• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[1999]169號
• 【發(fā)布日期】1999-09-16
• 【生效日期】1999-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案的通知

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案的通知
 
（桂政辦發(fā)〔1999〕169號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九九年九月十六日



 廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案





 第一條 為預(yù)防和控制各種疫病流行,，保護(hù)人民群眾的生命安全和健康,，規(guī)范救災(zāi)防病工作，參照《全國救災(zāi)防病預(yù)案》和《全國抗旱救災(zāi)防病預(yù)案》,，結(jié)合我區(qū)實際,，特制定《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病預(yù)案》（以下簡稱“預(yù)案”）



 第二條 救災(zāi)防病是指發(fā)生洪澇、地震等可能引發(fā)或已經(jīng)造成疫病流行的自然災(zāi)害,，或發(fā)生法定甲,、乙類傳染病暴發(fā)流行或重大中毒事件時，為保護(hù)人民的健康和生命安全，由政府組織實施的一系列預(yù)防,、控制措施的行為,。



 第三條 救災(zāi)防病工作堅持“預(yù)防為主”的方針，以保護(hù)災(zāi)區(qū)人民群眾生命和健康為最高準(zhǔn)則,，以群眾性愛國衛(wèi)生運動為載體,，抓好重點傳染病和食源性及化學(xué)中毒事故的預(yù)防控制工作。



 第四條 縣級以上人民政府參照本《預(yù)案》,，從實際出發(fā),，制定當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)防病預(yù)案，報上一級人民政府備案,。



 第五條 組織管理原則

 各級人民政府必須按分級管理,、分級負(fù)責(zé)原則，切實做好屬地的救災(zāi)防病工作,。

 在本縣（含縣級市,、區(qū)，下同）范圍內(nèi)發(fā)生的各種疫情,，由疫區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織開展救災(zāi)防病工作,。

 疫情跨縣的，由所在地區(qū)行署,、地級市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)縣做好救災(zāi)防病工作,。

 疫情跨地區(qū)、地級市的,，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)凋相關(guān)地區(qū),、地級市做好救災(zāi)防病工作。



 第六條 疫情處理原則及職責(zé)

 依照《
中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱“
傳染病防治法”）規(guī)定,，發(fā)生傳染病和中毒事件時,，根據(jù)疫情程度，按以下原則及職責(zé)進(jìn)行處理：

 散發(fā)－－發(fā)生除甲類傳染病外的傳染病“散發(fā)”流行時,，由疫區(qū)縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織力量進(jìn)行病因調(diào)查,，確定流行范圍，按《
傳染病防治法》第二十四條規(guī)定進(jìn)行處理,，并將處理情況報當(dāng)?shù)厝嗣裾?。發(fā)生死亡病例時，政府主管領(lǐng)導(dǎo)要到疫區(qū)現(xiàn)場,，必要時,，請所屬地區(qū)、地級市派專家前往協(xié)助處理疫情,。

 流行－－發(fā)生傳染病“流行”時,，各級人民政府應(yīng)采取下列措施：

 （一）疫區(qū)縣人民政府：

 1,、衛(wèi)生行政主管部門迅速了解疫情，提出控制疫情的方案,。

 2,、組織衛(wèi)生防疫技術(shù)力量撲滅疫情，并根據(jù)需要請所屬地區(qū),、地級市派專家前往協(xié)助處理,。

 3、接受上一級人民政府救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),。

 4,、政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)開展防治工作,，并檢查,、督促。

 （二）地區(qū)行署,、地級市人民政府：

 1,、接到疫情和疫區(qū)縣的報告后，要組織轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療技術(shù)力量,，前往疫區(qū)協(xié)助處理疫情,。

 2、將疫情通報駐當(dāng)?shù)匚渚筷狀I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，必要時請求其協(xié)助采取緊急措施,。

 3、疫情跨縣或出現(xiàn)死亡病例時,，地區(qū)行署,、地級市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織,、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作,。

 （三）自治區(qū)人民政府：

 發(fā)生重大疫情，自治區(qū)派出救災(zāi)防病工作組,，前往疫區(qū)指導(dǎo)開展防治控制工作和救治病人,。

 暴發(fā)－－發(fā)生傳染病“暴發(fā)”流行時，各級人民政府必須采取下列措施：

 （一）疫區(qū)縣人民政府：

 1,、衛(wèi)生行政主管部門要迅速了解疫情,，及時提出撲滅疫情方案。

 2,、由當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織,、協(xié)調(diào)各方面力量，部署開展撲滅疫情工作,。

 3,、請所屬地區(qū),、地級市或通過地區(qū)、地級市請求自治區(qū)派出專家前往疫區(qū)協(xié)助處理疫情,。

 4,、按《
傳染病防治法》第二十五條規(guī)定，必要時可請求上一級人民政府對疫區(qū)采取緊急措施,。

 5,、接受上一級人民政府救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

 6,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)必須親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織,、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作，并加強(qiáng)督查,。

 （二）地區(qū)行署,、地級市人民政府：

 1、接到疫情報告后,，必須迅速組織轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生防疫技術(shù)力量前往疫區(qū)協(xié)助撲滅疫情,。

 2、對疫區(qū)縣提出采取緊急措施的報告,，必須作出決定,。同時，將情況通報駐地武警部隊,。必要時,，請求武警部隊協(xié)助對疫區(qū)采取緊急措施。

 3,、疫情跨縣或出現(xiàn)死亡病例時,，地區(qū)行署、地級市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)必須親臨疫區(qū)現(xiàn)場組織,、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作,。

 （三）自治區(qū)人民政府：

 1、自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門要真實了解疫情,，及時報告自治區(qū)人民政府和衛(wèi)生部,，迅速提出撲滅疫情的緊急實施方案。

 2,、根據(jù)疫情情況,，請求衛(wèi)生部給予技術(shù)、經(jīng)費,、物資上的緊急援助,，并接受其指導(dǎo)。

 3,、根據(jù)疫情需要,，自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組確定對疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的區(qū)直各部門和單位,，必要時請求駐地武警部隊協(xié)助對疫區(qū)采取緊急措施。

 4,、被確定進(jìn)行緊急支援的區(qū)直各部門和單位要按照部署進(jìn)行緊急援助,。

 5、疫情跨地區(qū),、地級市或出現(xiàn)死亡病例時,，自治區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨疫區(qū)現(xiàn)場，情節(jié)嚴(yán)重者組織,、協(xié)調(diào)開展撲滅疫情工作,。

 中毒事件－－發(fā)生一般中毒事件時，按上述傳染病“流行”處理原則及職責(zé)進(jìn)行處理,；發(fā)生100例以上或死亡1例或有重大政治影響的中毒事件時,，按上述傳染病“暴發(fā)”處理原則及職責(zé)進(jìn)行處理。

 處理疫情所需經(jīng)費,、物資由疫區(qū)縣自行解決,，所屬地區(qū)、地級市或自治區(qū)視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助和支持,。

 對因玩忽職守或弄虛作假,、隱瞞、謊報疫情,，造成疫情擴(kuò)散甚至人員死亡的,，自治區(qū)人民政府要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任，并依照有關(guān)法規(guī)追究法律責(zé)任,。



 第七條 疫情報告原則

 疫情報告按《
中華人民共和國傳染病防治法》及其《實施辦法》以及國家有關(guān)規(guī)章執(zhí)行,。



 第八條 自治區(qū)和各級人民政府要成立救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對救災(zāi)防病工作的領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào),，動員全社會參與，明確各有關(guān)部門的職責(zé),，齊心協(xié)力做好本轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)防病工作,。

 自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組組成

 組長：自治區(qū)分管副主席

 副組長：自治區(qū)人民政府分管副秘書長

 自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長

 自治區(qū)財政廳主管廳長

 自治區(qū)民政廳主管廳長

 成員：根據(jù)疫情需要,，由組長與副組長定,。

 救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由自治區(qū)衛(wèi)生廳廳長兼任。

 辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生廳內(nèi),，其主要職責(zé)：

 （一）制定自治區(qū)各相關(guān)部門防病救災(zāi)的職責(zé),；在啟動預(yù)案時，督察各部門對職責(zé)的執(zhí)行情況,；

 （二）了解,、收集和匯總?cè)珔^(qū)疫情,，及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報各成員部門,。

 （三）對各地疫情進(jìn)行分析和預(yù)測,，并及時提出預(yù)防控制對策和措施。

 （四）與各地救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,。

 （五）負(fù)責(zé)審查救災(zāi)防病新聞報道,，組織有關(guān)新聞發(fā)布會。

 （六）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),，辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項,。

 屬于洪澇、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的疫病流行,，其救災(zāi)防病工作納入當(dāng)時的救災(zāi)工作內(nèi)容之中,，接受當(dāng)時的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。



 第九條 災(zāi)前各項準(zhǔn)備工作

 自治區(qū)和各地區(qū)行署,，各市,、縣人民政府要建立救災(zāi)防病儲備金制度。自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全區(qū)疫病流行自然災(zāi)害的情況,，提出自治區(qū)級儲備金具體方案報自治區(qū)人民政府審定,。儲備金嚴(yán)格限用于災(zāi)區(qū)重大疫情撲滅和大面積消、殺,、滅等防病措施,，在財政部門的監(jiān)督下，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)救災(zāi)防病情況統(tǒng)一安排使用,。

 災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的市,、縣，要建立救災(zāi)防病疫苗,、藥品,、物資儲備制度，根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ娮匀粸?zāi)害和疫病流行情況,，認(rèn)真做好救災(zāi)防病所需藥品,、疫苗、器械,、急救用品及消,、殺、滅藥物等物資的采購,、儲備工作,，確保儲備物資到位。

 各級衛(wèi)生行政主管部門要建立相應(yīng)處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)組織,，充分做好人員配備,、訓(xùn)練,，藥械物資供應(yīng)、應(yīng)急通信器材和交通工具等準(zhǔn)備工作,?？h以上衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院要建立健全一支防治結(jié)合的救災(zāi)防病工作隊和緊急救護(hù)醫(yī)療隊,，同時,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定預(yù)防與控制傳染病,、飲水污染,、食物中毒、災(zāi)傷急救,、中署等的處理方案,，一旦發(fā)生疫情，采取有效措施,，撲滅疫情,，把突發(fā)事件、災(zāi)害事故的損失控制在最低限度,。

 各地要針對當(dāng)?shù)爻Ｒ姷臑?zāi)害和疾病流行情況,，在災(zāi)前對災(zāi)害期間可能出現(xiàn)的傳染病疫情作出預(yù)測、分析,，同時,，提出相應(yīng)的措施和對策，把救災(zāi)防病工作做在前面,。



 第十條 災(zāi)害期間的各項預(yù)防與控制措施

 救災(zāi)防病期間各地人民政府及衛(wèi)生行政部門要及時向上級及周邊地區(qū)通報疫情,。對重點傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度。救災(zāi)防病期間,，自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門成立專家咨詢組,，負(fù)責(zé)對全區(qū)重大疫情、中毒事故的預(yù)防和控制提供技術(shù)咨詢,，并定期公布傳染病疫情及中毒事故情況,。

 保障飲水衛(wèi)生是預(yù)防與控制腸道傳染病的關(guān)鍵措施。災(zāi)區(qū)各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,，嚴(yán)格執(zhí)行集中供水的水源保護(hù)制度和應(yīng)急處理與常規(guī)消毒措施,，農(nóng)村地區(qū)則著重做好分散式飲用水的消毒。要劃定臨時飲用水水源區(qū)域,，做好水源的保護(hù)工作,，確保災(zāi)民飲用水的供應(yīng)和安全衛(wèi)生,。

 在救災(zāi)防病期間,，要嚴(yán)格執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》,，切實做好災(zāi)區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，防止疾病經(jīng)食物傳播,。要經(jīng)常對群眾進(jìn)行食品衛(wèi)生知識的宣傳教育,，防止群眾食用腐敗變質(zhì)食品，或誤食被農(nóng)藥,、其它化學(xué)工業(yè)品污染的食品及有毒野生植物,，預(yù)防食物中毒的發(fā)生?；謴?fù)生產(chǎn),、供應(yīng)食品的食品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗合格后方可開業(yè),。

 大力開展以整治環(huán)境和除害滅病為中心的群眾性愛國衛(wèi)生運動：一是消除,、處理生活區(qū)的垃圾、人畜糞便和動物尸體,，對受淹的住房,、公共場所進(jìn)行消毒和衛(wèi)生處理。二是采取有效的辦法殺滅蚊子,、蒼蠅,、老鼠和蟑螂，并對蚊蠅孳生地進(jìn)行突擊性整治,。三是加強(qiáng)對災(zāi)民臨時居住和使用的帳篷,、窩棚、垃圾堆放點,、廁所等的消毒工作,。

 利用各種宣傳手段和傳播媒介，普及各種防病知識,，同時組織群眾制定救災(zāi)防病的愛國衛(wèi)生公約,、村規(guī)民約，公共遵守,，互相監(jiān)督,，以提高群眾自我防病、自我保護(hù)的能力,。

 充分發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)以及各級愛衛(wèi)會,、紅十字會和城市,、廠礦企業(yè)、部隊等醫(yī)療衛(wèi)生單位以及街道辦事處、居委會基層衛(wèi)生組織的作用,，通過城鄉(xiāng)結(jié)合,，分片負(fù)責(zé)，齊抓共管,，群防群治,，使愛國衛(wèi)生運動、宣傳教育,、疾病監(jiān)測,、防病治病、急救等各項措施落到實處,。

 各地非災(zāi)區(qū)要高度重視傳染病和食源性中毒的防治,，針對本地區(qū)疾病流行的特點，認(rèn)真落實各項防治措施,，加強(qiáng)對流動人口的管理和監(jiān)控,，防止疫情在災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)之間交叉?zhèn)鞑ァ?
 中央、自治區(qū)及地方政府安排的救災(zāi)經(jīng)費以及國內(nèi)外捐贈的款項,，按中央有關(guān)規(guī)定的比例劃出,，用于災(zāi)區(qū)的防病工作。這項資金由自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排用于撲滅疫情,、改善災(zāi)區(qū)防病環(huán)境所需藥品和疫苗等的購置,；以及災(zāi)民醫(yī)療急救用品、藥品和防病治病最急需的基本器械,、物資的購置,。

 各地要發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，通過紅十字會或其他組織爭取國內(nèi)外的救災(zāi)防病資金,、物資的援助和捐贈,。

 對救災(zāi)防病資金及各種防病藥品、器械等物資一定要建立嚴(yán)格的管理制度,，防止資金和物資的浪費及流失,。審計和監(jiān)察部門要對上述資金及物資進(jìn)行審計和監(jiān)督。



 第十一條 災(zāi)后的愛國衛(wèi)生防疫防病工作

 各級人民政府要充分利用各種新聞媒介,，采取多種形式,、多層次的方法，廣泛開展有針對性的防病知識宣傳,，使全社會為防止災(zāi)后疫病的發(fā)生和流失,，改善生活和工作環(huán)境，共建美好家園而共同努力,。

 各級人民政府要廣泛發(fā)動群眾消滅老鼠,、蒼蠅,、蚊子、蟑螂,，大力整治“四害”孳生環(huán)境,，同時，要把災(zāi)后改水改廁工作列入重建家園,、移民建鎮(zhèn)的規(guī)劃中,，并作為創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動的重點工作,，帶動災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的改善,，預(yù)防和控制腸道傳染病的流行。要針對群眾反映環(huán)境衛(wèi)生的熱點,、難點問題,，進(jìn)行重點，清除衛(wèi)生死角,，撲滅病源傳媒,，使災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生面貌有一個根本性的改善。

 加強(qiáng)對災(zāi)后疾病的監(jiān)測,，在衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，各級衛(wèi)生防疫部門要針對工作實際，抓好食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生組織,，切實做好災(zāi)后的疾病監(jiān)測控制工作，做到早發(fā)現(xiàn),、早診斷,、早隔離、早治療,，及時撲滅疫情,。

 災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施的維修、恢復(fù)和重建工作,，應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣媱?，予以?yōu)先安排，保證醫(yī)療衛(wèi)生尤其防疫防病工作的正常開展,。



 第十二條 本《預(yù)案》自發(fā)布之日起施行,。



 第十三條 本《預(yù)案》由自治區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組督促檢查落實。



 第十四條 有關(guān)救災(zāi)防病工作的具體操作和技術(shù)要求以及某些名詞解釋,，請參閱《廣西壯族自治區(qū)救災(zāi)防病技術(shù)方案》,、《重點疫情預(yù)防和處理的職責(zé)分工》和《流行形式的界定》。