• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1987]160號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-07-29
• 【生效日期】1987-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于全民單位辦集體企業(yè)若干問(wèn)題的暫行規(guī)定

 昆明市人民政府關(guān)于全民單位辦集體企業(yè)若干問(wèn)題的暫行規(guī)定
 
（1986年7月29日昆政發(fā)〔1987〕160號(hào)）
 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，昆明市企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、部隊(duì),、學(xué)校,，為安置待業(yè)青年和發(fā)展經(jīng)濟(jì),，興辦了一批集體所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱全民辦集體）。這種新型的經(jīng)濟(jì)形式,，在國(guó)家政策扶持下,，日益發(fā)展，為發(fā)展經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大就業(yè),，繁榮市場(chǎng)，方便群眾生活,，發(fā)揮了積極的作用,。為進(jìn)一步促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)中央,、省的政策規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：



 一,、全民辦集體,，是新型的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，除具有集體經(jīng)濟(jì)的共同作用外,，在為大工業(yè)協(xié)作配套,，為安置職工子女就業(yè)，為主辦單位和社會(huì)生活服務(wù)等方面,，都有其重要的作用,。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和主辦單位,，應(yīng)堅(jiān)持“正確引導(dǎo),，積極扶持”的方針，促進(jìn)其健康發(fā)展,。



 二,、全民辦集體企業(yè)實(shí)行“自愿組合，自負(fù)盈虧,，民主管理,，按勞分配，職工集資,，適當(dāng)分紅,，集體積累，自主支配”等原則,，企業(yè)的合法權(quán)益受國(guó)家保護(hù),，任何部門或個(gè)人不得以任何方式或借口干預(yù)和侵犯。



 三、各級(jí)政府和各有關(guān)部門,，對(duì)于全民辦集體,，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和地方有關(guān)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的政策和法規(guī)。



 四,、全民辦集體企業(yè)同全民所有制主辦單位之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái),，必須劃清兩種不同所有制的界限，不能混崗,、混帳,，雙方應(yīng)各自實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),、獨(dú)立核算,、照章納稅、自負(fù)盈虧,。



 五,、主辦單位應(yīng)本著“扶而不包、管而不死”的原則,，處理好與集體企業(yè)之間行政上的隸屬關(guān)系,，法律上的平等關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上的互利關(guān)系,，業(yè)務(wù)上的協(xié)作關(guān)系,。具體要求是：

 （1）根據(jù)中央、省,、市要求,，主辦單位為安置待業(yè)青年、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，過(guò)去在人力,、物力、資金,、技術(shù)等方面給予集體企業(yè)的扶持,，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。但是,，必須劃清全民與集體的資財(cái)帳目,，實(shí)行有償使用，定期歸還,，等價(jià)交換,，不搞平調(diào)。全民單位借給集體企業(yè)的開(kāi)辦資金,，應(yīng)在稅后利潤(rùn)中分期歸還,，逾期可收取相當(dāng)銀行貸款利息的占用費(fèi)。

 （2）國(guó)營(yíng)企業(yè)單位舉辦集體企業(yè)，應(yīng)以合同或協(xié)議形式,，把雙方經(jīng)濟(jì)上的責(zé),、權(quán)、利固定下來(lái),。集體企業(yè)占用的國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn),，可以一次作價(jià)、定期償還,；也可以實(shí)行租賃,，或作為聯(lián)營(yíng)投資。全民企業(yè)向集體企業(yè)收取的價(jià)款,、租金和聯(lián)營(yíng)利潤(rùn)分成,，要根據(jù)不同的資金來(lái)源科目列帳。

 （3）關(guān)于聯(lián)營(yíng)收益分成,，雙方應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)政策,，本著共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧的原則,，在有利于扶持集體企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下,，按以下原則辦理：

 ――集體企業(yè)的設(shè)備、場(chǎng)地,、流動(dòng)資金完全由主辦單位提供,，集體企業(yè)承擔(dān)安置職工子女和部分富余人員的，主辦單位可提取稅后利潤(rùn)的15％至20％,；資金,、設(shè)備大部分是主辦單位提供，也有銀行貸款和集體積累的,，主辦單位可提取稅后利潤(rùn)的15％至20％,。集體企業(yè)若發(fā)生虧損，主辦單位也應(yīng)按以上比例承擔(dān)虧損責(zé)任,。

 ――主要靠集體企業(yè)自籌和積累發(fā)展起來(lái)的,，主辦單位不應(yīng)提取收益分成。

 ――其他情況或單項(xiàng)聯(lián)營(yíng)的收益分成比例,，可由雙方本著平等互惠的原則,，協(xié)商辦理。

 （4）教育,、衛(wèi)生,、文化等事業(yè)單位舉辦的集體企業(yè)，在劃清兩種所有制的前提下,，其收益分配按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行,。

 （5）黨政機(jī)關(guān)舉辦的勞動(dòng)服務(wù)公司,，主辦單位墊支的資金，應(yīng)由集體企業(yè)定期歸還,；集體企業(yè)借用的房屋和固定資產(chǎn),，要實(shí)行有償使用，由集體企業(yè)向經(jīng)辦單位支付租金和占用費(fèi),。對(duì)集體企業(yè)的收益,，黨政機(jī)關(guān)不得提成。



 六,、集體企業(yè)應(yīng)按照政策規(guī)定組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，在人財(cái)物、產(chǎn)供銷和分配上享有充分的自主權(quán),，主辦單位要予尊重和保護(hù),。凡是領(lǐng)取了工商執(zhí)照、在銀行獨(dú)立開(kāi)戶,、辦過(guò)稅務(wù)登記的集體企業(yè),，都具有法人資格，受國(guó)家法律保護(hù),，任何部門和單位不得擅自撤消、吞并和平調(diào),。如因故必須停業(yè)的,，要經(jīng)市勞動(dòng)服務(wù)公司審核，工商部門批準(zhǔn),。



 七,、主辦單位要依照集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，引導(dǎo)支持集體企業(yè)進(jìn)行改革,，搞活企業(yè),。



 八、集體企業(yè)應(yīng)以安置待業(yè)青年為主,，主辦單位不要硬性給集體企業(yè)安排富余人員和老弱職工,。有條件的集體企業(yè)，在不增加集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下,，經(jīng)過(guò)協(xié)商,，可以適當(dāng)安置少量富余職工，并照按勞分配原則付給報(bào)酬,；但是,，這部分人的醫(yī)藥、勞保福利以及退休后的工資,，應(yīng)由主辦單位承擔(dān),。



 九,、集體企業(yè)要積極與主辦單位進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)協(xié)作和為主辦單位職工生活開(kāi)展服務(wù),。同時(shí),，要面向社會(huì)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大,。



 十、集體企業(yè)與主辦單位協(xié)作配套的產(chǎn)品,，所需原材料由主辦單位負(fù)責(zé)解決,，盡可能地納入正常供應(yīng)渠道；其他產(chǎn)品所需原材料,，主辦單位也應(yīng)積極幫助解決,。主辦單位的邊角余料和廢舊物資，應(yīng)本著“先利用,，后回收”的原則,，讓集體企業(yè)優(yōu)先選用。



 十一,、集體企業(yè)要遵守國(guó)家的政策和法令,，服從稅務(wù)、工商,、物價(jià)等部門的管理,，并按照國(guó)家對(duì)集體企業(yè)管理的規(guī)定，建立健全各種規(guī)章制度,，特別要嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。



 十二,、集體企業(yè)要積極創(chuàng)造條件穩(wěn)定職工隊(duì)伍,，各級(jí)勞動(dòng)人事部門要及時(shí)為他們辦理有關(guān)手續(xù)。



 十三,、全民辦集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，要納入地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍。企業(yè)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,，向所在縣區(qū)的勞動(dòng)服務(wù)公司和主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。縣區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司將匯集的數(shù)字報(bào)市勞動(dòng)服務(wù)公司,，由市勞動(dòng)服務(wù)公司匯總,，報(bào)送統(tǒng)計(jì)局。



 十四,、集體企業(yè)的收益分配,，必須兼顧國(guó)家,、集體、個(gè)人三者利益,。職工的勞動(dòng)報(bào)酬堅(jiān)持按勞分配的原則,，可以根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的需要和企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益情況,，選擇不同的工資形式,，多勞多得，少勞少得,；經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),，職工個(gè)人收可以高于同行業(yè)國(guó)營(yíng)企業(yè)。



 十五,、集體企業(yè)的稅后利潤(rùn),，首先用于歸還借款。企業(yè)自留部分,，提取不少于50％的公積金,，30％左右的公益金，10－15％的股金分紅和勞動(dòng)分紅,。



 十六,、主辦單位派到集體企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)和管理工作人員的工資福利待遇，可按三種辦法處理：

 （1）由主辦單位負(fù)擔(dān),；

 （2）由主辦單位發(fā)放,，然后與集體企業(yè)結(jié)算；

 （3）由集體企業(yè)發(fā)放,。但不論采取何種方式，他們的全民職工身份不變,，政治待遇不變,，提升、晉級(jí)不受影響,，離,、退休手續(xù)由主辦單位辦理。他們的獎(jiǎng)金和職務(wù)補(bǔ)貼應(yīng)同集體企業(yè)的效益掛鉤,，按企業(yè)的收益好環(huán)和個(gè)人勞績(jī)領(lǐng)取,。

 集體企業(yè)經(jīng)職代會(huì)討論同意，可以聘用生產(chǎn),、技術(shù)骨干,。這些人員在聘用期間，工資可在原單位標(biāo)準(zhǔn)工資的基礎(chǔ)上浮一級(jí),。



 十七,、基層集體企業(yè)應(yīng)按云發(fā)（86）54號(hào)文的規(guī)定向主管部門上交管理費(fèi),。主管部門所收管理費(fèi)，只能用于管理集體企業(yè)的開(kāi)支,。如果主辦單位為扶持集體企業(yè),，也可免收管理費(fèi)。



 十八,、凡是在經(jīng)濟(jì)往來(lái)上已劃清兩種所有制的集體企業(yè),，執(zhí)行中央、省,、市有關(guān)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的政策,，并根據(jù)其承擔(dān)安置待業(yè)青年的實(shí)際，工商,、稅務(wù),、銀行等有關(guān)部門適當(dāng)放寬政策，積極扶持,，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展,。



 十九、集體企業(yè)要逐步建立和實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，由市集體經(jīng)濟(jì)辦和勞動(dòng)服務(wù)公司擬定方案，組織實(shí)施,。



 二十,、主辦單位要協(xié)助集體企業(yè)抓好職工的培訓(xùn)工作，制定規(guī)劃,，努力從政治上,、業(yè)務(wù)上、技術(shù)上提高職工素質(zhì),。集體企業(yè)職工的技術(shù)職稱評(píng)定以及到各類學(xué)校進(jìn)修深造,，要納入主辦單位統(tǒng)一管理。



 二十一,、集體企業(yè)的管理體制按照“條塊結(jié)合,，以條為主”的原則進(jìn)行管理。駐昆各系統(tǒng)應(yīng)建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),，對(duì)本系統(tǒng)全民辦集體統(tǒng)籌管理,。市、縣區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司,，以及其他有關(guān)部門,，要加強(qiáng)對(duì)全民辦集體企業(yè)的指導(dǎo)，并做好服務(wù)工作,。



 二十二,、主辦單位要有一名行政領(lǐng)導(dǎo)分管集體企業(yè)的工作,，協(xié)調(diào)主辦單位及所屬各部門與集體企業(yè)之間的關(guān)系，幫助解決問(wèn)題,。集體企業(yè)干部要相對(duì)穩(wěn)定,，不宜頻繁調(diào)換。



 二十三,、本暫行規(guī)定的執(zhí)行時(shí)間,，除已有文件明確者外，一律從批準(zhǔn)下達(dá)之日起執(zhí)行,。



 昆明市集體經(jīng)濟(jì)辦公室

 一九八七年七月二十日