• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1986]129號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-10-08
• 【生效日期】1986-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于頒發(fā) 《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于頒發(fā)
 《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）財(cái)政管理辦法》的通知
 （1986年10月8日桂政發(fā)〔1986〕129號(hào)）
 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 一九八四年自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政廳關(guān)于在建立鄉(xiāng)政權(quán)中抓緊建立鄉(xiāng)財(cái)政的報(bào)告〔桂政發(fā)〔1984〕176號(hào)〕以后,，各地在建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)的同時(shí),，大多數(shù)也抓了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的建立。一年多來(lái)的實(shí)踐證明,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的建立,，對(duì)鞏固基層政權(quán)建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）理財(cái)和加強(qiáng)收支管理的積極性,，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起了積極的作用,。并積累了不少理財(cái)經(jīng)驗(yàn)，解決了一些新問(wèn)題,，為了更好地辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政，有必要在原有基礎(chǔ)上加以充實(shí)完善,。

 建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政是一項(xiàng)新的工作,，牽涉面廣，政策性強(qiáng),，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，改善工作,。凡有條件而尚未建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的地方，要在今年內(nèi)抓緊建立起來(lái),，已經(jīng)建立的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所,，要抓緊配齊人員，以利工作的開(kāi)展,。



 廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理辦法



 為了調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織財(cái)政收入的積極性,，管好用好各項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，特制定本辦法,。



 一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的管理原則

 1,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的組成部分,，要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則,，正確處理局部與全局和國(guó)家,、集體、個(gè)人之間的關(guān)系,，實(shí)行責(zé),、權(quán)、利相結(jié)合,。

 2,、在預(yù)算管理上，要量入為出,，量力而行,，堅(jiān)持收支平衡，不打赤字,。

 3,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政工作要立足于發(fā)展生產(chǎn),，開(kāi)辟財(cái)源，為振興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì),，提高人民物質(zhì)文化生活水平服務(wù),。



 二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的職責(zé)

 1,、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家和方針,、政策，遵守國(guó)家稅收法令和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。

 2、負(fù)責(zé)組織和管理劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的國(guó)家預(yù)算內(nèi),、預(yù)算外的各項(xiàng)收入,，做好農(nóng)業(yè)稅（含農(nóng)林特產(chǎn)稅）征收和入庫(kù)結(jié)報(bào)工作，完成上級(jí)分配的財(cái)政收入任務(wù),。

 3,、管好用好劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的國(guó)家預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金，加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)資金,、扶貧資金和支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金的管理和監(jiān)督,，發(fā)揮各項(xiàng)資金使用效益。

 4,、支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),。協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，改善經(jīng)營(yíng)管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行利潤(rùn)分配。

 5,、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金的籌集和管理工作,，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,。

 6,、對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行政事業(yè)財(cái)務(wù)工作實(shí)行財(cái)政監(jiān)督，開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查,。

 7,、執(zhí)行國(guó)家預(yù)、決算制度,，按期編制預(yù),、決算、向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告,，并報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn),。

 8,、完成上級(jí)政府下達(dá)的有在財(cái)政、財(cái)務(wù)方面的其他工作任務(wù),。



 三,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的收支范圍

 1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的收入范圍,，由國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金和自籌資金三個(gè)部分組成。國(guó)家預(yù)算內(nèi)收入部分,，包括上級(jí)政府劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅、屠宰稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、集市交易稅、牲畜交易稅,、車船使用牌照稅,、契稅、農(nóng)業(yè)稅和其他收入,。城鎮(zhèn),、農(nóng)村工商稅是完全劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政還是與市、縣按比例分成,，由市,、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。國(guó)家預(yù)算外收入部分,，包括上級(jí)政府劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的農(nóng)業(yè)稅附加,，行政事業(yè)單位管理的預(yù)算外收入，以及按照國(guó)家規(guī)定征收的公用事業(yè)附加,。自籌資金收入部分,，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)上交的收入和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按規(guī)定的公共事業(yè)統(tǒng)籌資金等。

 2,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的支出范圍,，國(guó)家預(yù)算內(nèi)部分，包括歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理的行政管理費(fèi),，文教科學(xué),、衛(wèi)生、農(nóng),、林,、水以及其他部分的事業(yè)費(fèi)支出和其他經(jīng)費(fèi)支出等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排使用,。財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金和上級(jí)下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。預(yù)算外部分和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金部分，要納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政統(tǒng)一管理,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照資金來(lái)源渠道及規(guī)定的使用范圍安排使用,，不準(zhǔn)另立小錢柜。

 3,、國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金和自籌資金要分別記帳和核算，并向上級(jí)財(cái)政部門編造報(bào)表,，作出報(bào)告,。



 四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制可以采用以下形式：

 1,、定收定支,，收支掛鉤，總額分成,。

 2,、定收定支，收支包干,，收大于支,，定額上解，支大于收,，定額補(bǔ)助,，超收另定分成比例。

 3,、定收定支,，收入上交，超收分成,，支出下?lián)?，超支下補(bǔ)，結(jié)余留用,。

 除上述形式外,，各地還可以采取其他形式，目的是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政生財(cái),、聚財(cái),、節(jié)約用財(cái)?shù)姆e極性。具體采用哪種管理形式,，由市,、縣人民政府根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)狀況、基層財(cái)政干部條件和領(lǐng)導(dǎo)力量確定。

 不論采用哪種形式,，均可實(shí)行一年一定或一定幾年不變的辦法,。



 五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不設(shè)一級(jí)國(guó)庫(kù),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算收支繳,、撥款業(yè)務(wù)，由農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)所代辦,。各項(xiàng)上解收入,，按旬（或五天）劃解縣支庫(kù)，當(dāng)月收入,，月終全部劃解縣支庫(kù),，不得截留坐支。

 為了便于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政總會(huì)計(jì)按資金性質(zhì)分別進(jìn)行核算,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所可以在當(dāng)?shù)劂y行營(yíng)業(yè)所開(kāi)設(shè)“預(yù)算資金存款”,、“預(yù)算外資金存款”和“自籌資金存款”三個(gè)帳戶，分別核算,。



 六、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政要設(shè)立財(cái)政所,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政的管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所既是國(guó)家財(cái)政部門的基層組織，又是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)的職能機(jī)構(gòu),，受上級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所的人員編制，按照自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1984〕176號(hào)文件通知要求,，由市,、縣根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)模、經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,、業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)程度確定,。所需人員，在保證質(zhì)量的前提下,，要盡快配齊,。農(nóng)業(yè)稅征收旺季征管力量不足的，經(jīng)縣批準(zhǔn)可從社會(huì)上聘請(qǐng)臨時(shí)助征員,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政干部應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,，不得任意調(diào)動(dòng)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所要根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和人員狀況,，進(jìn)行合理分工,。同時(shí)，要建立崗位責(zé)任制，明確職責(zé)范圍,，各司其職,，各盡其責(zé)，定期評(píng)比,，表彰先進(jìn),，以推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政工作的開(kāi)展。

 本辦法自文到之日起施行,。各市,、縣可結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。