• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號(hào)】大連市人民政府令第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-26
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】大連市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市城市居民最低生活保障辦法

大連市城市居民最低生活保障辦法

(大連市人民政府令第39號(hào))





 《大連市城市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2003年1216日大連市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年1月1日起施行。



市長 夏德仁

二00三年十二月二十六日





大連市城市居民最低生活保障辦法




第一章 總 則




第一條 為保障城市居民基本生活,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《
城市居民最低生活保障條例》、《遼寧省城市居民最低生活保障辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市（含城鎮(zhèn)，下同）居民和城市農(nóng)業(yè)戶口居民,，家庭收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,，均依照本辦法予以保障。




第三條 市及縣（市）區(qū)城市居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在同級(jí)民政部門,，以下簡稱保障辦）,， 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障（以下簡稱最低生活保障）的管理工作；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)最低生活保障資金落實(shí)和管理使用情況的督查工作,；各級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的最低生活保障工作,。




第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)和形式




第四條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的擬定和調(diào)整，由縣（市）區(qū)保障辦（市內(nèi)四區(qū)由市保障辦）會(huì)同有關(guān)部門,，按照維持居民基本生活所必需的衣,、食、住費(fèi)用,，并適當(dāng)考慮水,、電、燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用提出意見,，征得市保障辦同意后,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)市人民政府備案,。




第五條 最低生活保障有下列形式：



 （一）差額保障,。城市居民按規(guī)定計(jì)算家庭成員收入后，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,其無勞動(dòng)能力家庭成員,，可按月人均收入與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的差額,，發(fā)給保障金；有少部分勞動(dòng)能力家庭成員,，按月人均收入與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)80%的差額發(fā)給保障金,； 有部分勞動(dòng)能力家庭成員，按其家庭月人均收入與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)60%的差額發(fā)給保障金,。

上款規(guī)定人均享受的差額保障金額低于當(dāng)?shù)囟~保障標(biāo)準(zhǔn)的,，按定額保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給保障金。



 （二）定額保障,。城市居民按規(guī)定計(jì)算家庭成員收入后,，家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,其有勞動(dòng)能力家庭成員，每月發(fā)給固定數(shù)額的保障金,。



 已經(jīng)發(fā)給差額保障金的居民,，不能申請(qǐng)本項(xiàng)規(guī)定的保障金。



 （三）臨時(shí)救濟(jì)制度。享受差額或定額保障的家庭,，在重大節(jié)日享受由政府統(tǒng)籌安排的一次性臨時(shí)救濟(jì)金,。



 （四）突發(fā)性救濟(jì)。最低生活保障對(duì)象因遭受突發(fā)性災(zāi)害,，不能維持基本生活時(shí),，可申請(qǐng)一定數(shù)額的一次性救濟(jì)金。






第三章 保障對(duì)象的確定




第六條 申請(qǐng)最低生活保障待遇,，按照下列規(guī)定辦理：



 （一）戶主通過戶籍所在地居（村）委會(huì)向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）書面申請(qǐng),，并提供有關(guān)證明材料；居（村）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行初審,，將結(jié)果在申請(qǐng)人居住地張榜公示,。公示后3日無異議的，發(fā)給《大連市城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》（以下簡稱《申請(qǐng)審批表》）,。



 （二）申請(qǐng)人填寫《申請(qǐng)審批表》,，經(jīng)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報(bào)送所縣（市）區(qū)保障辦,。



 （三）縣（市）區(qū)保障辦審查后,，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的,，以書面形式通知申請(qǐng)人,，并說明理由。



 （四）居（村）委會(huì)將批準(zhǔn)結(jié)果在申請(qǐng)人居住地張榜公告,，公告后3日內(nèi)無異議的,，發(fā)給市保障辦統(tǒng)一印制的《大連市城市居民最低生活保障證》（以下簡稱《保障證》）和城市低保社會(huì)化發(fā)放儲(chǔ)蓄存折(卡)；有異議的,，由保障辦核實(shí)并處理,。居（村）委會(huì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和縣（市）區(qū)保障辦應(yīng)在接收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù),，申請(qǐng)人從被批準(zhǔn)之日的次月起享受最低生活保障待遇,。




第七條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)、保障科長,、民政助理,、公安派出所所長、申請(qǐng)人所在居（村）委會(huì)主任和5名以上居民代表組成的疑難問題評(píng)審小組,；居（村）委會(huì)應(yīng)成立由其全體成員,、社區(qū)民警和3名以上居（村）民代表組成的居（村）民評(píng)議小組，負(fù)責(zé)對(duì)初審,、審核中疑難問題的評(píng)定,。




第八條 申請(qǐng)人喪失勞動(dòng)能力認(rèn)定，按下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）持有工傷證的，1,、2,、3、4級(jí)為無勞動(dòng)能力,；5,、6級(jí)為有少部分勞動(dòng)能力；7,、8,、9,、10級(jí)為有部分勞動(dòng)能力,。



 （二）持有殘疾人證的，肢體,、智力,、精神殘疾1、2級(jí),，視力殘疾盲1,、2級(jí)，為無勞動(dòng)能力,；肢體,、智力、精神殘疾3級(jí),，語言聽力殘疾1,、2級(jí)，視力殘疾低視力1,、2級(jí),，為有少部分勞動(dòng)能力；肢體,、智力,、精神殘疾4級(jí)，語言聽力殘疾3,、4級(jí),，為有部分勞動(dòng)能力。



 （三）因病等喪失勞動(dòng)能力人員,，由縣（市）區(qū)（市內(nèi)四區(qū)由市）保障辦,、衛(wèi)生局共同指定的醫(yī)院負(fù)責(zé)鑒定。鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人自理,。對(duì)鑒定結(jié)果有異議的,，由保障辦組織復(fù)鑒裁定。




第九條 在就業(yè)年齡段內(nèi)（男18－60周歲、女18－50周歲）有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民（不含接受國民教育的全日制學(xué)校在校生）申請(qǐng)最低生活保障,，必須先到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記就業(yè),。




第十條 有下列情形之一的，原則上不能享受最低生活保障待遇：



 （一）雖然家庭月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，但實(shí)際生活水平高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,。



 （二）銀行存款超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍的，私有住房人均建筑面積達(dá)到當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的,。



 （三）2年內(nèi)購買商品住房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的,；1年內(nèi)購買價(jià)值超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍的非生活必需品的。



 （四）家中有機(jī)動(dòng)車輛的,；安裝電話且每月通話費(fèi)超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5%的,；家庭成員持有移動(dòng)電話的（殘疾人用于功能性補(bǔ)償使用的代步機(jī)動(dòng)車、固定或移動(dòng)電話除外）,。



 （五）有高值收藏或投資股票,、商業(yè)保險(xiǎn)或其它投資行為的；有高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng),、禮金支出的,。



 （六）飼養(yǎng)價(jià)值高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)寵物的。



 （七）外地在本地就讀的在校學(xué)生,；安排子女擇校就讀,、出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的。



 （八）不按要求進(jìn)行求職登記或雖進(jìn)行登記,，半年內(nèi)無正當(dāng)理由兩次以上不接受就業(yè)安排的,。



 （九）拒不參加社區(qū)公共服務(wù)社或無正當(dāng)理由1個(gè)月內(nèi)兩次不參加其活動(dòng)的；連續(xù)2次,、一年內(nèi)累計(jì)5次不按規(guī)定申報(bào)家庭收入或提出續(xù)保申請(qǐng)的,。



 （十）年內(nèi)因賭博、嫖娼被行政處罰過的,；因吸毒生活困難且尚未改正的,；違法結(jié)婚、收養(yǎng)和計(jì)劃外生育的,；經(jīng)常出入餐飲,、娛樂場所消費(fèi)的。



 （十一）故意放棄或轉(zhuǎn)移個(gè)人所有資產(chǎn)的,。




第十一條 家庭成員在大中專院校學(xué)習(xí),，戶籍雖轉(zhuǎn)出但仍由其家庭成員供養(yǎng)的，可視為同一戶籍人員計(jì)算并給予保障,。同一家庭存在非農(nóng)業(yè)戶,、農(nóng)業(yè)戶籍成員的,，只保障非農(nóng)業(yè)戶籍成員，農(nóng)業(yè)戶籍的救濟(jì)或保障,，由所在地政府負(fù)責(zé),。




第四章 家庭收入的計(jì)算




第十二條 家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。

貨幣收入包括：



 (一)工資,、薪金,、獎(jiǎng)金、津貼,、補(bǔ)貼,；



 (二)一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi),；



 (三)離退休養(yǎng)老金,、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金,、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi),；



 (四)存款及利息,、有價(jià)證券及紅利,、保險(xiǎn)給付金收入；



 (五)特許權(quán)使用收入,、租賃收入,、接受饋贈(zèng)和繼承收入；



 (六)贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi)；



 (七)自謀職業(yè)收入,；



 (八) 其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入,。



 實(shí)物收入按市場價(jià)折款計(jì)入家庭收入。




第十三條 優(yōu)撫對(duì)象的撫恤金,、補(bǔ)助金,、護(hù)理費(fèi)、保健金,，義務(wù)兵的津貼和退伍費(fèi),，政府頒發(fā)的一次性見義勇為獎(jiǎng)金，工傷人員的護(hù)理費(fèi),、補(bǔ)助金,，因公死亡人員及其家屬的一次性撫恤金、喪葬費(fèi),、生活補(bǔ)助費(fèi),，因公致殘返城的知青護(hù)理費(fèi),，不計(jì)入家庭收入。




第十四條 本辦法第十二條規(guī)定的各類收入,，分別按照下列規(guī)定計(jì)算：



 (一)工資,、基本生活費(fèi)、離退休養(yǎng)老金,、失業(yè)保險(xiǎn)金和職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)（以下簡稱各類應(yīng)得待遇）,，按照市政府公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；實(shí)際收入額高于公布標(biāo)準(zhǔn)的,，按照實(shí)際收入額計(jì)算,。

應(yīng)該領(lǐng)到各類應(yīng)得待遇，因所在單位無生產(chǎn)經(jīng)營能力,，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月未領(lǐng)到或未按足額領(lǐng)到的,，經(jīng)所在單位勞資部門及上級(jí)主管單位出具證明，并經(jīng)縣（市）區(qū)以上經(jīng)貿(mào)或勞動(dòng)保障部門認(rèn)定后,，可按實(shí)際收入計(jì)算,。



 (二)一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者生活補(bǔ)助費(fèi),，在扣除計(jì)算該費(fèi)用所依據(jù)月數(shù)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,，剩余部分按照計(jì)算該費(fèi)用所依據(jù)月數(shù)的平均額，計(jì)入本人月收入,。



 (三)有勞動(dòng)能力無固定工資收入的自謀職業(yè)者的收入,，按當(dāng)?shù)乇Ｕ限k擬定，市保障辦同意的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確定,。



 (四) 贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)后剩余部分總和的50％,，除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算；實(shí)際得到的贍養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的,，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算,；在贍養(yǎng)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)時(shí)，視為該贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)條件,，可以不向被贍養(yǎng)人提供贍養(yǎng)費(fèi),。



 (五) 撫（扶）養(yǎng)費(fèi)，有協(xié)議,、裁決,、判決的，按照協(xié)議,、裁決,、判決的數(shù)額計(jì)算；無協(xié)議,、裁決,、判決,，或者雖有協(xié)議、裁決,、判決,，但其數(shù)額明顯低于有給付能力撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人收入25％的，每個(gè)被撫（扶）養(yǎng)對(duì)象最高可按撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人收入的25％計(jì)算撫（扶）養(yǎng)費(fèi),；撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人有多個(gè)需撫（扶）養(yǎng)對(duì)象的,，計(jì)算其需給付的撫（扶）養(yǎng)費(fèi)最高不超過其收入的50％；實(shí)際得到的撫（扶）養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的,，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算,；在撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)時(shí)，視為無撫（扶）養(yǎng)條件,，可以不提供撫（扶）養(yǎng)費(fèi),。

（六）家庭中有勞動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)戶口成員，最低比照其戶籍所在地農(nóng)民上一年人均收入計(jì)算,。




第十五條 申請(qǐng)最低生活保障待遇家庭的月人均收入,，是以家庭成員前3個(gè)月全部貨幣收入和實(shí)物收入的平均數(shù)額為基數(shù)，除以家庭成員數(shù),。




第五章 優(yōu)待及輔助措施




第十六條 有下列情形之一的,，在申請(qǐng)最低生活保障待遇時(shí)，可按規(guī)定享受優(yōu)待：



 （一）具有非農(nóng)業(yè)戶籍享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象,；等待政府安置工作的由城市待業(yè)青年中入伍的退役士兵（自退役起8個(gè)月內(nèi)）,；城市“三無”對(duì)象（無勞動(dòng)能力,，無生活來源,，無法定扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人,、贍養(yǎng)人）,；因公致殘返城的原知識(shí)青年；享受國家40%定期救濟(jì)的定救人員,；符合最低生活保障條件家庭中已成年但無勞動(dòng)能力,、無收入的殘疾子女；年滿30周歲,、父母無工作或靠退（離）休金,、遺屬補(bǔ)助費(fèi)生活、本人無工作,、無固定收入且完全喪失勞動(dòng)能力的病殘人員,，每月按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)享受全額保障金。



 （二）符合最低生活保障條件的計(jì)劃生育家庭,，每戶每月增發(fā)5元保障金,；70,、80、90周歲以上老年人,，每人每月分別增發(fā)5元,、10元和15元保障金；三胞胎以上多胞胎家庭未成年子女,，每人每月增發(fā)80元保障金,。



 （三）符合最低生活保障條件的獨(dú)身戶、單親家庭無勞動(dòng)能力子女,，在享受差額保障待遇時(shí),，每人每月按當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)上浮30%發(fā)放保障金。



 （四）兩勞釋解人員釋解后前3個(gè)月內(nèi)本人無收入的,，可不受有無勞動(dòng)能力限制,，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給差額保障金，但不發(fā)給《保障證》,。



 （五）保障對(duì)象通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)或在社區(qū)公共服務(wù)社內(nèi)安排就業(yè)后家庭月人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的,，就業(yè)后前3個(gè)月內(nèi)仍可繼續(xù)享受最低生活保障待遇。




第十七條 對(duì)最低生活保障對(duì)象給予下列輔助保障：



 （一）一戶一策,。針對(duì)保障對(duì)象因就業(yè),、就學(xué)、就醫(yī)困難,，給予專項(xiàng)援助,，勞動(dòng)保障部門優(yōu)先介紹就業(yè)、教育部門減免義務(wù)教育期間學(xué)雜費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用,、衛(wèi)生部門減免部分醫(yī)療費(fèi)用,、民政部門提供大病救助等。



 （二）經(jīng)?；柚?。通過市、縣（市）區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、居（村）委會(huì)四級(jí)捐助接收機(jī)構(gòu)，將募集的衣被,、家具和其他日常生活用品,，無償提供給保障對(duì)象使用。



 （三）行業(yè)援助,。對(duì)保障對(duì)象的住房,、采暖、就業(yè)等方面的困難,，有關(guān)部門提供廉租房或租金補(bǔ)貼,、減免采暖費(fèi),、為其從事個(gè)體經(jīng)營給予政策扶持。



 （四）社會(huì)互助,。社會(huì)各界及各有關(guān)部門通過敬老認(rèn)親,、扶貧認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困,、對(duì)口幫扶,、包戶扶貧、扶殘助殘等形式,，與保障對(duì)象家庭結(jié)對(duì)子,，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助,。

輔助措施的具體規(guī)定由市及縣（市）,、區(qū)保障辦會(huì)同相關(guān)部門另行制定。




第十八條 鼓勵(lì)社會(huì)力量開展社區(qū)服務(wù),、經(jīng)常性捐贈(zèng),、扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)。捐贈(zèng)的款物,，由民政部門負(fù)責(zé)接收,，用于城市居民最低生活保障。捐贈(zèng)的款項(xiàng)(含物折款)可按規(guī)定在稅前扣除,。




第六章 保障對(duì)象的管理




第十九條 市及縣（市）區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居（村）委會(huì)應(yīng)建立健全最低生活保障工作機(jī)構(gòu)，建立保障對(duì)象檔案,，加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象的管理,。




第二十條 市及縣（市）區(qū)要建立最低生活保障信息管理系統(tǒng)，使用統(tǒng)一軟件,，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居（村）委會(huì)要設(shè)置計(jì)算機(jī)管理,、查詢終端，實(shí)現(xiàn)最低生活保障工作信息化,。




第二十一條 保障對(duì)象在每月領(lǐng)取最低生活保障金的同時(shí)，應(yīng)通過居（村）委會(huì)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和保障辦報(bào)告家庭收入變化情況,，提出續(xù)保申請(qǐng),。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)每兩個(gè)月核查一次保障對(duì)象家庭收入情況,。




第二十二條 應(yīng)該領(lǐng)到而實(shí)際連續(xù)6個(gè)月未領(lǐng)到或未按規(guī)定足額領(lǐng)到各類應(yīng)得待遇,、已經(jīng)按實(shí)際收入計(jì)算享受最低生活保障待遇的人員，在享受待遇期間,，需每季度提供一次第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的有效證明,。




第二十三條 有勞動(dòng)能力且無業(yè)的保障對(duì)象須無條件加入所在地區(qū)社區(qū)公共服務(wù)社,。在公共服務(wù)社內(nèi)其勞動(dòng)收入高于保障標(biāo)準(zhǔn)的按本辦法第十六條第（五）項(xiàng)規(guī)定辦理；低于保障標(biāo)準(zhǔn)的在仍享受原保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上給予本人不高于其勞動(dòng)收入40%的補(bǔ)貼,。




第二十四條 保障對(duì)象居住地發(fā)生變化（因承租廉租住房引起居住地發(fā)生變化除外）,，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)遷移戶口，屬于縣（市）區(qū)內(nèi)遷移的,，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦理保障待遇遷移手續(xù),；屬于跨縣（市）區(qū)遷移的，由縣（市）區(qū)保障辦出具證明,，到遷入地重新辦理保障待遇申請(qǐng)手續(xù),。



 保障對(duì)象因特殊原因暫時(shí)無法遷移戶口的，應(yīng)由現(xiàn)居住地派出所出具證明,，方可在戶籍所在地享受保障待遇,。




第二十五條 對(duì)停止享受保障待遇的居民，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要通過居（村）委會(huì)及時(shí)收回其《保障證》,，交縣（市）區(qū)保障辦,。




第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門要安排一定的最低生活保障工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于調(diào)研,、培訓(xùn),、核查、建檔,、表證印刷,、計(jì)算機(jī)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理等專項(xiàng)開支,。具體的經(jīng)費(fèi)額度由市財(cái)政局,、民政局另行確定。




第七章 資金的籌集管理和發(fā)放




第二十七條 最低生活保障所需資金,，由市及縣（市）區(qū)按一定比例分擔(dān),，列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理,，?？顚Ｓ谩?



第二十八條 市及縣（市）區(qū)保障辦負(fù)責(zé)編制年度最低生活保障資金需求計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后納入預(yù)算,；財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算按需要撥付，保證使用,。保障辦應(yīng)按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資金執(zhí)行情況,，并在年終編制決算，送同級(jí)財(cái)政部門審核。



 最低生活保障資金的具體管理辦法,，由市財(cái)政局,、民政局另行制定。




第二十九條 城市低保資金,，由各級(jí)保障辦委托的金融機(jī)構(gòu),，以貨幣形式按月足額發(fā)放。




第三十條 各級(jí)財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察、民政等部門應(yīng)定期對(duì)最低生活保障資金管理發(fā)放情況進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)進(jìn)行處理,。




第八章 監(jiān) 督




第三十一條 市及縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居（村）委會(huì),，要將最低生活保障政策,、辦事程序、保障對(duì)象和資金發(fā)放情況向社會(huì)公示,，并設(shè)立投訴,、舉報(bào)電話。




第三十二條 市保障辦每年會(huì)同市財(cái)政,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門，對(duì)全市最低生活保障工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并將結(jié)果向社會(huì)通報(bào),。




第三十三條 各級(jí)保障辦要定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),，對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任,。


第三十四條 對(duì)采取隱瞞、虛報(bào)收入和偽造證明材料等手段騙取最低生活保障待遇,，以及脅迫最低生活保障工作人員,、擾亂工作秩序、拒絕或阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由有關(guān)部門依法處理,。




第三十五條 為申請(qǐng)人就業(yè)、家庭人口和收入,、實(shí)際生活水平、勞動(dòng)能力等狀況出具虛假證明的，由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)主管部門給予通報(bào)批評(píng),，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,。




第三十六條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附 則




第三十七條 因政府征用土地劃入城區(qū)管理的農(nóng)業(yè)戶口居民的最低生活保障,，參照本辦法執(zhí)行。




第三十八條 本辦法自2004年1月1日起施行,。



 大連市人民政府1999年3月15日公布的《
大連市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》（大政發(fā)[1999]23號(hào)）,、1999年6月1日公布的《
大連市市內(nèi)四區(qū)城市居民最低生活保障辦法》（大政發(fā)[1999]49號(hào)）同時(shí)廢止。