• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-05-08
• 【生效日期】1987-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于完善鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包制的試行辦法

 山西省人民政府關(guān)于完善鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包制的試行辦法
 
（1987年5月8日晉政發(fā)〔1987〕35號(hào)）
 為了進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村集體企業(yè)的承包責(zé)任制，特制定本辦法,。



 一,、根據(jù)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，鄉(xiāng)辦,、村辦集體企業(yè)應(yīng)通過經(jīng)營承包責(zé)任制等形式,，使集體優(yōu)越性和個(gè)人積極性同時(shí)得到發(fā)揮，以增強(qiáng)企業(yè)活力,，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),，發(fā)展生產(chǎn)，提高企業(yè)的商品率和利潤率,，擴(kuò)大積累,，增加收入。



 二,、鄉(xiāng)村集體企業(yè),，要按照企業(yè)的特點(diǎn)完善承包制度。那種簡單套用農(nóng)田“大包干”的承包辦法,，實(shí)踐證明弊多利少,，應(yīng)當(dāng)改變。凡經(jīng)營規(guī)模較大,、固定資產(chǎn)較多的集體企業(yè),，一般應(yīng)實(shí)行“職工集體承包、廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé),、定額上交利潤,、超額比例分成”或“能人牽頭、定額上交,、超利潤分成”的辦法,。

 經(jīng)營不善虧損的企業(yè)、小型企業(yè),，可實(shí)行租賃,，有的可折價(jià)出售。實(shí)行租賃制或個(gè)人承包的集體企業(yè),，所有制性質(zhì)不變,。工商行政管理部門辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)經(jīng)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門審查,、簽注意見,。



 三、鄉(xiāng)村集體企業(yè)的承包指標(biāo)要全面,。承包指標(biāo)不僅要包括產(chǎn)值,、收入和利潤，還要包括產(chǎn)品質(zhì)量,、原材料消耗,、各項(xiàng)提留、固定資產(chǎn)保值,、設(shè)備完好,、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)指標(biāo),。

 承包基數(shù)要合理,。依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)進(jìn)步,、經(jīng)濟(jì)增長因素,、固定資產(chǎn)增值、市場預(yù)測和資金變化等情況,，認(rèn)真測算,，民主合理確定,。

 承包和出租的企業(yè)均應(yīng)實(shí)行財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。承包人或承租人要提交戶籍所在地政府證明,，預(yù)交保證金,，或由當(dāng)?shù)赜薪?jīng)濟(jì)實(shí)力的單位擔(dān)保。出租的企業(yè)要準(zhǔn)確地評(píng)估出租的資產(chǎn)價(jià)值,，并合理計(jì)算應(yīng)交租金,。在租賃期內(nèi)，要按規(guī)定提留固定資產(chǎn)折舊基金,，并?？顚Ｓ茫员ＷC固定資產(chǎn)及時(shí)更新,。



 四,、集體企業(yè)的承包，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo),、答辯考核,、擇優(yōu)選定承包者。承包人應(yīng)該懂技術(shù),、會(huì)管理,、善經(jīng)營。要支持能工巧匠到異地經(jīng)營或承包,；鼓勵(lì)城市的技術(shù)人才和經(jīng)營人才保留戶籍,，下鄉(xiāng)承包或經(jīng)營企業(yè)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)和三十萬元產(chǎn)值以上村辦企業(yè)廠長（經(jīng)理）的任免,，要報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門備案,。

 對(duì)鄉(xiāng)村干部為發(fā)展集體企業(yè)做出的貢獻(xiàn)，應(yīng)予肯定和鼓勵(lì),。但是,，根據(jù)“政企分開”的原則，鄉(xiāng)級(jí)國家干部不能承包集體企業(yè),，村主要干部也不宜直接承包集體企業(yè),。已承包的應(yīng)辭去黨政干部職務(wù)。少數(shù)仗權(quán)承包,，不投入資金和活勞動(dòng)而分紅,，入“權(quán)力股”和“暗股”的，必須堅(jiān)決糾正,，嚴(yán)肅處理,。



 五、企業(yè)要根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》,、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)
企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求,，配備領(lǐng)有《任用證》的財(cái)會(huì)人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定,，要建立完善的帳簿,，健全財(cái)務(wù)制度,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,。在簽訂和兌現(xiàn)承包合同時(shí)，要根據(jù)《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革試行方案》中有關(guān)利潤分配比例的規(guī)定,，合理計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo),，并在承包合同中作出規(guī)定。企業(yè)要按規(guī)定提留固定資產(chǎn)折舊基金,、大修理基金和其它應(yīng)提留的各種費(fèi)用,，專款專用,。企業(yè)從國家減免稅收等政策性照顧所增加的收入,，應(yīng)留企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，不得參加分配,。

 為了推動(dòng)企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度,，正確處理好各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)銀行要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)和較大規(guī)模的村辦企業(yè)實(shí)行《年終財(cái)務(wù)決算》或《分配方案》審批制度,。



 六,、鄉(xiāng)村企業(yè)具有法人地位，企業(yè)的承包者為法人代表,。在服從國家計(jì)劃指導(dǎo)和遵守政策法令的前提下,，企業(yè)有下列權(quán)利：選擇靈活多樣的經(jīng)營方式；自主安排產(chǎn)供銷活動(dòng),；擁有和支配自有資金,，聘用和選舉本企業(yè)工作人員；自行決定用工制度和工資獎(jiǎng)勵(lì)方式,；在國家允許范圍內(nèi)確定本企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格,；有權(quán)抵制亂安排人員和亂收費(fèi)、濫攤派等,。要把企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)真正落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營者身上,。

 鄉(xiāng)村集體企業(yè)的自主權(quán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，各級(jí)政府不應(yīng)干涉其正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng),，不得截留屬于企業(yè)的權(quán)力,。



 七、鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包后,，鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，仍應(yīng)始終關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理,，正確處理企業(yè)的重大問題，履行承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),。



 八,、企業(yè)經(jīng)營者要集中力量改善企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，要層層分解落實(shí)承包責(zé)任制,，要聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬,、聯(lián)利計(jì)酬，實(shí)行浮動(dòng)工資,。承包者報(bào)酬從優(yōu),，但與群眾的懸殊不宜過大。要加強(qiáng)企業(yè)管理,，挖掘內(nèi)部潛力,，提高經(jīng)濟(jì)效益。



 九,、要搞好鄉(xiāng)村集體企業(yè)的民主管理,，定期召開職工（代表）大會(huì)，民主討論經(jīng)營管理的重大問題,，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性,。



 十、實(shí)行股份制的企業(yè),，應(yīng)通過股東代表會(huì)議推舉董事會(huì),。經(jīng)營者對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

 鄉(xiāng)村集體企業(yè)受同級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo),。



 十一,、所有鄉(xiāng)村企業(yè)在完善經(jīng)營承包責(zé)任制過程中，者要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,、勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),，增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支,，堅(jiān)決糾正和抵制講排場,、擺闊氣、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象,。



 十二,、簽訂承包合同要經(jīng)過公證。對(duì)于違背合同規(guī)定拒不上交提留等問題,，要按照《
經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。