• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1986]68號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-12-06
• 【生效日期】1986-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府文件

浙江省人民政府文件
 
（浙政〔1986〕68號(hào)）
 批轉(zhuǎn)省科委、省財(cái)政廳關(guān)于改革

 科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法報(bào)告的通知



各市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 省人民政府同意省科委,、省財(cái)政廳《關(guān)于改革科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法的報(bào)告》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。

 科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)科委統(tǒng)一歸口管理,，是我省科技體制改革的一項(xiàng)重要措施。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí),，并積極支持,、配合，共同做好這項(xiàng)工作,?？蒲惺聵I(yè)費(fèi)歸口科委統(tǒng)一管理以后，科研機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系不變,，各主管部門(mén)仍應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，促進(jìn)行業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。

 一九八六年十二月六日



 關(guān)于改革科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法的報(bào)告



省人民政府：

 為了推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)的改革,，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的宏觀管理,，合理有效地使用科技撥款，使科技工作更好地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1986〕12號(hào)《
關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》和國(guó)家科委,、財(cái)政部（1986）國(guó)科發(fā)條字0577號(hào)《關(guān)于做好地方科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作的通知》的精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況,，對(duì)改革科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法,，提出如下意見(jiàn)：



 一、省,、市（地）,、縣各級(jí)科研事業(yè)費(fèi)自一九八七年一月一日起，分別由各級(jí)科委統(tǒng)一歸口管理,，并按財(cái)政部制定的新的國(guó)家預(yù)算收支科目執(zhí)行,。要求在年內(nèi)完成省、市（地）,、縣科研事業(yè)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)工作,。



 二,、科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)歸口科委管理的范圍為各級(jí)各部門(mén)事業(yè)費(fèi)中開(kāi)支的科學(xué)研究費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)（包括科協(xié)的事業(yè)費(fèi)）。原由財(cái)政撥款,，不在科學(xué)研究費(fèi)中開(kāi)支的獨(dú)立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，原則也應(yīng)劃轉(zhuǎn),。社會(huì)科學(xué)研究院（所）的事業(yè)費(fèi)暫不劃轉(zhuǎn),。不在科學(xué)研究費(fèi)內(nèi)開(kāi)支的企業(yè)、高等院校,、醫(yī)院所屬研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不劃轉(zhuǎn),。



 三、關(guān)于“一次性撥款”問(wèn)題,?？紤]我省及各市（地）“一次性撥款”的來(lái)源和使用情況比較復(fù)雜，由于體制等原因,，這次要確定是否劃轉(zhuǎn)難度較大,。因此，可根據(jù)國(guó)家科委,、財(cái)政部（1986）國(guó)科發(fā)條字0577號(hào)文件的原則,，對(duì)“一次性撥款”作具體分析，屬于每年都開(kāi)支的經(jīng)常性費(fèi)用（如：正常的修理費(fèi),、課題經(jīng)費(fèi)等）應(yīng)予劃轉(zhuǎn),。各地可根據(jù)實(shí)際情況，由科委和財(cái)政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同協(xié)商,，妥善處理,。各部門(mén)、各科研單位歷年包干結(jié)余的經(jīng)費(fèi),，一并劃轉(zhuǎn),。



 四、有關(guān)科研事業(yè)費(fèi)撥款的管理,，按《浙江省科研事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行規(guī)定》辦理,。

 以上報(bào)告如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各部門(mén)執(zhí)行,。

 浙江省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 浙江省財(cái)政廳

 一九八六年十一月二十六日



附：  浙江省科研事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行規(guī)定



 為加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，合理有效地使用科技撥款,，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),，根據(jù)《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》的精神和國(guó)家科委,、財(cái)政部《關(guān)于做好地方科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作的通知》的原則,，結(jié)合我省實(shí)際,，特制定本規(guī)定。



 第一條,，各級(jí)財(cái)政根據(jù)各級(jí)政府確定的年度財(cái)政收支預(yù)算,，按照科技經(jīng)費(fèi)撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度的原則，安排各級(jí)科研事業(yè)費(fèi)的預(yù)算撥款額度,。



 第二條,，各級(jí)各部門(mén)（含科協(xié)）各類(lèi)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)由財(cái)政預(yù)算撥款的科研事業(yè)費(fèi)，以一九八六年度財(cái)政預(yù)算調(diào)整數(shù)（不扣除財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助和因改革試點(diǎn)而核減的撥款）為基數(shù),，連同增長(zhǎng)的額度,，自一九八七年度起，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)全部撥交同級(jí)科委統(tǒng)一歸口管理（省社會(huì)科學(xué)研究院所的事業(yè)費(fèi)暫不劃轉(zhuǎn)）,。

 科研事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)由科委統(tǒng)一歸口管理后,，科研單位的隸屬關(guān)系不變，但主管部門(mén)仍必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理,，積極抓好行業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展,。各級(jí)各部門(mén)對(duì)各科研單位的“一次性撥款”和原有其他資金撥款渠道不變，不因科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法改革而中止,。

 省,、市（地）、縣所屬獨(dú)立自然科學(xué)研究單位的新建,、撤銷(xiāo),、調(diào)整或合并，須按國(guó)務(wù)院〔83〕國(guó)函字18號(hào)關(guān)于《
自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)建立,、調(diào)整的審批試行辦法》審批?，F(xiàn)有科研單位需要增加人員編制，由主管部門(mén)提出意見(jiàn),，報(bào)編委審批,。

 各級(jí)各部門(mén)（含科協(xié)）及所屬科研機(jī)構(gòu)科研事業(yè)費(fèi)的年度計(jì)劃，由各部門(mén)報(bào)科委審核后下達(dá),，抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案,。各級(jí)科委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部報(bào)送科研事業(yè)費(fèi)的年度預(yù)、決算和資金使用情況,。



 第三條,，各類(lèi)科研單位的科研事業(yè)費(fèi)，按下列規(guī)定管理：

 （一）主要從事技術(shù)開(kāi)發(fā)工作和近期可望取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作的單位,，從一九八七年起要起步改革,，改事業(yè)費(fèi)開(kāi)支為技術(shù)合同制。國(guó)家撥給的科研事業(yè)費(fèi)應(yīng)逐年減少，直至完全或基本停撥,。

 （二）主要從事基礎(chǔ)研究和近期尚不能取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作的單位,，其研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步做到主要依靠申請(qǐng)自然科學(xué)基金。國(guó)家只撥給一定額度的事業(yè)費(fèi)以保證必要的經(jīng)常費(fèi)用和公共設(shè)施費(fèi)用,。

 （三）從事醫(yī)藥衛(wèi)生,、勞動(dòng)保護(hù)、計(jì)劃生育,、災(zāi)害防治,、環(huán)境科學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)的研究單位，從事情報(bào),、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量,、觀測(cè),、測(cè)試等科學(xué)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)工作的單位和農(nóng)業(yè)科研單位，其科研事業(yè)費(fèi)仍由國(guó)家撥給,，實(shí)行包干,。這些單位在完成國(guó)家和上級(jí)規(guī)定的任務(wù)外，還能取得合理收入的,，其純收入不超過(guò)本單位當(dāng)年包干事業(yè)費(fèi)20％左右（具體根據(jù)包干單位的類(lèi)型由科委核定）,，全部留給本單位。超過(guò)這個(gè)額度的,，超過(guò)部分,，一半用以沖抵下一年度的單位事業(yè)費(fèi)，一半留給單位,。單位留用部分,，分別建立科技發(fā)展基金、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,，其中科技發(fā)展基金不得少于50％,。

 （四）從事多種類(lèi)型研究工作的單位，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源可以分別具體情況,，通過(guò)多種渠道解決,。

 上述各科研單位的性質(zhì)分類(lèi)，由科委會(huì)同各主管部門(mén)審定,?？蒲袉挝皇聵I(yè)費(fèi)的遞減、維持或增長(zhǎng)由各主管部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)科委,，由科委并會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批核定,。

 （五）省級(jí)科研單位減下來(lái)的科研事業(yè)費(fèi)，由省科委統(tǒng)一歸口管理。近年主要支持經(jīng)費(fèi)逐步自立的改革科研單位,，其經(jīng)費(fèi)的年度使用計(jì)劃,，由各部門(mén)報(bào)省科委審核后下達(dá)。今后,，省科委將根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn),，統(tǒng)一安排一部分，用于改善科研條件,，支持面向全省的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室,，并建立周轉(zhuǎn)資金，鼓勵(lì)和支持有條件逐步做到經(jīng)費(fèi)自給的農(nóng)業(yè)科研和推廣單位,，擇優(yōu)支持各類(lèi)改革科研單位,。不得用于基本建設(shè)或新建科研機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。

 市（地）,、縣科研單位減下來(lái)的事業(yè)費(fèi)，納入市（地）,、縣科技發(fā)展基金,。用于科技事業(yè)發(fā)展，不得用于基本建設(shè)和新建科研機(jī)構(gòu),。



 第四條,，各類(lèi)科研單位離、退休人員的離,、退休金由科研事業(yè)費(fèi)開(kāi)支,，不予減少。完全停撥科研事業(yè)費(fèi)的單位,，離,、退休金仍應(yīng)當(dāng)照撥。



 第五條,，各級(jí)科研單位基本建設(shè)投資,，按照國(guó)家基本建設(shè)管理規(guī)定辦理，原渠道不變,。



 第六條,，各市（地）、縣人民政府可根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1986〕12號(hào),、國(guó)家科委,、財(cái)政部〔1986〕國(guó)科發(fā)條字0577號(hào)文件的精神和本規(guī)定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定本地區(qū)科研事業(yè)費(fèi)撥款管理辦法,。



 第七條,，本規(guī)定由省科委負(fù)責(zé)解釋。



 第八條,，本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。過(guò)去有關(guān)科研事業(yè)費(fèi)撥款的規(guī)定，與本規(guī)定不符的,，均以本規(guī)定為準(zhǔn),。