用各種新聞媒介,，采取多種形式,、多層次的方法，廣泛開展有針對(duì)性的防病知識(shí)宣傳,，使全社會(huì)為防止災(zāi)后疫病的發(fā)生和流失,，改善生活和工作環(huán)境，共建美好家園而共同努力,。

 各級(jí)人民政府要廣泛發(fā)動(dòng)群眾消滅老鼠,、蒼蠅、蚊子,、蟑螂,，大力整治“四害”孳生環(huán)境，同時(shí),，要把災(zāi)后改水改廁工作列入重建家園,、移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃中，并作為創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)的重點(diǎn)工作，帶動(dòng)災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的改善,，預(yù)防和控制腸道傳染病的流行,。要針對(duì)群眾反映環(huán)境衛(wèi)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，進(jìn)行重點(diǎn),，清除衛(wèi)生死角，撲滅病源傳媒,，使災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生面貌有一個(gè)根本性的改善,。

 加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后疾病的監(jiān)測(cè)，在衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)衛(wèi)生防疫部門要針對(duì)工作實(shí)際,，抓好食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生組織,，切實(shí)做好災(zāi)后的疾病監(jiān)測(cè)控制工作,，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷,、早隔離,、早治療，及時(shí)撲滅疫情,。

 災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施的維修,、恢復(fù)和重建工作，應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣?jì)劃,，予以優(yōu)先安排,，保證醫(yī)療衛(wèi)生尤其防疫防病工作的正常開展。



 第十二條 本《預(yù)案》自發(fā)布之日起施行,。



 第十三條 本《預(yù)案》由自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組督促檢查落實(shí),。



 第十四條 有關(guān)救災(zāi)防病工作的具體操作和技術(shù)要求以及某些名詞解釋，請(qǐng)參閱《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病技術(shù)方案》,、《重點(diǎn)疫情預(yù)防和處理的職責(zé)分工》和《流行形式的界定》,。