• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1987]160號
• 【發(fā)布日期】1987-07-29
• 【生效日期】1987-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關于全民單位辦集體企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定

 昆明市人民政府關于全民單位辦集體企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定
 
（1986年7月29日昆政發(fā)〔1987〕160號）
 黨的十一屆三中全會以來，昆明市企事業(yè)單位和機關,、部隊,、學校，為安置待業(yè)青年和發(fā)展經(jīng)濟,，興辦了一批集體所有制企業(yè)（以下簡稱全民辦集體）,。這種新型的經(jīng)濟形式，在國家政策扶持下,，日益發(fā)展,，為發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè),，繁榮市場,，方便群眾生活，發(fā)揮了積極的作用,。為進一步促進其健康發(fā)展,，根據(jù)中央、省的政策規(guī)定,，結合我市實際,，現(xiàn)對有關問題規(guī)定如下：



 一、全民辦集體,，是新型的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟,，除具有集體經(jīng)濟的共同作用外，在為大工業(yè)協(xié)作配套,，為安置職工子女就業(yè),，為主辦單位和社會生活服務等方面，都有其重要的作用,。各級政府,、各有關部門和主辦單位，應堅持“正確引導,，積極扶持”的方針,，促進其健康發(fā)展。



 二,、全民辦集體企業(yè)實行“自愿組合,，自負盈虧,，民主管理，按勞分配,，職工集資,，適當分紅，集體積累,，自主支配”等原則,，企業(yè)的合法權益受國家保護，任何部門或個人不得以任何方式或借口干預和侵犯,。



 三,、各級政府和各有關部門，對于全民辦集體,，必須嚴格執(zhí)行中央和地方有關城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的政策和法規(guī),。



 四、全民辦集體企業(yè)同全民所有制主辦單位之間的經(jīng)濟往來,，必須劃清兩種不同所有制的界限,，不能混崗、混帳,，雙方應各自實行自主經(jīng)營,、獨立核算、照章納稅,、自負盈虧,。



 五、主辦單位應本著“扶而不包,、管而不死”的原則,，處理好與集體企業(yè)之間行政上的隸屬關系，法律上的平等關系,，經(jīng)濟上的互利關系,，業(yè)務上的協(xié)作關系。具體要求是：

 （1）根據(jù)中央,、省,、市要求，主辦單位為安置待業(yè)青年,、發(fā)展集體經(jīng)濟,，過去在人力,、物力,、資金、技術等方面給予集體企業(yè)的扶持,，應繼續(xù)堅持,。但是,，必須劃清全民與集體的資財帳目，實行有償使用,，定期歸還,，等價交換，不搞平調,。全民單位借給集體企業(yè)的開辦資金,，應在稅后利潤中分期歸還，逾期可收取相當銀行貸款利息的占用費,。

 （2）國營企業(yè)單位舉辦集體企業(yè),，應以合同或協(xié)議形式，把雙方經(jīng)濟上的責,、權,、利固定下來。集體企業(yè)占用的國營企業(yè)固定資產(chǎn),，可以一次作價,、定期償還；也可以實行租賃,，或作為聯(lián)營投資,。全民企業(yè)向集體企業(yè)收取的價款、租金和聯(lián)營利潤分成,，要根據(jù)不同的資金來源科目列帳,。

 （3）關于聯(lián)營收益分成，雙方應根據(jù)國內聯(lián)營政策,，本著共擔風險,、共負盈虧的原則，在有利于扶持集體企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營的前提下,，按以下原則辦理：

 ――集體企業(yè)的設備,、場地、流動資金完全由主辦單位提供,，集體企業(yè)承擔安置職工子女和部分富余人員的,，主辦單位可提取稅后利潤的15％至20％；資金,、設備大部分是主辦單位提供,，也有銀行貸款和集體積累的，主辦單位可提取稅后利潤的15％至20％,。集體企業(yè)若發(fā)生虧損,，主辦單位也應按以上比例承擔虧損責任。

 ――主要靠集體企業(yè)自籌和積累發(fā)展起來的,，主辦單位不應提取收益分成,。

 ――其他情況或單項聯(lián)營的收益分成比例,，可由雙方本著平等互惠的原則，協(xié)商辦理,。

 （4）教育,、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位舉辦的集體企業(yè),，在劃清兩種所有制的前提下,，其收益分配按國務院有關部門規(guī)定執(zhí)行。

 （5）黨政機關舉辦的勞動服務公司,，主辦單位墊支的資金,，應由集體企業(yè)定期歸還；集體企業(yè)借用的房屋和固定資產(chǎn),，要實行有償使用,，由集體企業(yè)向經(jīng)辦單位支付租金和占用費。對集體企業(yè)的收益,，黨政機關不得提成,。



 六、集體企業(yè)應按照政策規(guī)定組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動,，在人財物,、產(chǎn)供銷和分配上享有充分的自主權，主辦單位要予尊重和保護,。凡是領取了工商執(zhí)照,、在銀行獨立開戶、辦過稅務登記的集體企業(yè),，都具有法人資格,，受國家法律保護，任何部門和單位不得擅自撤消,、吞并和平調,。如因故必須停業(yè)的，要經(jīng)市勞動服務公司審核,，工商部門批準,。



 七、主辦單位要依照集體經(jīng)濟的性質和特點,，引導支持集體企業(yè)進行改革,，搞活企業(yè)。



 八,、集體企業(yè)應以安置待業(yè)青年為主,，主辦單位不要硬性給集體企業(yè)安排富余人員和老弱職工。有條件的集體企業(yè)，在不增加集體企業(yè)經(jīng)濟負擔的前提下,，經(jīng)過協(xié)商，可以適當安置少量富余職工,，并照按勞分配原則付給報酬,；但是，這部分人的醫(yī)藥,、勞保福利以及退休后的工資,，應由主辦單位承擔。



 九,、集體企業(yè)要積極與主辦單位進行生產(chǎn),、經(jīng)營協(xié)作和為主辦單位職工生活開展服務。同時,，要面向社會,，開展多種經(jīng)營活動，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大,。



 十,、集體企業(yè)與主辦單位協(xié)作配套的產(chǎn)品，所需原材料由主辦單位負責解決,，盡可能地納入正常供應渠道,；其他產(chǎn)品所需原材料，主辦單位也應積極幫助解決,。主辦單位的邊角余料和廢舊物資,，應本著“先利用，后回收”的原則,，讓集體企業(yè)優(yōu)先選用,。



 十一、集體企業(yè)要遵守國家的政策和法令,，服從稅務,、工商、物價等部門的管理,，并按照國家對集體企業(yè)管理的規(guī)定,，建立健全各種規(guī)章制度，特別要嚴格財務制度,，遵守財經(jīng)紀律,。



 十二、集體企業(yè)要積極創(chuàng)造條件穩(wěn)定職工隊伍,，各級勞動人事部門要及時為他們辦理有關手續(xù),。



 十三、全民辦集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，要納入地區(qū)國民經(jīng)濟統(tǒng)計范圍,。企業(yè)按國家統(tǒng)計制度規(guī)定,，向所在縣區(qū)的勞動服務公司和主管部門報送統(tǒng)計報表?？h區(qū)勞動服務公司將匯集的數(shù)字報市勞動服務公司,，由市勞動服務公司匯總，報送統(tǒng)計局,。



 十四,、集體企業(yè)的收益分配，必須兼顧國家,、集體,、個人三者利益。職工的勞動報酬堅持按勞分配的原則,，可以根據(jù)生產(chǎn),、經(jīng)營的需要和企業(yè)經(jīng)濟收益情況，選擇不同的工資形式,，多勞多得,，少勞少得；經(jīng)濟效益好的企業(yè),，職工個人收可以高于同行業(yè)國營企業(yè),。



 十五、集體企業(yè)的稅后利潤,，首先用于歸還借款,。企業(yè)自留部分，提取不少于50％的公積金,，30％左右的公益金,，10－15％的股金分紅和勞動分紅。



 十六,、主辦單位派到集體企業(yè)擔任領導和管理工作人員的工資福利待遇,，可按三種辦法處理：

 （1）由主辦單位負擔；

 （2）由主辦單位發(fā)放,，然后與集體企業(yè)結算,；

 （3）由集體企業(yè)發(fā)放。但不論采取何種方式,，他們的全民職工身份不變,，政治待遇不變，提升,、晉級不受影響,，離,、退休手續(xù)由主辦單位辦理。他們的獎金和職務補貼應同集體企業(yè)的效益掛鉤,，按企業(yè)的收益好環(huán)和個人勞績領取,。

 集體企業(yè)經(jīng)職代會討論同意，可以聘用生產(chǎn),、技術骨干,。這些人員在聘用期間，工資可在原單位標準工資的基礎上浮一級,。



 十七、基層集體企業(yè)應按云發(fā)（86）54號文的規(guī)定向主管部門上交管理費,。主管部門所收管理費,，只能用于管理集體企業(yè)的開支。如果主辦單位為扶持集體企業(yè),，也可免收管理費,。



 十八、凡是在經(jīng)濟往來上已劃清兩種所有制的集體企業(yè),，執(zhí)行中央,、省、市有關城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的政策,，并根據(jù)其承擔安置待業(yè)青年的實際,，工商、稅務,、銀行等有關部門適當放寬政策,，積極扶持，促進企業(yè)不斷發(fā)展,。



 十九,、集體企業(yè)要逐步建立和實行社會養(yǎng)老保險制度。保險業(yè)務,，由市集體經(jīng)濟辦和勞動服務公司擬定方案,，組織實施。



 二十,、主辦單位要協(xié)助集體企業(yè)抓好職工的培訓工作,，制定規(guī)劃，努力從政治上,、業(yè)務上,、技術上提高職工素質。集體企業(yè)職工的技術職稱評定以及到各類學校進修深造,，要納入主辦單位統(tǒng)一管理,。



 二十一,、集體企業(yè)的管理體制按照“條塊結合，以條為主”的原則進行管理,。駐昆各系統(tǒng)應建立健全相應的管理機構,，對本系統(tǒng)全民辦集體統(tǒng)籌管理。市,、縣區(qū)勞動服務公司,，以及其他有關部門，要加強對全民辦集體企業(yè)的指導,，并做好服務工作,。



 二十二、主辦單位要有一名行政領導分管集體企業(yè)的工作,，協(xié)調主辦單位及所屬各部門與集體企業(yè)之間的關系,，幫助解決問題。集體企業(yè)干部要相對穩(wěn)定,，不宜頻繁調換,。



 二十三、本暫行規(guī)定的執(zhí)行時間,，除已有文件明確者外,，一律從批準下達之日起執(zhí)行。



 昆明市集體經(jīng)濟辦公室

 一九八七年七月二十日