• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1987]69號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-08-06
• 【生效日期】1987-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)松脂松香管理的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)松脂松香管理的通知
 
（1987年8月6日桂政發(fā)〔1987〕69號(hào)）
 松香是輕工,、化工,、軍工、醫(yī)藥等行業(yè)的重要原料,，是我國傳統(tǒng)的大宗出口商品,。我區(qū)松香產(chǎn)量占全國總產(chǎn)的三分之一,，平均年出口量為四萬五千噸，創(chuàng)匯近二千萬美元,。近年來,，松脂市場(chǎng)開放以后，由于管理措施跟不上,，相互封鎖,，多頭經(jīng)營，重復(fù)建廠,，抬價(jià)搶購的情況比較嚴(yán)重,，使資源遭到破壞，重點(diǎn)企業(yè)原料嚴(yán)重不足,，松香質(zhì)量有所下降,，國家內(nèi)銷及出口任務(wù)的完成受到影響。為貫徹國家經(jīng)委,、國家計(jì)委、林業(yè)部,、經(jīng)貿(mào)部,、國家工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)松香管理的聯(lián)合通知》精神，結(jié)合我區(qū)情況,，對(duì)松脂,、松香的生產(chǎn)和管理，特通知如下：



 一,、要從全局出發(fā),，保證三大廠的原料供應(yīng)

 梧州、玉林,、桂林松脂（化工）廠是我區(qū)重點(diǎn)林化企業(yè),，不僅松香產(chǎn)量占全區(qū)總產(chǎn)量的六、七成,，而且產(chǎn)品質(zhì)量好,，出口遠(yuǎn)銷六十多個(gè)國家和地區(qū)，在國際市場(chǎng)上有很高的聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力,。目前的主要問題是原料供應(yīng)不上,，先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)沒有得到發(fā)揮。為了解決這個(gè)問題,，根據(jù)深化改革的精神,，決定將這三個(gè)重點(diǎn)企業(yè)下放給所在地區(qū)行署管理。各地,、市,、縣要樹立全局觀點(diǎn),，從保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，適當(dāng)照顧各方利益出發(fā),，保證重點(diǎn)企業(yè)的原料調(diào)撥供應(yīng),，可以三個(gè)大廠為龍頭，組織采脂收購,、加工,、銷售一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系,，搞好集團(tuán)內(nèi)部分配,，在此之前，可以采取定基數(shù)調(diào)撥流向或自行加工,；三大廠在所在市繳納的松香產(chǎn)品稅,，絕大部分返還給調(diào)脂縣（具體由地、市,、縣商定）,，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整財(cái)政包干基數(shù)；超基數(shù)調(diào)撥的松脂可作來料加工,，工廠只收取加工費(fèi),，產(chǎn)品稅在來料縣繳納。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃,，確保外貿(mào)出口和內(nèi)銷任務(wù)的完成

 松香生產(chǎn)、收購,、調(diào)撥計(jì)劃按區(qū)計(jì)委桂計(jì)綜字〔1987〕6號(hào)和區(qū)林業(yè)廳林化字〔87〕05號(hào)文執(zhí)行,。松香出口計(jì)劃由區(qū)計(jì)委下達(dá)到區(qū)林業(yè)廳、區(qū)經(jīng)貿(mào)委,。區(qū)林化工業(yè)公司,、區(qū)土畜產(chǎn)進(jìn)口和分公司根據(jù)區(qū)計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃，分配下達(dá)給取得“出口松香生產(chǎn)許可證”的企業(yè),，組織生產(chǎn),，安排收購。

 在保證完成國家調(diào)撥計(jì)劃的前提下,，松香產(chǎn)品實(shí)行“死一塊”,、“活一塊”的管理辦法，即凡生產(chǎn)松香的企業(yè)（包括與區(qū)外聯(lián)營廠）,，按產(chǎn)品全額“三七”分,，每生產(chǎn)十噸松香，需上調(diào)七噸，企業(yè)自銷三噸（出口松香的企業(yè)超額完成上調(diào)比例后,，超過部分由林化公司按議價(jià)收購補(bǔ)差）,。以地、市為單位,，完成松香調(diào)撥任務(wù)后,，產(chǎn)品可全部自銷。供外貿(mào)出口的松香,，經(jīng)商檢部門檢驗(yàn)不合格的,，由區(qū)土畜產(chǎn)進(jìn)出口分公司與區(qū)林化工業(yè)公司協(xié)商轉(zhuǎn)內(nèi)銷處理。計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)的松節(jié)油,，50％由區(qū)林化工業(yè)公司收購,，其余允許工廠自銷。



 三,、加強(qiáng)行業(yè)管理,，全面整頓松香生產(chǎn)企業(yè)

 1、松香廠統(tǒng)一歸口林業(yè)部門管理,。區(qū)林業(yè)工業(yè)公司是我區(qū)松香經(jīng)營單位,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排內(nèi)銷和出口供貨，計(jì)劃內(nèi)即“死一塊”的產(chǎn)品,，由林化工業(yè)公司收購,。允許企業(yè)自銷的產(chǎn)品，可由區(qū)林化工業(yè)公司議價(jià)收購或委托代銷,，其他單位及個(gè)人不得直接向生產(chǎn)企業(yè)收購和經(jīng)營松香產(chǎn)品。企業(yè)需自銷到區(qū)外的產(chǎn)品,，一定要經(jīng)區(qū)林化工業(yè)公司簽證放行,。以上違者，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收其全部所得收入上交國庫,。

 出口松香,，根據(jù)區(qū)計(jì)委計(jì)劃，由區(qū)林化工業(yè)公司與區(qū)土產(chǎn)進(jìn)出口公司簽訂供貨合同,，組織專廠生產(chǎn),，商定價(jià)格及交貨方式，若直接調(diào)撥,，區(qū)林化工業(yè)公司可收取2％管理費(fèi),。外貿(mào)企業(yè)要公開出口成本，認(rèn)真實(shí)行出口商品獎(jiǎng)勵(lì)政策,，及時(shí)結(jié)匯,，保證兌現(xiàn)。

 2、松香生產(chǎn)實(shí)行“生產(chǎn)許可證”制度,。具體標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法原則上按林業(yè)部制定的辦理,。目前由區(qū)林化工業(yè)公司進(jìn)行預(yù)審。企業(yè),、車間（含國營林場(chǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）均要在八月二十五日以前向區(qū)林化工業(yè)公司申報(bào)生產(chǎn)許可證。凡申報(bào)的企業(yè)必須有縣級(jí)以上工商行政管理部門一九八六年以前發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照和地區(qū)林業(yè)部門的審查意見,，方許登記,。經(jīng)審定符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給“生產(chǎn)許可證”，憑此證到工商行政管理部門辦理工商簽證手續(xù),，納入計(jì)劃繼續(xù)生產(chǎn),。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期整頓，整頓后仍不合格者,，令其轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)。個(gè)體辦的松香廠一律關(guān)閉,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。從今年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦松香廠,，不再享受減免所得稅的照顧,。

 3、嚴(yán)格控制新建,、擴(kuò)建松香廠,。根據(jù)我區(qū)資源及工廠布局情況，梧州,、玉林,、桂林地區(qū)和桂林市、梧州市不再建新松香廠（車間）,。其他地區(qū)可依據(jù)資源條件及合理布局的原則考慮建廠,。凡新建松香廠（車間）必須經(jīng)區(qū)林業(yè)廳審查同意，工商行政管理部門按規(guī)定核準(zhǔn)登記,。

 已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力不論資金來源如何,，投資金額多少，均需經(jīng)區(qū)林業(yè)廳審定報(bào)區(qū)經(jīng)委審批,。

 4,、為有效地防止亂采濫伐，保護(hù)森林資源和穩(wěn)定松脂價(jià)格,，保障林農(nóng)利益,，松脂由工廠直接組織收購，或委托供銷部門指定的林業(yè)部門代購（代購手續(xù)費(fèi)為5％）。為避免哄抬價(jià)格,，以縣為單位,，原則上以一種收購形式為宜。其他任何單位和個(gè)人都不得收購松脂,。



 四,、加強(qiáng)物價(jià)管理和運(yùn)輸管理

 1、松脂收購價(jià)和松香,、松節(jié)油出廠價(jià),、供應(yīng)價(jià)實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)管理。我區(qū)今年松脂,、松香收購價(jià)按林業(yè)部,、國家物價(jià)局林財(cái)字〔1987〕134號(hào)文規(guī)定原則結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，由區(qū)林業(yè)廳,、區(qū)物價(jià)局另行下文,。對(duì)違反規(guī)定，哄抬價(jià)格,，搶購松脂,、松香者，由物價(jià)局或工商行政管理部門處以超過規(guī)定價(jià)格部分一至四倍的罰款,。

 2,、凡運(yùn)往區(qū)外的松脂、松香,、松節(jié)油,，必須經(jīng)區(qū)林化工業(yè)公司簽證放行；出口松香外運(yùn)要具有區(qū)土畜產(chǎn)進(jìn)出口公司的放行簽證,，鐵路,、公路、航運(yùn)等部門方能辦理承運(yùn)手續(xù),。有關(guān)部門將簽證式樣抄送工商行政管理部門、木材檢查站和交通運(yùn)輸部門,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。對(duì)弄虛做假，以改變名稱辦法非法外運(yùn)者,，以非法經(jīng)營論處,，產(chǎn)品全部沒收，并處以罰款,。



 五,、搞好原料基地建設(shè)

 各地、縣林業(yè)局、國營林場(chǎng),，以及各松香生產(chǎn)工廠,，要作出松脂生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，逐步實(shí)施,。要充分發(fā)揮地方,、企業(yè)、集體的積極性,，多渠道籌集建設(shè)資金,。從一九八七年起，以縣為單位計(jì)算,，每生產(chǎn)調(diào)撥一噸松脂,，由工廠付給供脂縣（鄉(xiāng)）生產(chǎn)扶植費(fèi)四十元，其中二十元由縣林業(yè)部門掌握,，?？钣糜诨亟ㄔO(shè),。計(jì)劃外銷售的松香（包括計(jì)劃外出口供貨）,，由區(qū)林化工業(yè)公司收取2％（按銷售額計(jì)）的管理費(fèi)，用于扶持生產(chǎn)和基地建設(shè),。

 以上通知,，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本文有出入的,，以本通知為準(zhǔn),。