• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1986]68號
• 【發(fā)布日期】1986-12-06
• 【生效日期】1986-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府文件

浙江省人民政府文件
 
（浙政〔1986〕68號）
 批轉(zhuǎn)省科委、省財政廳關(guān)于改革

 科研事業(yè)費撥款管理辦法報告的通知



各市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 省人民政府同意省科委,、省財政廳《關(guān)于改革科研事業(yè)費撥款管理辦法的報告》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行,。

 科研事業(yè)費劃轉(zhuǎn)科委統(tǒng)一歸口管理,，是我省科技體制改革的一項重要措施。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實,，并積極支持,、配合，共同做好這項工作,?？蒲惺聵I(yè)費歸口科委統(tǒng)一管理以后，科研機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系不變,，各主管部門仍應(yīng)加強(qiáng)對科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，促進(jìn)行業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。

 一九八六年十二月六日



 關(guān)于改革科研事業(yè)費撥款管理辦法的報告



省人民政府：

 為了推動科研機(jī)構(gòu)的改革,，加強(qiáng)科技經(jīng)費的宏觀管理,，合理有效地使用科技撥款，使科技工作更好地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1986〕12號《
關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》和國家科委,、財政部（1986）國科發(fā)條字0577號《關(guān)于做好地方科研事業(yè)費劃轉(zhuǎn)工作的通知》的精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際情況,，對改革科研事業(yè)費撥款管理辦法,，提出如下意見：



 一、省,、市（地）,、縣各級科研事業(yè)費自一九八七年一月一日起,，分別由各級科委統(tǒng)一歸口管理，并按財政部制定的新的國家預(yù)算收支科目執(zhí)行,。要求在年內(nèi)完成省,、市（地）、縣科研事業(yè)費的劃轉(zhuǎn)工作,。



 二,、科研事業(yè)費劃轉(zhuǎn)歸口科委管理的范圍為各級各部門事業(yè)費中開支的科學(xué)研究費和科學(xué)事業(yè)費（包括科協(xié)的事業(yè)費）。原由財政撥款,，不在科學(xué)研究費中開支的獨立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費,，原則也應(yīng)劃轉(zhuǎn),。社會科學(xué)研究院（所）的事業(yè)費暫不劃轉(zhuǎn),。不在科學(xué)研究費內(nèi)開支的企業(yè)、高等院校,、醫(yī)院所屬研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費不劃轉(zhuǎn),。



 三、關(guān)于“一次性撥款”問題,?？紤]我省及各市（地）“一次性撥款”的來源和使用情況比較復(fù)雜，由于體制等原因,，這次要確定是否劃轉(zhuǎn)難度較大,。因此，可根據(jù)國家科委,、財政部（1986）國科發(fā)條字0577號文件的原則,，對“一次性撥款”作具體分析，屬于每年都開支的經(jīng)常性費用（如：正常的修理費,、課題經(jīng)費等）應(yīng)予劃轉(zhuǎn),。各地可根據(jù)實際情況，由科委和財政部門與有關(guān)部門共同協(xié)商,，妥善處理,。各部門、各科研單位歷年包干結(jié)余的經(jīng)費,，一并劃轉(zhuǎn),。



 四、有關(guān)科研事業(yè)費撥款的管理,，按《浙江省科研事業(yè)費撥款管理暫行規(guī)定》辦理,。

 以上報告如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地,、各部門執(zhí)行,。

 浙江省科學(xué)技術(shù)委員會

 浙江省財政廳

 一九八六年十一月二十六日



附：  浙江省科研事業(yè)費撥款管理暫行規(guī)定



 為加強(qiáng)科技經(jīng)費的宏觀管理,，合理有效地使用科技撥款，推動科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),，根據(jù)《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》,、《
國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》的精神和國家科委、財政部《關(guān)于做好地方科研事業(yè)費劃轉(zhuǎn)工作的通知》的原則,，結(jié)合我省實際,，特制定本規(guī)定。



 第一條,，各級財政根據(jù)各級政府確定的年度財政收支預(yù)算,，按照科技經(jīng)費撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入增長速度的原則，安排各級科研事業(yè)費的預(yù)算撥款額度,。



 第二條,，各級各部門（含科協(xié)）各類獨立科研機(jī)構(gòu)由財政預(yù)算撥款的科研事業(yè)費，以一九八六年度財政預(yù)算調(diào)整數(shù)（不扣除財政經(jīng)常性補助和因改革試點而核減的撥款）為基數(shù),，連同增長的額度,，自一九八七年度起，由各級財政部門全部撥交同級科委統(tǒng)一歸口管理（省社會科學(xué)研究院所的事業(yè)費暫不劃轉(zhuǎn)）,。

 科研事業(yè)費劃轉(zhuǎn)由科委統(tǒng)一歸口管理后,，科研單位的隸屬關(guān)系不變，但主管部門仍必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理,，積極抓好行業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展,。各級各部門對各科研單位的“一次性撥款”和原有其他資金撥款渠道不變，不因科研事業(yè)費撥款管理辦法改革而中止,。

 省,、市（地）、縣所屬獨立自然科學(xué)研究單位的新建,、撤銷,、調(diào)整或合并，須按國務(wù)院〔83〕國函字18號關(guān)于《
自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)建立,、調(diào)整的審批試行辦法》審批?，F(xiàn)有科研單位需要增加人員編制，由主管部門提出意見,，報編委審批,。

 各級各部門（含科協(xié)）及所屬科研機(jī)構(gòu)科研事業(yè)費的年度計劃，由各部門報科委審核后下達(dá),，抄送同級財政部門備案,。各級科委應(yīng)當(dāng)向同級財政部報送科研事業(yè)費的年度預(yù)、決算和資金使用情況,。



 第三條,，各類科研單位的科研事業(yè)費,，按下列規(guī)定管理：

 （一）主要從事技術(shù)開發(fā)工作和近期可望取得實用價值的應(yīng)用研究工作的單位，從一九八七年起要起步改革,，改事業(yè)費開支為技術(shù)合同制,。國家撥給的科研事業(yè)費應(yīng)逐年減少，直至完全或基本停撥,。

 （二）主要從事基礎(chǔ)研究和近期尚不能取得實用價值的應(yīng)用研究工作的單位,，其研究經(jīng)費應(yīng)逐步做到主要依靠申請自然科學(xué)基金。國家只撥給一定額度的事業(yè)費以保證必要的經(jīng)常費用和公共設(shè)施費用,。

 （三）從事醫(yī)藥衛(wèi)生,、勞動保護(hù)、計劃生育,、災(zāi)害防治,、環(huán)境科學(xué)等社會公益事業(yè)的研究單位，從事情報,、標(biāo)準(zhǔn),、計量、觀測,、測試等科學(xué)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)工作的單位和農(nóng)業(yè)科研單位，其科研事業(yè)費仍由國家撥給,，實行包干,。這些單位在完成國家和上級規(guī)定的任務(wù)外，還能取得合理收入的,，其純收入不超過本單位當(dāng)年包干事業(yè)費20％左右（具體根據(jù)包干單位的類型由科委核定）,，全部留給本單位。超過這個額度的,，超過部分,，一半用以沖抵下一年度的單位事業(yè)費，一半留給單位,。單位留用部分,，分別建立科技發(fā)展基金、福利基金和獎勵基金,，其中科技發(fā)展基金不得少于50％,。

 （四）從事多種類型研究工作的單位，其經(jīng)費來源可以分別具體情況,，通過多種渠道解決,。

 上述各科研單位的性質(zhì)分類，由科委會同各主管部門審定,?？蒲袉挝皇聵I(yè)費的遞減,、維持或增長由各主管部門提出意見報科委，由科委并會同財政部門審批核定,。

 （五）省級科研單位減下來的科研事業(yè)費,，由省科委統(tǒng)一歸口管理。近年主要支持經(jīng)費逐步自立的改革科研單位,，其經(jīng)費的年度使用計劃,，由各部門報省科委審核后下達(dá)。今后,，省科委將根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展重點,，統(tǒng)一安排一部分，用于改善科研條件,，支持面向全省的開放實驗室,，并建立周轉(zhuǎn)資金，鼓勵和支持有條件逐步做到經(jīng)費自給的農(nóng)業(yè)科研和推廣單位,，擇優(yōu)支持各類改革科研單位,。不得用于基本建設(shè)或新建科研機(jī)構(gòu)。財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。

 市（地）,、縣科研單位減下來的事業(yè)費，納入市（地）,、縣科技發(fā)展基金,。用于科技事業(yè)發(fā)展，不得用于基本建設(shè)和新建科研機(jī)構(gòu),。



 第四條,，各類科研單位離、退休人員的離,、退休金由科研事業(yè)費開支,，不予減少。完全停撥科研事業(yè)費的單位,，離,、退休金仍應(yīng)當(dāng)照撥。



 第五條,，各級科研單位基本建設(shè)投資,，按照國家基本建設(shè)管理規(guī)定辦理，原渠道不變,。



 第六條,，各市（地）、縣人民政府可根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1986〕12號、國家科委,、財政部〔1986〕國科發(fā)條字0577號文件的精神和本規(guī)定的原則,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)科研事業(yè)費撥款管理辦法,。



 第七條,，本規(guī)定由省科委負(fù)責(zé)解釋。



 第八條,，本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。過去有關(guān)科研事業(yè)費撥款的規(guī)定，與本規(guī)定不符的,，均以本規(guī)定為準(zhǔn),。