• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-01-23
• 【生效日期】1987-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展煙葉生產(chǎn)的報(bào)告

 安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展煙葉生產(chǎn)的報(bào)告
 
（1987年1月23日皖政〔1987〕6號(hào)）
 我省是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煙省份之一,，煙葉及卷煙在全省經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。近年來(lái),，煙葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效,，初步形成了幾大片產(chǎn)煙區(qū)，種植面積相對(duì)穩(wěn)定,；開展了以推廣良種和實(shí)行科學(xué)種煙為內(nèi)容的技術(shù)服務(wù),，煙葉質(zhì)量有所提高。但是,，重產(chǎn)量,、輕質(zhì)量，重調(diào)進(jìn),、輕發(fā)展的問(wèn)題,，并沒有從根本上解決，以致煙葉產(chǎn)量不穩(wěn)定,，檔次與卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng),。

 從全國(guó)煙葉生產(chǎn)和供應(yīng)的形勢(shì)看，我省的卷煙生產(chǎn)應(yīng)立足于本省提供優(yōu)質(zhì)原料,。為此,，必須認(rèn)真解決好上述問(wèn)題,，繼續(xù)貫徹“計(jì)劃種植,，主攻質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)適產(chǎn),，提高效益”的方針,，逐步實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)區(qū)域化、良種化,、規(guī)范化,，提高煙葉品質(zhì)，增加上等煙葉比例,，搞活流通,，打開銷路，爭(zhēng)取“七五”期末,，煙葉總產(chǎn)達(dá)到8．5萬(wàn)噸,，上等煙葉占10％以上。

 1,、強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)的商品意識(shí),。要教育煙區(qū)廣大干部群眾,，明確認(rèn)識(shí)煙葉生產(chǎn)有其特殊性，彈性較小,，種植區(qū)域,、數(shù)量、品種,、品質(zhì)等都要充分考慮卷煙廠的要求,，從而樹立起強(qiáng)烈的市場(chǎng)觀念和質(zhì)量觀念，積極采用先進(jìn)技術(shù),，提高煙葉品質(zhì),，多產(chǎn)“優(yōu)質(zhì)煙葉。

 2,、逐步調(diào)整布局,，堅(jiān)持計(jì)劃種植。參照種植區(qū)劃研究成果,，我省煙葉應(yīng)逐步集中到阜陽(yáng)地區(qū)的渦河兩岸,，宿縣北部的低丘山區(qū)，以定,、鳳,、嘉為中心的江淮丘陵和以宣域?yàn)橹行牡耐钅线m宜區(qū)，從中建設(shè)若干個(gè)面積較大,、產(chǎn)量穩(wěn)定,、質(zhì)量?jī)?yōu)良的煙葉生產(chǎn)基地。

 調(diào)整布局,，要慎重,，緩進(jìn)。既要有計(jì)劃地發(fā)展新煙區(qū),，又要鞏固和改造老煙區(qū),，在確保全省煙葉總產(chǎn)量不受影響的前提下，制定年度實(shí)施計(jì)劃,，爭(zhēng)取在二,、三年內(nèi)完成調(diào)整任務(wù)。

 年度種煙計(jì)劃,，由省計(jì)劃部門下達(dá),。煙葉質(zhì)量好、適銷對(duì)路的煙區(qū)多種,；質(zhì)量不好,、滯銷積壓的煙區(qū)少種或不種，不搞照顧性指標(biāo)。各地要按計(jì)劃種足種好春煙,，不種夏煙,。對(duì)非適宜區(qū)的縣，今后原則上不再安排零星種植任務(wù),；在適宜區(qū)試種少量?jī)?yōu)質(zhì)煙,，一般也不列入計(jì)劃，由所在縣政府商同煙草部門作出安排,，待形成一定規(guī)模后,，再列入全省種煙計(jì)劃。對(duì)種煙農(nóng)戶,，各市,、縣可適當(dāng)調(diào)減糧食定購(gòu)任務(wù)。其指標(biāo)在各市,、縣今年調(diào)減定購(gòu)指標(biāo)內(nèi)調(diào)劑解決,。

 3、推行產(chǎn)銷合同制,。實(shí)行產(chǎn)銷合同制,，要采取自愿互惠的原則，在煙葉種植前,，落實(shí)到戶,。合同一經(jīng)簽訂，就要認(rèn)真履行,，做到按合同規(guī)定的品種和面積種植,；按合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量,、價(jià)格有計(jì)劃地進(jìn)行收購(gòu)和供應(yīng),。豐年允許按合同規(guī)定的數(shù)量超售15％。煙葉收購(gòu)部門和農(nóng)戶簽訂的合同,，須經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)鑒證,。合同期限可以一年一定，也可以一定幾年不變,。

 在實(shí)行產(chǎn)銷合同中，為了防止壓級(jí)壓價(jià)或抬價(jià)搶購(gòu),，制止優(yōu)質(zhì)煙葉的不合理流失,，各級(jí)政府要支持煙草部門做好計(jì)劃平衡和加強(qiáng)管理。

 4,、大力推廣科學(xué)種煙,。煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣工作，應(yīng)列入全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。每年由省財(cái)政撥?？?，作為各地技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前要著重抓好推廣良種良法,、科學(xué)施肥,、適熟采收和科學(xué)烤煙等幾項(xiàng)最急需的基本技術(shù)措施。各煙區(qū)要因地制宜,，選定國(guó)家推廣的2－3個(gè)當(dāng)家品種,，建立良種繁育基地，及時(shí)向煙農(nóng)提供良種,，逐步實(shí)現(xiàn)良種區(qū)域化,。要制定并認(rèn)真實(shí)施煙草優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)范，尤其是采取規(guī)范化限產(chǎn)技術(shù),，一般1100－1500株／畝,、18－20片／株、300－350斤／畝,，同時(shí),，輔以打頂抹叉、防治病蟲害等措施,。各級(jí)煙草公司要會(huì)同農(nóng)業(yè),、科技部門，積極開展對(duì)煙農(nóng)的技術(shù)服務(wù)工作,，普及科學(xué)種煙技術(shù),，傳遞市場(chǎng)信息，扶持科學(xué)種煙大戶,，抓點(diǎn)促面,，搞好示范?？莆娃r(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),，配合煙草部門提高煙葉質(zhì)量。對(duì)科學(xué)種煙有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，要給予嘉獎(jiǎng),。

 5、鼓勵(lì)多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙,。為鼓勵(lì)煙農(nóng)多產(chǎn)和交售優(yōu)質(zhì)煙葉,，擬從1987年新煙收購(gòu)起，每交售一斤中一,、中二,、上一煙葉,，獎(jiǎng)勵(lì)0．40元；每交售一斤中三,、上二煙葉,，獎(jiǎng)勵(lì)0．25元。這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源,，本著高進(jìn)高出,，誰(shuí)用煙葉誰(shuí)承擔(dān)的原則，由用煙葉單位負(fù)責(zé)支付,。本省煙廠由此增加的成本,，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，從卷煙產(chǎn)品稅增收的部分中減稅解決,。煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)納的產(chǎn)品稅,，應(yīng)按規(guī)定交納。獎(jiǎng)勵(lì)的金額可不作計(jì)稅價(jià)格,。

 對(duì)皖南煙區(qū)實(shí)行特殊政策,。從1987中起，皖南各產(chǎn)煙縣三年免繳煙葉產(chǎn)品稅,，煙葉收購(gòu)單位仍按含稅價(jià)格調(diào)撥銷售,。各縣免繳的稅款由煙葉收購(gòu)單位全額劃撥縣財(cái)政，建立專項(xiàng)基金,，用于支持優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn),，實(shí)行專款專用,。金寨,、宿松、東至縣發(fā)展晾曬煙生產(chǎn),，可比照辦理,。

 6、確保種煙物資供應(yīng),。煙葉生產(chǎn)中需用的計(jì)劃物資,，由計(jì)劃部門列專項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)。各有關(guān)部門要根據(jù)省政府〔1980〕第12號(hào)和第29號(hào)文件中有關(guān)規(guī)定,，保質(zhì)保量,，不誤農(nóng)時(shí)地做好煤炭、木材,、地膜,、農(nóng)藥等物資的供應(yīng)工作。

 優(yōu)質(zhì)化肥是煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ),。每種一畝煙葉供應(yīng)化肥10公斤；平均交售100公斤干煙獎(jiǎng)售化肥30公斤，在獎(jiǎng)售總量不變的前提下,，改變獎(jiǎng)售辦法,，即多獎(jiǎng)上等煙，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)中等煙,，不獎(jiǎng)下低等煙（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省煙草專賣局供銷社另行下達(dá)）,。另外，全省安排4000噸化肥,，用于布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。煙草生產(chǎn)專用化肥計(jì)劃由省供銷社和煙草公司聯(lián)合下達(dá)到各產(chǎn)煙縣，由縣供銷社和煙草公司逐級(jí)落實(shí)到煙農(nóng),。供銷部門要按分配計(jì)劃,，及時(shí)組織供應(yīng)，不得挪用,。

 煙葉生產(chǎn)所需餅肥,，由省煙草公司在年初提出分地區(qū)計(jì)劃，由省糧油食品局通知有關(guān)地市糧食局優(yōu)先安排,，議價(jià)供應(yīng),。

 7、要正確處理專賣與搞活的關(guān)系,。在專賣管理范圍內(nèi),、應(yīng)允許開展競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。邊界毗鄰地區(qū)的收購(gòu)價(jià)格，可在國(guó)家收購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上浮動(dòng),，上浮10％以內(nèi)可由市,、縣煙草收購(gòu)部門根據(jù)市場(chǎng)行情相機(jī)處置。卷煙廠選購(gòu)煙葉的等級(jí)結(jié)構(gòu)超過(guò)計(jì)劃收購(gòu)水平時(shí),，應(yīng)補(bǔ)償處理滯銷煙葉的損失,，補(bǔ)償費(fèi)由企業(yè)自行消化。具體辦法由省煙草公司另行下達(dá),。

 改進(jìn)議價(jià)購(gòu)進(jìn)外省上中等煙葉的價(jià)差補(bǔ)貼辦法,，擬從1987年起，根據(jù)卷煙工業(yè)發(fā)展的需要,，在做好省內(nèi)外煙葉等級(jí),、數(shù)量測(cè)算的基礎(chǔ)上，由省稅務(wù)局和省煙草公司每年核定一次控制指標(biāo),，指標(biāo)內(nèi)按實(shí)減稅補(bǔ)貼,，超指標(biāo)不補(bǔ),，保證卷煙生產(chǎn)和稅款收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

 在煙葉收購(gòu)中,，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策和《烤煙標(biāo)準(zhǔn)》,。要加強(qiáng)專賣管理，杜絕非專賣品和低次霉變煙葉擾亂市場(chǎng),。

 8,、因地制宜地發(fā)展晾曬煙。根據(jù)氣候土壤條件和傳統(tǒng)種植習(xí)慣,，宜在大別山區(qū),、樅陽(yáng)、東至等地布點(diǎn)試種,，穩(wěn)步發(fā)展,。當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)業(yè)、科技部門積極配合,，作出規(guī)劃,，及早實(shí)施，有的可以列入“星火”開發(fā)計(jì)劃,。

 9,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。煙區(qū)各級(jí)政府都要指定一名負(fù)責(zé)同志分管這項(xiàng)工作,，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系,，并確定一位農(nóng)經(jīng)委（或農(nóng)工部、農(nóng)研室,、農(nóng)委）主任專抓這項(xiàng)工作,，及時(shí)處理煙葉生產(chǎn)中的突出問(wèn)題。各級(jí)煙草公司要尊重當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo),，爭(zhēng)取各有關(guān)部門的配合,，保證煙葉生產(chǎn)發(fā)展。

 以上意見,，如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。



 安徽省計(jì)劃委員會(huì)

 安徽省財(cái)政廳

 安徽省農(nóng)牧漁業(yè)廳

 安徽省糧油食品局

 安徽省供銷社

 安徽省煙草專賣局