• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1987]69號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-08-06
• 【生效日期】1987-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)松脂松香管理的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)松脂松香管理的通知
 
（1987年8月6日桂政發(fā)〔1987〕69號(hào)）
 松香是輕工,、化工、軍工,、醫(yī)藥等行業(yè)的重要原料,，是我國(guó)傳統(tǒng)的大宗出口商品。我區(qū)松香產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)的三分之一,，平均年出口量為四萬(wàn)五千噸,，創(chuàng)匯近二千萬(wàn)美元。近年來(lái),，松脂市場(chǎng)開(kāi)放以后,，由于管理措施跟不上，相互封鎖,，多頭經(jīng)營(yíng),，重復(fù)建廠，抬價(jià)搶購(gòu)的情況比較嚴(yán)重,，使資源遭到破壞,，重點(diǎn)企業(yè)原料嚴(yán)重不足，松香質(zhì)量有所下降,，國(guó)家內(nèi)銷及出口任務(wù)的完成受到影響,。為貫徹國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委,、林業(yè)部,、經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)松香管理的聯(lián)合通知》精神,，結(jié)合我區(qū)情況,，對(duì)松脂、松香的生產(chǎn)和管理,，特通知如下：



 一,、要從全局出發(fā)，保證三大廠的原料供應(yīng)

 梧州,、玉林,、桂林松脂（化工）廠是我區(qū)重點(diǎn)林化企業(yè)，不僅松香產(chǎn)量占全區(qū)總產(chǎn)量的六,、七成,，而且產(chǎn)品質(zhì)量好，出口遠(yuǎn)銷六十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在國(guó)際市場(chǎng)上有很高的聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力,。目前的主要問(wèn)題是原料供應(yīng)不上,，先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)沒(méi)有得到發(fā)揮。為了解決這個(gè)問(wèn)題,，根據(jù)深化改革的精神,，決定將這三個(gè)重點(diǎn)企業(yè)下放給所在地區(qū)行署管理。各地,、市,、縣要樹(shù)立全局觀點(diǎn)，從保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,，適當(dāng)照顧各方利益出發(fā),，保證重點(diǎn)企業(yè)的原料調(diào)撥供應(yīng)，可以三個(gè)大廠為龍頭,，組織采脂收購(gòu),、加工、銷售一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán),，協(xié)調(diào)各方關(guān)系,，搞好集團(tuán)內(nèi)部分配，在此之前,，可以采取定基數(shù)調(diào)撥流向或自行加工,；三大廠在所在市繳納的松香產(chǎn)品稅，絕大部分返還給調(diào)脂縣（具體由地,、市,、縣商定），同時(shí)相應(yīng)調(diào)整財(cái)政包干基數(shù),；超基數(shù)調(diào)撥的松脂可作來(lái)料加工,，工廠只收取加工費(fèi)，產(chǎn)品稅在來(lái)料縣繳納,。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃，確保外貿(mào)出口和內(nèi)銷任務(wù)的完成

 松香生產(chǎn),、收購(gòu),、調(diào)撥計(jì)劃按區(qū)計(jì)委桂計(jì)綜字〔1987〕6號(hào)和區(qū)林業(yè)廳林化字〔87〕05號(hào)文執(zhí)行。松香出口計(jì)劃由區(qū)計(jì)委下達(dá)到區(qū)林業(yè)廳,、區(qū)經(jīng)貿(mào)委,。區(qū)林化工業(yè)公司、區(qū)土畜產(chǎn)進(jìn)口和分公司根據(jù)區(qū)計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃,，分配下達(dá)給取得“出口松香生產(chǎn)許可證”的企業(yè),，組織生產(chǎn),，安排收購(gòu),。

 在保證完成國(guó)家調(diào)撥計(jì)劃的前提下,，松香產(chǎn)品實(shí)行“死一塊”、“活一塊”的管理辦法,，即凡生產(chǎn)松香的企業(yè)（包括與區(qū)外聯(lián)營(yíng)廠）,，按產(chǎn)品全額“三七”分，每生產(chǎn)十噸松香,，需上調(diào)七噸,，企業(yè)自銷三噸（出口松香的企業(yè)超額完成上調(diào)比例后，超過(guò)部分由林化公司按議價(jià)收購(gòu)補(bǔ)差）,。以地,、市為單位，完成松香調(diào)撥任務(wù)后,，產(chǎn)品可全部自銷,。供外貿(mào)出口的松香，經(jīng)商檢部門(mén)檢驗(yàn)不合格的,，由區(qū)土畜產(chǎn)進(jìn)出口分公司與區(qū)林化工業(yè)公司協(xié)商轉(zhuǎn)內(nèi)銷處理,。計(jì)劃內(nèi)生產(chǎn)的松節(jié)油，50％由區(qū)林化工業(yè)公司收購(gòu),，其余允許工廠自銷,。



 三、加強(qiáng)行業(yè)管理,，全面整頓松香生產(chǎn)企業(yè)

 1,、松香廠統(tǒng)一歸口林業(yè)部門(mén)管理。區(qū)林業(yè)工業(yè)公司是我區(qū)松香經(jīng)營(yíng)單位,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排內(nèi)銷和出口供貨,，計(jì)劃內(nèi)即“死一塊”的產(chǎn)品，由林化工業(yè)公司收購(gòu),。允許企業(yè)自銷的產(chǎn)品,，可由區(qū)林化工業(yè)公司議價(jià)收購(gòu)或委托代銷，其他單位及個(gè)人不得直接向生產(chǎn)企業(yè)收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)松香產(chǎn)品,。企業(yè)需自銷到區(qū)外的產(chǎn)品,，一定要經(jīng)區(qū)林化工業(yè)公司簽證放行。以上違者,，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)收其全部所得收入上交國(guó)庫(kù),。

 出口松香，根據(jù)區(qū)計(jì)委計(jì)劃,，由區(qū)林化工業(yè)公司與區(qū)土產(chǎn)進(jìn)出口公司簽訂供貨合同,，組織專廠生產(chǎn)，商定價(jià)格及交貨方式，若直接調(diào)撥,，區(qū)林化工業(yè)公司可收取2％管理費(fèi),。外貿(mào)企業(yè)要公開(kāi)出口成本，認(rèn)真實(shí)行出口商品獎(jiǎng)勵(lì)政策,，及時(shí)結(jié)匯,，保證兌現(xiàn)。

 2,、松香生產(chǎn)實(shí)行“生產(chǎn)許可證”制度,。具體標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法原則上按林業(yè)部制定的辦理。目前由區(qū)林化工業(yè)公司進(jìn)行預(yù)審,。企業(yè),、車(chē)間（含國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）均要在八月二十五日以前向區(qū)林化工業(yè)公司申報(bào)生產(chǎn)許可證,。凡申報(bào)的企業(yè)必須有縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)一九八六年以前發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和地區(qū)林業(yè)部門(mén)的審查意見(jiàn),，方許登記。經(jīng)審定符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給“生產(chǎn)許可證”,，憑此證到工商行政管理部門(mén)辦理工商簽證手續(xù),，納入計(jì)劃繼續(xù)生產(chǎn)。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期整頓,，整頓后仍不合格者,，令其轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn),。個(gè)體辦的松香廠一律關(guān)閉,，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從今年起,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦松香廠,，不再享受減免所得稅的照顧。

 3,、嚴(yán)格控制新建,、擴(kuò)建松香廠。根據(jù)我區(qū)資源及工廠布局情況,，梧州,、玉林、桂林地區(qū)和桂林市,、梧州市不再建新松香廠（車(chē)間）,。其他地區(qū)可依據(jù)資源條件及合理布局的原則考慮建廠。凡新建松香廠（車(chē)間）必須經(jīng)區(qū)林業(yè)廳審查同意,，工商行政管理部門(mén)按規(guī)定核準(zhǔn)登記,。

 已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力不論資金來(lái)源如何,，投資金額多少，均需經(jīng)區(qū)林業(yè)廳審定報(bào)區(qū)經(jīng)委審批,。

 4,、為有效地防止亂采濫伐，保護(hù)森林資源和穩(wěn)定松脂價(jià)格,，保障林農(nóng)利益,，松脂由工廠直接組織收購(gòu),，或委托供銷部門(mén)指定的林業(yè)部門(mén)代購(gòu)（代購(gòu)手續(xù)費(fèi)為5％）,。為避免哄抬價(jià)格，以縣為單位,，原則上以一種收購(gòu)形式為宜,。其他任何單位和個(gè)人都不得收購(gòu)松脂。



 四,、加強(qiáng)物價(jià)管理和運(yùn)輸管理

 1,、松脂收購(gòu)價(jià)和松香、松節(jié)油出廠價(jià),、供應(yīng)價(jià)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)管理,。我區(qū)今年松脂、松香收購(gòu)價(jià)按林業(yè)部,、國(guó)家物價(jià)局林財(cái)字〔1987〕134號(hào)文規(guī)定原則結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況,，由區(qū)林業(yè)廳、區(qū)物價(jià)局另行下文,。對(duì)違反規(guī)定,，哄抬價(jià)格，搶購(gòu)松脂,、松香者,，由物價(jià)局或工商行政管理部門(mén)處以超過(guò)規(guī)定價(jià)格部分一至四倍的罰款。

 2,、凡運(yùn)往區(qū)外的松脂,、松香、松節(jié)油,，必須經(jīng)區(qū)林化工業(yè)公司簽證放行,；出口松香外運(yùn)要具有區(qū)土畜產(chǎn)進(jìn)出口公司的放行簽證，鐵路,、公路,、航運(yùn)等部門(mén)方能辦理承運(yùn)手續(xù)。有關(guān)部門(mén)將簽證式樣抄送工商行政管理部門(mén),、木材檢查站和交通運(yùn)輸部門(mén),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。對(duì)弄虛做假，以改變名稱辦法非法外運(yùn)者,，以非法經(jīng)營(yíng)論處,，產(chǎn)品全部沒(méi)收，并處以罰款,。



 五,、搞好原料基地建設(shè)

 各地、縣林業(yè)局,、國(guó)營(yíng)林場(chǎng),，以及各松香生產(chǎn)工廠，要作出松脂生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃,，逐步實(shí)施,。要充分發(fā)揮地方、企業(yè),、集體的積極性,，多渠道籌集建設(shè)資金。從一九八七年起,，以縣為單位計(jì)算,，每生產(chǎn)調(diào)撥一噸松脂，由工廠付給供脂縣（鄉(xiāng)）生產(chǎn)扶植費(fèi)四十元,，其中二十元由縣林業(yè)部門(mén)掌握,，專款用于基地建設(shè),。計(jì)劃外銷售的松香（包括計(jì)劃外出口供貨）,，由區(qū)林化工業(yè)公司收取2％（按銷售額計(jì)）的管理費(fèi)，用于扶持生產(chǎn)和基地建設(shè),。

 以上通知,，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本文有出入的,，以本通知為準(zhǔn),。