• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-09-10
• 【生效日期】1987-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理辦法

 河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理辦法
 
（1987年7月19日河南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)1987年9月10日河南省人民政府公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 污染治理

 第三章 預(yù)防新污染

 第四章 排污費(fèi)的征收和管理

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康、持久的發(fā)展,，保護(hù)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》、《國務(wù)院
關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》等國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特制定本辦法,。



 第二條 各級環(huán)境保護(hù)部門是所轄地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理部門。

 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、治理計(jì)劃等工作,。

 其他有關(guān)部門協(xié)助企業(yè)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門共同搞好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理工作,。



 第三條 各級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要全面規(guī)劃,，合理布局，加強(qiáng)管理,，防治污染,，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益,、社會效益的統(tǒng)一。



 第四條 一切單位和個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)環(huán)境,，并有權(quán)對污染環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。

 因污染危害直接受到損失的單位和個(gè)人，有權(quán)依法要求致害者停止侵害,、排除危害和賠償損失,。



 第五條 本辦法適用于河南省境內(nèi)的一切鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、村民小組,、聯(lián)戶辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，校辦企業(yè),，農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè),，個(gè)體企業(yè)，以及由他們與外商合資或合作經(jīng)營的企業(yè),。




 第二章 污染治理





 第六條 以下產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)和經(jīng)營，已經(jīng)生產(chǎn)和經(jīng)營的必須立即關(guān)閉：

 （一）含有在自然環(huán)境中不易分解的劇毒物質(zhì)的，如六六六,、滴滴涕等,；

 （二）含有能在生物體內(nèi)蓄積的劇毒物質(zhì)的，如某些汞制品,、砷制品,、鉛制品等；

 （三）含有強(qiáng)致癌成分的,，如聯(lián)苯胺,、多氯聯(lián)苯、放射性制品等,。



 第七條 已經(jīng)建成的屬于石棉制品,、制革、電鍍,、造紙制漿,、土硫磺、土煉焦,、鋁釩土燒結(jié),、漂染、煉油,、有色金屬冶煉和土磷肥,、染料等污染嚴(yán)重的小化工以及噪聲、震動嚴(yán)重?cái)_民的工業(yè)項(xiàng)目,，按以下規(guī)定辦理：

 （一）采用新技術(shù),、新工藝或有效的治理措施，“三廢”（廢氣,、廢水,、廢渣）排放限期能夠達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的，可以繼續(xù)生產(chǎn),；

 （二）污染較為嚴(yán)重,，但經(jīng)濟(jì)效益好，并且是當(dāng)?shù)厝罕娭饕?jīng)濟(jì)收入來源的,，應(yīng)當(dāng)有步驟地采取治理措施,，也可以適當(dāng)合并集中，并在集中后搞好污染物的凈化處理和噪聲控制,；

 （三）污染大氣,，影響農(nóng)作物生長，且當(dāng)?shù)夭痪邆浜喜⒅卫項(xiàng)l件的生產(chǎn)項(xiàng)目,，可根據(jù)情況,，采用季節(jié)性生產(chǎn)的過渡性辦法,，具體項(xiàng)目和季節(jié)時(shí)間由地（市）環(huán)境保護(hù)部門決定；

 （四）污染嚴(yán)重,、限期治理達(dá)不到要求的,，關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn),。

 今后一般不再新建上述工業(yè)項(xiàng)目,。確實(shí)需要新建的，必須經(jīng)地（市）環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。



 第八條 工業(yè)鍋爐煙囪,，應(yīng)當(dāng)安裝消煙除塵裝置。



 第九條 嚴(yán)禁用滲坑,、裂隙,、溶洞或使用稀釋手段排放有毒有害廢水，保護(hù)地下水源和其他飲用水源不受污染,。



 第十條 震動,、噪聲嚴(yán)重?cái)_民的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)裝置消聲,、防震設(shè)施或搬遷,。



 第十一條 產(chǎn)生有害氣體、粉塵的作業(yè)項(xiàng)目,，要采用密閉的生產(chǎn)設(shè)備和工藝,，安裝通風(fēng)、吸塵和凈化,、回收設(shè)施,。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)結(jié)合治理污染進(jìn)行,。



 第十三條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為防治污染開展綜合利用,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為防治污染，開展綜合利用的工業(yè)項(xiàng)目所需的資金,，可以向銀行申請優(yōu)惠貸款,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展綜合利用項(xiàng)目五年內(nèi)免征所得稅，留給企業(yè)繼續(xù)治理污染,，開展綜合利用,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用自籌資金或環(huán)境保護(hù)部門撥給的排污費(fèi)治理污染的工程項(xiàng)目，免征建筑稅,。



 第十五條 污染物處理設(shè)施不得無故停止運(yùn)行或閑置,。拆除或閑置污染物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前申報(bào),，并征得縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門的同意,。




 第三章 預(yù)防新污染





 第十六條 縣,、鄉(xiāng)人民政府及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要根據(jù)本地資源、技術(shù)條件,、環(huán)境狀況等因素,，優(yōu)先發(fā)展無污染、輕污染的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和以利用“三廢”為主的綜合利用工業(yè),。



 第十七條 各地的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)把保護(hù)環(huán)境,、合理開發(fā)利用自然資源作為重要內(nèi)容,。



 第十八條 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行功能分區(qū),。已經(jīng)建成的同居民區(qū),、商業(yè)區(qū)、文化教育區(qū)等混雜的污染企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求逐步搬遷,。

 不準(zhǔn)在城市和村鎮(zhèn)的上風(fēng)向、居民稠密區(qū),、文化教育娛樂區(qū)、水源保護(hù)區(qū),、名勝古跡,、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū),、特殊地質(zhì)地貌保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境的企業(yè),。



 第十九條 新建、改建,、擴(kuò)建,、轉(zhuǎn)產(chǎn)和技術(shù)改造的工程項(xiàng)目，都必須填報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》,，由縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門會同企業(yè)主管部門審批,。中外合資、合作的企業(yè)還必須報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),，做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn),?！董h(huán)境影響報(bào)告表》批復(fù)的時(shí)間最遲不得超過兩個(gè)月，不需驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,，應(yīng)在批復(fù)中注明,。

 以下無污染,、輕污染的小型工程項(xiàng)目，其《環(huán)境影響報(bào)告表》可以不經(jīng)批復(fù),，但輕污染的仍須按“三同時(shí)”的程序進(jìn)行：

 （一）以種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；

 （二）以利用工業(yè)廢棄物為主要原料的綜合利用工業(yè),；

 （三）環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的其他工程項(xiàng)目,。



 第二十條 未按第十九條規(guī)定審查獲準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,，其他有關(guān)部門和單位不予貸款,、批給土地、供應(yīng)水電和刻制公章,。



 第二十一條 經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目,，由環(huán)境保護(hù)部門發(fā)給《環(huán)境保護(hù)許可證》。否則,，不得投產(chǎn),。



 第二十二條 環(huán)境保護(hù)部門和各級有關(guān)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，研究,、推廣適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)的簡單易行,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的無污染、輕污染工藝和設(shè)備,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù),。



 第二十三條 國營企業(yè)、大專院校,、科研部門在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)散產(chǎn)品,、轉(zhuǎn)讓技術(shù)時(shí)，必須同時(shí)提供污染治理技術(shù)和設(shè)備,，不得以任何方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染,。任何單位和個(gè)人都不得接受沒有污染防治措施的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。




 第四章 排污費(fèi)的征收和管理





 第二十四條 凡是向環(huán)境中排放污染物的單位或個(gè)人,，都必須按省有關(guān)地方法規(guī)的規(guī)定,，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi)。



 第二十五條 具有下列情況之一的,，可以減征或免征排污費(fèi)：

 （一）“三廢”綜合利用的產(chǎn)品,；

 （二）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；

 （三）環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的遠(yuǎn)離居民點(diǎn)的石灰窯,、采石場,。



 第二十六條 對于難以監(jiān)測的污染源，可以按原料,、燃料消耗量或產(chǎn)量計(jì)算收費(fèi),。其標(biāo)準(zhǔn)由地（市）環(huán)境保護(hù)部門制定,。



 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納排污費(fèi)，由所在地開戶銀行等金融部門代收,，在金融部門沒有開戶的由鄉(xiāng)級環(huán)保助理代收,，但均須由所在縣級環(huán)境保護(hù)部門開列征收排污費(fèi)通知單。排污費(fèi)全部存入縣級或鄉(xiāng)級環(huán)境保護(hù)部門專用帳戶,。



 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納的排污費(fèi)必須?？顚Ｓ谩?
 百分之八十部分作為環(huán)境污染治理補(bǔ)助資金,，在本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中調(diào)劑使用。企業(yè)使用超過本企業(yè)上繳排污費(fèi)的百分之八十部分的資金,，可向環(huán)境保護(hù)部門申請低息或無息貸款，有償使用,。

 百分之二十部分由縣級環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一掌握,，按有關(guān)規(guī)定用于綜合治理,、宣傳教育,、補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門業(yè)務(wù)性開支、獎勵先進(jìn)等,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 造成環(huán)境污染的單位和個(gè)人,，有責(zé)任排除或減輕危害，并對直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失,。



 第三十條 對違反第六條,、第七條（四）項(xiàng)和第十八條規(guī)定的單位，處以不超過固定資產(chǎn)金額百分之十五,、不低于五百元的罰款,，并由環(huán)境保護(hù)部門報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后關(guān)、并,、轉(zhuǎn),、遷。



 第三十一條 對違反第九條,、第十九條規(guī)定的單位,，處以五百元以上、二萬元以下的罰款,。



 第三十二條 對違反第二十三條規(guī)定,，接受污染物轉(zhuǎn)嫁的單位，處以五百元以上,、一萬元以下的罰款,；對轉(zhuǎn)嫁污染的單位,，由被轉(zhuǎn)嫁單位所在地的縣以上環(huán)境保護(hù)部門處以一千元以上、三萬元以下罰款,；對轉(zhuǎn)嫁污染危害的中間人,，處以五十元以上、五百元以下的罰款,，并沒收其非法所得,。



 第三十三條 對違反第十五條規(guī)定的單位，處以其污染處理設(shè)施一至六個(gè)月所需運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)的罰款,。



 第三十四條 有下列情形之一者,，對其單位領(lǐng)導(dǎo)人處以五十元以上、五百元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，還應(yīng)追究法律規(guī)定的其他責(zé)任：

 （一）污染物處理設(shè)施閑置不用的；

 （二）未填報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》自行投產(chǎn)的,；

 （三）隱瞞排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度或?qū)U水排入地下的,。



 第三十五條 罰款金額二千元以下的（含二千元）,，由縣級環(huán)境保護(hù)部門決定，二千元以上的,，由縣級環(huán)境保護(hù)部門提出意見,，報(bào)地（市）環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。對中外合資,、合營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的罰款,，一律經(jīng)地（市）環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

 對有關(guān)單位和個(gè)人的罰款,，并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染,、排除危害、繳納排污費(fèi),、賠償公私財(cái)產(chǎn)損失和其他法律責(zé)任,。



 第三十六條 罰沒收入由環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一掌握，用于環(huán)境綜合治理,，不準(zhǔn)挪用,。



 第三十七條 當(dāng)事人對罰款決定不服的，可以在收到處罰決定之日起十五天內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成環(huán)境污染損失的,，免予承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，造成重大污染事故,，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,，對責(zé)任人員追究刑事責(zé)任，對所在單位,、地方行政領(lǐng)導(dǎo)人追究行政,、法律責(zé)任。



 第四十條 環(huán)境保護(hù)工作人員應(yīng)秉公辦事,，履行職責(zé),。玩忽職守的，要嚴(yán)肅處理,；后果嚴(yán)重,，造成重大危害事故的，追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省環(huán)境保護(hù)局解釋,。



 第四十二條 本辦法自公布之日起施行。