• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-05-08
• 【生效日期】1987-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關于完善鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包制的試行辦法

 山西省人民政府關于完善鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包制的試行辦法
 
（1987年5月8日晉政發(fā)〔1987〕35號）
 為了進一步完善鄉(xiāng)村集體企業(yè)的承包責任制,，特制定本辦法。



 一,、根據(jù)所有權和經(jīng)營權分離的原則,，鄉(xiāng)辦、村辦集體企業(yè)應通過經(jīng)營承包責任制等形式,，使集體優(yōu)越性和個人積極性同時得到發(fā)揮,，以增強企業(yè)活力，擴大企業(yè)自主權,，發(fā)展生產(chǎn),，提高企業(yè)的商品率和利潤率，擴大積累,，增加收入,。



 二、鄉(xiāng)村集體企業(yè),，要按照企業(yè)的特點完善承包制度,。那種簡單套用農(nóng)田“大包干”的承包辦法,，實踐證明弊多利少，應當改變,。凡經(jīng)營規(guī)模較大,、固定資產(chǎn)較多的集體企業(yè)，一般應實行“職工集體承包,、廠長（經(jīng)理）負責,、定額上交利潤、超額比例分成”或“能人牽頭,、定額上交,、超利潤分成”的辦法。

 經(jīng)營不善虧損的企業(yè),、小型企業(yè),，可實行租賃，有的可折價出售,。實行租賃制或個人承包的集體企業(yè),，所有制性質(zhì)不變。工商行政管理部門辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,，應經(jīng)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門審查,、簽注意見。



 三,、鄉(xiāng)村集體企業(yè)的承包指標要全面,。承包指標不僅要包括產(chǎn)值、收入和利潤,，還要包括產(chǎn)品質(zhì)量,、原材料消耗、各項提留,、固定資產(chǎn)保值,、設備完好、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護等項指標,。

 承包基數(shù)要合理。依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)能力,、技術進步,、經(jīng)濟增長因素、固定資產(chǎn)增值,、市場預測和資金變化等情況,，認真測算，民主合理確定,。

 承包和出租的企業(yè)均應實行財產(chǎn)擔保,。承包人或承租人要提交戶籍所在地政府證明,，預交保證金，或由當?shù)赜薪?jīng)濟實力的單位擔保,。出租的企業(yè)要準確地評估出租的資產(chǎn)價值,，并合理計算應交租金。在租賃期內(nèi),，要按規(guī)定提留固定資產(chǎn)折舊基金,，并專款專用,，以保證固定資產(chǎn)及時更新,。



 四、集體企業(yè)的承包,，應實行公開招標,、答辯考核、擇優(yōu)選定承包者,。承包人應該懂技術、會管理,、善經(jīng)營,。要支持能工巧匠到異地經(jīng)營或承包；鼓勵城市的技術人才和經(jīng)營人才保留戶籍,，下鄉(xiāng)承包或經(jīng)營企業(yè),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)和三十萬元產(chǎn)值以上村辦企業(yè)廠長（經(jīng)理）的任免，要報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門備案,。

 對鄉(xiāng)村干部為發(fā)展集體企業(yè)做出的貢獻,，應予肯定和鼓勵。但是,，根據(jù)“政企分開”的原則,，鄉(xiāng)級國家干部不能承包集體企業(yè)，村主要干部也不宜直接承包集體企業(yè),。已承包的應辭去黨政干部職務,。少數(shù)仗權承包，不投入資金和活勞動而分紅,，入“權力股”和“暗股”的,，必須堅決糾正，嚴肅處理,。



 五,、企業(yè)要根據(jù)財政部、農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務制度》,、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)
企業(yè)會計制度》要求,，配備領有《任用證》的財會人員,，并保持相對穩(wěn)定，要建立完善的帳簿,，健全財務制度,，加強財務管理。在簽訂和兌現(xiàn)承包合同時,，要根據(jù)《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革試行方案》中有關利潤分配比例的規(guī)定,，合理計算各項指標，并在承包合同中作出規(guī)定,。企業(yè)要按規(guī)定提留固定資產(chǎn)折舊基金,、大修理基金和其它應提留的各種費用，?？顚Ｓ?。企業(yè)從國家減免稅收等政策性照顧所增加的收入，應留企業(yè)用于擴大再生產(chǎn),，不得參加分配,。

 為了推動企業(yè)健全財務制度，正確處理好各方面的經(jīng)濟關系,，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)銀行要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)和較大規(guī)模的村辦企業(yè)實行《年終財務決算》或《分配方案》審批制度,。



 六、鄉(xiāng)村企業(yè)具有法人地位,，企業(yè)的承包者為法人代表,。在服從國家計劃指導和遵守政策法令的前提下，企業(yè)有下列權利：選擇靈活多樣的經(jīng)營方式,；自主安排產(chǎn)供銷活動,；擁有和支配自有資金，聘用和選舉本企業(yè)工作人員,；自行決定用工制度和工資獎勵方式,；在國家允許范圍內(nèi)確定本企業(yè)產(chǎn)品價格；有權抵制亂安排人員和亂收費,、濫攤派等,。要把企業(yè)的經(jīng)營自主權真正落實到企業(yè)經(jīng)營者身上。

 鄉(xiāng)村集體企業(yè)的自主權應當受到尊重,，各級政府不應干涉其正當?shù)慕?jīng)濟活動,，不得截留屬于企業(yè)的權力。



 七,、鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包后,，鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織，仍應始終關注企業(yè)的經(jīng)營管理,，正確處理企業(yè)的重大問題,，履行承包合同規(guī)定的權利和義務,。



 八、企業(yè)經(jīng)營者要集中力量改善企業(yè)內(nèi)部機制,，要層層分解落實承包責任制,，要聯(lián)產(chǎn)計酬、聯(lián)利計酬,，實行浮動工資,。承包者報酬從優(yōu)，但與群眾的懸殊不宜過大,。要加強企業(yè)管理,，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟效益,。



 九,、要搞好鄉(xiāng)村集體企業(yè)的民主管理，定期召開職工（代表）大會,，民主討論經(jīng)營管理的重大問題,，充分調(diào)動職工的積極性。



 十,、實行股份制的企業(yè),，應通過股東代表會議推舉董事會。經(jīng)營者對董事會負責,。

 鄉(xiāng)村集體企業(yè)受同級合作經(jīng)濟組織的領導,。



 十一,、所有鄉(xiāng)村企業(yè)在完善經(jīng)營承包責任制過程中,，者要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),，增產(chǎn)節(jié)約,，增收節(jié)支，堅決糾正和抵制講排場,、擺闊氣,、鋪張浪費的現(xiàn)象。



 十二,、簽訂承包合同要經(jīng)過公證,。對于違背合同規(guī)定拒不上交提留等問題，要按照《
經(jīng)濟合同法》的有關規(guī)定嚴肅處理,。