• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-25
• 【生效日期】1987-03-25
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實施國務院《節(jié)約能源管理暫行條例》細則

黑龍江省實施國務院《節(jié)約能源管理暫行條例》細則
 
（1987年3月25日）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務院《
節(jié)約能源管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）第五十八條的規(guī)定,，結合我省實際情況,，制定本細則。



 第二條 凡在我省境內的一切企業(yè),、事業(yè)單位以及機關,、部隊、團體和個人,，均應執(zhí)行本細則,。



 第三條 節(jié)約能源是指通過技術進步、合理利用,、科學管理和經(jīng)濟結構合理化等途徑,，以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,。利用新能源和用其它物質代替常規(guī)能源的,，也視為節(jié)約能源。




 第二章 節(jié)能管理體制





 第四條 省政府建立節(jié)能工作辦公會議制度,，決策,、部署全省節(jié)能工作，下設節(jié)能辦公室,，負責日常工作,。農村節(jié)能工作由省政府農村能源辦公室歸口管理，主要任務是大力推廣省柴節(jié)煤爐灶,，積極開發(fā)利用新能源和抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能,。



 第五條 各行政公署，各市,、縣人民政府應建立節(jié)能工作辦公會議制度,，并指定一個部門負責本地區(qū)節(jié)能工作。中直,、省直各廳,、局、公司都應指定一名主要負責人主管節(jié)能工作,，其中冶金,、電力、機械,、石化,、輕工、紡織,、鐵路,、建材、國防,、航運,、林業(yè),、農場等重點耗能部門及石油、電力,、煤炭供應部門,，應明確相應的節(jié)能管理機構；其它耗能部門至少應有一名專職或兼職人員做節(jié)能工作,，不準無人管理,。

 各地、市,、縣所屬單位,，省直各廳、局,、公司下設各部門的節(jié)能機構和人員配備,，可根據(jù)工作需要參照上述規(guī)定自行確定。



 第六條 年綜合耗能折合標準煤一萬噸以上（含萬噸）的企業(yè),，應由一名副廠長主管節(jié)能工作,，確定節(jié)能管理機構，配備一定數(shù)量的專職節(jié)能管理人員,。年綜合耗能折合標準煤五千噸至一萬噸（含五千噸）的企業(yè)，應有主要負責人主管節(jié)能工作,，明確相應的管理機構,，至少配備二名節(jié)能專職人員。年綜合耗能折合標準煤不足五千噸的企業(yè),，也應配備從事節(jié)能工作的專兼職人員,。企業(yè)都應建立健全能源管理制度，并實行廠部,、車間,、班組三級能源管理體制。



 第七條 各級節(jié)能管理機構,，除履行《條例》第五條,、第六條和第八條規(guī)定的任務外，還應負責本地區(qū),、本部門,、本企業(yè)節(jié)能技術改造項目的確定和管理、能耗定額的規(guī)定,、節(jié)能獎金的分配及組織本細則的貫徹實施,。



 第八條 實行節(jié)能監(jiān)察制度。根據(jù)需要在各級節(jié)能機構中設立節(jié)能監(jiān)察員,，負責本單位節(jié)能監(jiān)察工作,。監(jiān)察員可由助理工程師以上職稱的工程技術人員或從事節(jié)能工作多年的管理人員擔任,。各行政公署，各市,、縣人民政府和省直各部門的節(jié)能監(jiān)察員應由省節(jié)能辦公室進行業(yè)務培訓,、考核和審批。

 各企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察員由省直行業(yè)主管部門進行業(yè)務培訓,、考核和審批,。其他單位的節(jié)能監(jiān)察員由所在地、市節(jié)能辦公室進行業(yè)務培訓,、考核和審批,。節(jié)能監(jiān)察員證書由省節(jié)能辦公室統(tǒng)一簽發(fā)。



 第九條 各級節(jié)能管理機構的設置和人員的配備,，應保持相對穩(wěn)定,。



 第十條 省節(jié)能辦公室委托省三電辦公室、省燃料公司,、省石油公司,、省標準計量局和省節(jié)能技術服務中心對全省各單位的生產、生活用能進行監(jiān)測和檢查,，上述單位應隨時向省節(jié)能辦公室報告工作,。

 各地、各部門也可委托有關單位對所轄地區(qū)和所屬企業(yè)承擔這一職責,。




 第三章 節(jié)能管理基礎工作





 第十一條 省統(tǒng)計局應按照國家統(tǒng)計局的規(guī)定,，切實加強能源統(tǒng)計工作，督促和組織各級統(tǒng)計部門配備專職能源統(tǒng)計人員,，逐步建立健全能源統(tǒng)計體系,。各級統(tǒng)計部門應認真執(zhí)行《
統(tǒng)計法》，實行統(tǒng)計監(jiān)督,，完成國家和地方下達的能源統(tǒng)計調查任務,，按規(guī)定向上級統(tǒng)計部門和同級節(jié)能管理機構提供能源統(tǒng)計分析資料。企業(yè)應配備專兼職能源統(tǒng)計人員,，做好能源消耗原始記錄和統(tǒng)計臺帳,，搜集、整理,、提供能源統(tǒng)計分析資料,，保證能源統(tǒng)計資料的準確、及時,。各級節(jié)能部門應積極創(chuàng)造條件,，大力支持統(tǒng)計部門，做好能源統(tǒng)計工作,。



 第十二條 企業(yè)應根據(jù)《
中華人民共和國計量法》,、《黑龍江省計量管理實施方法》和有關能源計量的規(guī)定,，配齊能源計量器具并加強檢查、校驗和管理工作,。年耗能折合標準煤一萬噸以上的企業(yè),，應達到二級計量合格標準。



 第十三條 省標準計量局負責宣傳,、貫徹并監(jiān)督執(zhí)行國家,、東北地區(qū)和省發(fā)布的各項能源標準，組織制定地方能源基礎標準,、能源管理標準,、主要耗能設備等級考核標準和節(jié)能型產品標準。

 各級標準部門應貫徹并監(jiān)督執(zhí)行上級標準部門發(fā)布的標準,，制定地區(qū)和部門節(jié)能標準,。



 第十四條 省節(jié)能辦公室應組織制定全省主要產品的綜合能耗考核定額和單項能耗定額；各級節(jié)能辦公室可根據(jù)本地區(qū),、本部門的實際需要,，擴大考核品種和考核范圍并制定相應的定額。企業(yè)應把各種能源消耗定額分解到車間,、班組,、機臺，建立能源使用責任制,，實行綜合能耗和單項能耗考核制度,。



 第十五條 企業(yè)應進行能耗分析，并根據(jù)需要開展能量平衡,、電平衡和水平衡。




 第四章 能源供應管理





 第十六條 地方節(jié)能管理機構應會同能源管理供應部門和企業(yè)主管部門,，組織企業(yè)做好能源的供應和節(jié)約工作,，對基本由國家分配能源的企業(yè)，實行計劃供應,、定量包干和擇優(yōu)供應的原則,。



 第十七條 能源供應定量包干的原則是：有上級和同級節(jié)能辦公室下達消耗定額的產品，按消耗定額和國家下達的生產計劃核定供應量,；無消耗定額的企業(yè)和產品,，根據(jù)企業(yè)能源管理水平、產品能耗和綜合經(jīng)濟效益確定能源供應的數(shù)量和質量計劃,。供應計劃確定后,，能源供應和使用雙方應簽訂供、用合同,，明確規(guī)定雙方的權利和義務,。



 第十八條 煤炭生產,、運輸和供應部門應嚴格執(zhí)行國務院規(guī)定的《
煤炭送貨辦法》和煤炭部、鐵道部,、交通部頒發(fā)的《
煤炭送貨辦法實施細則》,，認真按照訂貨合同規(guī)定的質量和數(shù)量供貨。



 第十九條 在能源供應緊張的情況下,，實行擇優(yōu)供應,。擇優(yōu)供應的原則是：優(yōu)先保證受國家、省和地方表彰的節(jié)能先進企業(yè)以及生產質量好,、能耗低,、適銷對路產品的企業(yè)。



 第二十條 逐步實行峰谷電價收費辦法,，高峰高價,、低谷低價、平時平價,。




 第五章 工業(yè)用能管理





 第二十一條 工業(yè)企業(yè)的建設和高耗能產品的生產,，應綜合考慮我省的能源資源條件和產品產銷平衡。除國家和省特殊需要,，經(jīng)省政府批準外,，不準安排電石、硅鐵,、電解鋁,、合成氨、電爐鋼,、生鐵,、碳化硅等高耗能產品的建設和轉產項目。在本細則實施前已經(jīng)生產上述產品的企業(yè),，由省直各主管部門制定具體辦法,，重新登記審查，經(jīng)批準后可繼續(xù)生產,，但批準生產企業(yè)的耗能指標按合格產品計算必須低于下列水平：



 電石耗電 3600度／噸
 電解鋁耗電 18000度／噸
 硅鐵耗電（75號） 9000度／噸
 合成氨耗電 1550度／噸
 合成氨耗煤 1950公斤標煤／噸
 磨料碳化硅耗電 11000度／噸
 耐火碳化硅耗電 8500度／噸
 冶金電爐鋼耗電 700度／噸
 機械電爐鋼耗電 800度／噸
 生鐵綜合耗焦碳 1000公斤／噸


 除經(jīng)省政府批準或經(jīng)省政府委托的機關批準外,，不準恢復和發(fā)展小高爐、小轉爐,、小電爐,、小軋機、小火電,、小型有色金屬冶煉,、電解等能耗高的生產，嚴禁用小工頻爐煉鋼。在本細則實施前已生產的企業(yè),，由省直主管部門制定具體辦法,，重新登記審查，批準后可繼續(xù)生產,。



 第二十二條 企業(yè)應按照合理用能的原則,，均衡、穩(wěn)定,、集中,、協(xié)調地安排好本單位的輪休分班次生產，避免能源損失浪費,。



 第二十三條 新建和擴建項目,，應在建設前向能源供應部門提出用能申請，辦理審批手續(xù),，否則不予供應能源,。



 第二十四條 企業(yè)主管部門應按省標準計量局制定的主要窯爐的耗能等級考核標準，對所屬企業(yè)的主要窯爐進行定期檢查評比,、晉等升級,，并發(fā)放使用許可證。從一九八七年開始,，無許可證的窯爐一律查封,，停止使用。



 第二十五條 嚴格限制土法煉焦,，因條件特殊可予保留的,，由省冶金工業(yè)廳審核批準。



 第二十六條 在工業(yè)比較集中的地區(qū),，特別是哈爾濱,、齊齊哈爾、牡丹江,、佳木斯四市,，當?shù)亟?jīng)濟管理部門應有計劃地組織熱處理、電鍍,、鑄造、鍛造,、制氧等專業(yè)化生產,，提高能源利用率。具體辦法由各市自行制定,。



 第二十七條 一切企業(yè)都應杜絕跑,、冒、滴、漏,。冶金,、石油、化工,、煤炭等企業(yè)放散的可燃性氣體,，應積極回收，合理利用,；焦爐煤氣和煉油企業(yè)的可燃氣體應全部利用,，其它企業(yè)放散的可燃性氣體也應制定措施進行回收，減少放散率,；機械,、航運、交通等行業(yè)用過的廢油應按比例回收利用,。




 第六章 城鄉(xiāng)生活用能管理





 第二十八條 能源供應部門,，應根據(jù)國家有關規(guī)定，按質按量優(yōu)先保證人民生活用能,。



 第二十九條 生活用煤應逐步實現(xiàn)型煤化,，推廣省柴節(jié)煤爐灶。積極發(fā)展薪炭林,，大力開發(fā)利用沼氣,、太陽能、風能等新能源,。



 第三十條 城市居民使用電,、水、煤氣應實行按戶裝表計量收費,，新建住宅應實行一戶一表,，原有用戶要分期改造，逐步實現(xiàn)一戶一表,，不準實行包費或無償轉供,。



 第三十一條 在電力供應緊張的情況下，嚴格控制使用電熱設備,，除了特殊需要經(jīng)供電部門批準外,，一切單位都不準使用電能加熱。




 第七章 推進技術進步





 第三十二條 新建,、改建和擴建工程項目,，應采用先進的、合理的用能新工藝,、新設備,、新材料和新技術，其能耗不準高于國內先進指標，工程項目的可行性研究和初步設計,，應有經(jīng)能源管理部門批準的合理利用能源的專題論證,，凡不符合節(jié)能要求的工程項目，審批單位不予批準,，擅自建設的不供能源,。



 第三十三條 企業(yè)節(jié)能技術改造資金，主要從企業(yè)折舊基金和留用的生產基金中支出,。主要產品能耗高于本行業(yè)平均水平的耗能企業(yè),，應把節(jié)能列為企業(yè)技術改造的重點，優(yōu)先納入計劃,。企業(yè)用于節(jié)能技術改造的資金,，不準低于企業(yè)折舊基金和生產基金總額的20％，否則,，各有關部門不予安排節(jié)能技術改造項目,。地方、部門掌握的折舊基金,，每年應提取一定比例,，用于企業(yè)節(jié)能措施，提取資金占本地區(qū),、本部門掌握的折舊基金的比例應符合下述規(guī)定：大慶,、雞西、鶴崗,、雙鴨山,、七臺河市不少于10％；牡丹江,、佳木斯市不少于15％,；其它地區(qū)和省直部門不少于20％。對達不到上述比例的地區(qū)和部門,，省不予安排節(jié)能技改項目,。



 第三十四條 單項投資在一百萬元以上的重大節(jié)能項目應有節(jié)能管理機構同意的設計、咨詢單位進行技術經(jīng)濟論證和可行性研究報告,。設計,、咨詢單位應依據(jù)合同的規(guī)定，對建設項目的技術可靠性和經(jīng)濟合理性,，承擔相應的法律責任,。



 第三十五條 節(jié)能技術開發(fā)項目，應納入省科研計劃,。對使用量大面廣的節(jié)能新技術（包括新材料、新工藝、新設備,、新產品）由省節(jié)能辦公室會同有關部門統(tǒng)一下達年度推廣計劃并組織實施,。



 第三十六條 對節(jié)能效果顯著、社會需要量大的節(jié)能新產品,，實行優(yōu)質優(yōu)價,。



 第三十七條 國家公布淘汰的機電產品，制造企業(yè)應按規(guī)定限期停止生產和銷售,。新建,、改建和擴建項目不準使用已公布淘汰的機電產品；設備更新改造也不準使用淘汰產品,，對現(xiàn)在正在使用中的淘汰產品應做出改造規(guī)劃,，分期分批更新。最長期限應從公布時算起不超過五年,，逾期不更新的停供能源,。




 第八章 獎勵和處罰





 第三十八條 省、地,、市,、縣和省直各部門應每年進行一次節(jié)能先進企業(yè)的評選活動，對在節(jié)能中有顯著成績的企業(yè),、集體和個人實行獎勵,。受到省表彰的全省節(jié)能先進企業(yè)，可自提一次性獎金五千元,。該項獎金從企業(yè)燃料,、原材料節(jié)約資金中開支。



 第三十九條 國營工業(yè),、交通企業(yè),，凡符合本細則第十一、十二,、十三,、十四、十五條規(guī)定,，產品質量穩(wěn)定并適銷對路的,，可按國家財政部、勞動人事部,、國家經(jīng)委《關于頒發(fā)〈國營工業(yè),、交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎試行辦法〉的通知》和財政部,、國家經(jīng)委《關于提高工交企業(yè)經(jīng)濟效益,，狠抓扭虧增盈工作的意見》的規(guī)定,，提取節(jié)約能源獎金。對本評比期內受到國家和省表彰的節(jié)能先進企業(yè)和實際單耗達到省內選進水平的企業(yè),，可按企業(yè)主管部門下達的能耗定額計算節(jié)約量,；其它企業(yè)，按上年同期的實際能耗計算節(jié)約量,。



 第四十條 對違反本細則的單位和個人,，情節(jié)較輕的，由節(jié)能管理機構批評教育,；情節(jié)輕重的,，分別不同情況，按下列規(guī)定予以處理：

 （一）對違反第二十一條第一款的規(guī)定,，單耗超過規(guī)定限額的企業(yè)一律停產整頓,，經(jīng)上級節(jié)能管理機構驗收合格后方可繼續(xù)生產。

 （二）對違反第二十一條第二款和第二十五條的規(guī)定,，恢復,、發(fā)展和繼續(xù)保留未經(jīng)批準的小高爐、小轉爐,、小電爐,、小軋機、小火電,、小型有色金屬冶煉,、電解和土法煉焦的企業(yè)，由省節(jié)能辦公室決定,，停供能源,，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （三）對違反第三十七條規(guī)定,，逾期繼續(xù)生產,、銷售、使用,、轉移國家公布的淘汰機電產品和設備的企業(yè),，銀行停發(fā)貸款，由企業(yè)上級節(jié)能管理機構決定停供能源和處以罰款,，其中,，對生產和銷售企業(yè)罰銷售額的20％；對使用,、新購和轉移的單位,，罰設備原值的50％。

 （四）對違反第十三條規(guī)定,，不執(zhí)行國家,、地方和部門發(fā)布的能源標準的企業(yè),，由各級標準部門負責查處。

 （五）對違反第十一條規(guī)定,，造成能源資料虛報,、瞞報、遲報的企業(yè),，由各級統(tǒng)計部門負責查處。

 （六）對企業(yè)違反第十七條規(guī)定超用的能源應加價收費,。超用電,，按每度電加價五倍收取，超用其它品種能源按加價一倍收取,。電費加價款由“三電”（或電力）部門代收,、代存、代管,，經(jīng)同級經(jīng)委（計經(jīng)委）批準,，用于計劃用電、節(jié)約用電方面的開支,。其它品種能源的加價款,，由供應部門代收、代存,、代管,，經(jīng)同級節(jié)能辦公室批準，用于節(jié)能措施,。用作其它開支用時,，必須經(jīng)省節(jié)能辦公室批準。企業(yè)支付加價費用,，并不免除其因違反《條例》和本細則的規(guī)定而應承擔的繳納罰款的責任,。

 （七）能源供應部門違反第十七條、第十八條規(guī)定,，欠供能源或降低質量的,，應對用能單位進行經(jīng)濟補償。因責任事故或人為原因影響按包干計劃指標供電的,，供電部門按影響企業(yè)經(jīng)濟損失的,，燃料供應部門按欠供燃料價格的一倍賠償。

 （八）對違反《條例》和本細則有關條款的規(guī)定,，造成嚴重浪費能源的企業(yè),，除進行上述處理外，節(jié)能管理機構還應協(xié)助有關部門追究企業(yè)負責人和其它直接責任人的行政責任,。

 單位和個人受到上述處罰后,，并不免除其對于《條例》和本細則所規(guī)定的有關義務的繼續(xù)履行,。

 （九）企業(yè)和個人支付的加價款和罰款一律另出票據(jù)，不準攤入成本和營業(yè)外支出,，企業(yè)在稅后留利中開支,，個人在工資中扣除。罰款收入上繳同級財政部門,，經(jīng)節(jié)能管理部門批準,，用于發(fā)展節(jié)能產品的生產。




 第九章 附則



 第四十一條 各行政公署,，各市,、縣人民政府和省直各部門，可根據(jù)國家《條例》和本細則的規(guī)定,，結合實際情況,，制定具體辦法。



 第四十二條 本細則由省節(jié)能辦公室負責解釋,。



 第四十三條 本細則自公布之日起施行,。過去省下發(fā)的與本細則相抵觸的各項規(guī)定即行廢止。