• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號】齊政發(fā)[1987]11號
• 【發(fā)布日期】1987-02-27
• 【生效日期】1987-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市預(yù)算外資金管理辦法

齊齊哈爾市預(yù)算外資金管理辦法
 （1987年2月27日 齊政發(fā)〔1987〕11號）





 第一條 為了切實加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理,，搞好社會財力的綜合平衡,，更好地發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》和《黑龍江省預(yù)算外資金管理辦法》以及《黑龍江省收費罰沒集資管理條例》的規(guī)定，本著財權(quán)不變,、使用方便,、專款專用的原則,，結(jié)合本市實際,，特制定本辦法。



 第二條 預(yù)算外資金是根據(jù)國家財政,、財務(wù)制度規(guī)定,，由各部門、各機(jī)關(guān),、團(tuán)體和國營企業(yè)事業(yè)單位自收自支不納入國家預(yù)算的財政資金,。主要包括：

 （一）地方財政部門管理的預(yù)算外資金。包括農(nóng)業(yè)稅附加,、公用事業(yè)附加、教育費附加,、地方財政集中的企業(yè)收入（折舊基金和其它資金）,、預(yù)算外企業(yè)上繳的收入、集中的其它事業(yè)收入等,。

 （二）行政,、事業(yè)單位收取的預(yù)算外資金。包括各行政,、事業(yè)單位及其主管部門按規(guī)定收取的科學(xué)試驗收入,、勘察設(shè)計測繪收入、商品檢驗收入,、計量管理檢定收入,、養(yǎng)路費包干結(jié)余和超收分成收入、交通監(jiān)理民間運輸收入,、機(jī)動車和自行車管理收入,、育林育葦基金收入、農(nóng)電水收入,、農(nóng)牧管理收入,、城市公用事業(yè)收入、園林管理收入,、城建規(guī)劃設(shè)計收入,、市政建設(shè)公司收入、城市基建用地動遷費收入,、集中供熱取暖費收入,、排水設(shè)施收入、房地產(chǎn)管理收入、廣告收入,、中小學(xué)學(xué)雜費,、勤工儉學(xué)和校辦工廠凈收入、中專和技校收入,、機(jī)關(guān)印刷廠凈收入,、賓館和招待所凈收入、市場管理收入,、物價管理收入,、土地管理收入、菜田基金收入,、草原管理收入,、商業(yè)網(wǎng)點費收入、農(nóng)機(jī)監(jiān)理收入,、公檢法咨詢訴訟收入,、科技咨詢收入、散裝水泥費收入,、勞動調(diào)配收入,、鍋爐檢驗收入、勞動服務(wù)收入,、規(guī)費收入,，以及不納入預(yù)算的其它資金。

 （三）各主管部門所屬未納入預(yù)算的全民所有制企事業(yè)收入和按規(guī)定從所屬企事業(yè)單位集中的稅后留利提取的管理費,。

 （四）實行企業(yè)化管理的預(yù)算外事業(yè)單位和社會團(tuán)體建立的對外有經(jīng)營活動的全民所有制服務(wù)公司收入（含各種收入或各種投資所得,、盈利分配和補(bǔ)償資金）、駐外省,、市辦事處收入等,。

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算外資金。

 （六）企業(yè)主管部門管理的預(yù)算外資金,。包括上級主管部門下?lián)艿膶ｍ椈鸷桶匆?guī)定向所屬企業(yè)提取的專項資金等,。

 （七）國營企業(yè)管理的預(yù)算外資金。包括提留的基本折舊基金,、大修理基金,、固定資產(chǎn)變價收入、上繳國家稅利后的各種留利和其它資金,。



 第三條 對各種預(yù)算外資金,，按下列兩種辦法管理：

 （一）對屬于第二條（一）至（五）項的各種預(yù)算外資金，實行由財政部門“專戶存儲,、計劃管理,、財政審批,、銀行監(jiān)督”的辦法管理。

 1,、各級財政部門要按國務(wù)院和省政府規(guī)定,，在各專業(yè)銀行開立預(yù)算外資金財政存款專戶。各行政,、事業(yè)單位要分別在各專業(yè)銀行開立預(yù)算外資金收支兩個銀行存款專戶,。將各單位原來開立的銀行帳戶改做支出專戶，此戶原有的銀行存款余額要直接交入財政存款專戶存儲,，原存款利息不變,。

 2、各行政,、事業(yè)單位必須將其掌握使用的預(yù)算外資金,，存入本單位在銀行開立的銀行存款收入專戶，其帳戶的存款由單位按月向財政管理的預(yù)算外專戶轉(zhuǎn)存,，不得在收入專戶辦理任何支出事項,。銀行存款支出專戶只辦理存儲財政撥款和各項支出事項，各項收入不準(zhǔn)直接轉(zhuǎn)入支出專戶,。

 3,、凡實行財政專戶存儲的各項預(yù)算外資金，必須全額上交同級財政部門,。各單位在安排使用這些預(yù)算外資金時,，要編報年度收支計劃和分月用款計劃,，經(jīng)財政部門審查批準(zhǔn)后,，分期撥款。各單位對應(yīng)上交的各種預(yù)算外收入,，必須按月足額及時上交,，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)在銀行另立其它帳戶,。

 4,、對各行政、事業(yè)單位上交財政專戶存儲的預(yù)算外資金,，貫徹集中管理,、財權(quán)不變、?？顚Ｓ?、先收后支、先存后用,、量入為出,、自求平衡,、當(dāng)年結(jié)余、下年使用的原則,。

 （二）對屬于第一條（六）至（七）項的預(yù)算外資金,，實行政策引導(dǎo)、計劃管理的辦法,。各企業(yè)主管部門和國營企業(yè)要編報年,、季度收支計劃，報財政部門審批下達(dá)后執(zhí)行,。財政部門審批計劃時,，要根據(jù)國家的方針政策和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，運用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段建立專項資金追蹤反饋責(zé)任制,，指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)算外資金的投向,，管好、用好專項資金,。



 第四條 預(yù)算外資金用于基本建設(shè)的,，要嚴(yán)格執(zhí)行“先審后存、先存后批,、先批后用”的原則,。各部門、各單位用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)投資,，要先提出資金使用報告,，并提供必要的建設(shè)文件和資金來源等資料，報送財政部門審核資金來源是否正當(dāng),，經(jīng)財政部門審查同意后,，交計劃部門作為審批自籌基本建設(shè)計劃的依據(jù)。經(jīng)市,、縣計劃部門批準(zhǔn)納入計劃的基本建設(shè)項目,，資金由財政部門提前半年足額轉(zhuǎn)入建設(shè)銀行，由建設(shè)銀行監(jiān)督使用,。



 第五條 企業(yè)提留的基本折舊基金應(yīng)用于企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造,，專款專用,，不得挪用搞基本建設(shè),。對于少數(shù)需要技術(shù)改造與基本建設(shè)項目結(jié)合使用的，須經(jīng)財政部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第六條 企業(yè)和事業(yè)單位的職工福利基金,、職工獎勵基金、生產(chǎn)發(fā)展基金和工資增長基金的提取和使用,，必須按照國務(wù)院和財政部門,、勞動人事部門核定的提取比例執(zhí)行,。生產(chǎn)發(fā)展基金和用于發(fā)展事業(yè)的預(yù)算外收入一律納入計劃，使用時按規(guī)定審批程序辦理,，不準(zhǔn)用于發(fā)放獎金,、實物和各種補(bǔ)助費。



 第七條 預(yù)算外資金的來源必須符合國家和省的有關(guān)政策規(guī)定,。未經(jīng)物價部門和財政部門批準(zhǔn),，任何地區(qū)、部門和單位不得擅自增設(shè)預(yù)算外資金項目,，擴(kuò)大收入范圍,，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

 必須嚴(yán)格劃清預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的界限,，預(yù)算內(nèi)的收入不得以任何形式做預(yù)算外收入,，應(yīng)由預(yù)算外開支的項目不得擠入預(yù)算內(nèi)。

 預(yù)算外單位的人員,、經(jīng)費開支,，必須按各級編制部門批準(zhǔn)的編制、計劃部門批準(zhǔn)的勞動工資計劃和國家統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，不準(zhǔn)擅自增加人員,、擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。



 第八條 凡新開辦的預(yù)算外企事業(yè)單位,，必須經(jīng)同級財政部門審批,。對未經(jīng)財政部門審查批準(zhǔn)的，編委不批編制,，工商行政管理部門不發(fā)執(zhí)照,，銀行不開立帳戶。



 第九條 預(yù)算外資金要單獨設(shè)帳核算,，并按現(xiàn)行財務(wù)管理制度和財政部頒發(fā)的預(yù)算外資金收支科目執(zhí)行,。全民所有制預(yù)算外企事業(yè)單位的各項核算及財務(wù)會計管理制度,，暫按同類預(yù)算內(nèi)企業(yè)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 預(yù)算外單位和有預(yù)算外資金的單位，都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真編制年度預(yù)算外資金收支計劃和決算,，按規(guī)定時間報送月、季收支執(zhí)行情況,。由財政部門遂級審查匯總上報,。



 第十一條 各級財政部門負(fù)責(zé)對預(yù)算外資金的使用方向進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各專業(yè)銀行要積極配合財政部門管理好預(yù)算外資金,。對實行財政專戶存儲和計劃管理的預(yù)算外資金,，如收入不交財政,，支出不通過財政撥款或無財政部門審批的收支計劃，銀行不予支款,。對違反本辦法的單位,，銀行和財政有權(quán)拒絕支付或凍結(jié)其開戶銀行存款，直至糾正,。各級審計部門對預(yù)算外資金要加強(qiáng)審計監(jiān)督,，對資金來源不當(dāng)、支出不合理,、弄虛作假,、隱瞞不報或轉(zhuǎn)移資金的要以違反財經(jīng)紀(jì)律論處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，提交司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第十二條 各級財政部門應(yīng)建立健全預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)，充實,、配備專職人員,，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理工作。各級財務(wù)部門也應(yīng)配備專職或兼職人員,，負(fù)責(zé)管理預(yù)算外資金,。計劃、財政,、銀行,、審計、稅務(wù),、物價,、人事、勞動等部門應(yīng)密切配合,，加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理,。



 第十三條 本辦法適用范圍不包括中省直單位。



 第十四條 本辦法由齊齊哈爾市財政局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十五條 本辦法自公布之日起施行,。原齊政發(fā)〔1982〕51號文件關(guān)于《齊齊哈爾市預(yù)算外資金財務(wù)管理暫行辦法》同時廢止。



 第十六條 本辦法如與上級規(guī)定抵觸時,，按上級規(guī)定執(zhí)行,。