• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-05-25
• 【生效日期】1991-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市社會治安綜合治理暫行條例

 鞍山市社會治安綜合治理暫行條例
 
（1991年3月5日鞍山市第十屆人民代表
 大會第四次會議通過1991年5月25日遼寧省第七屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 人民政府的責(zé)任

 第三章 公安局,、法院、檢察院,、司法局的責(zé)任

 第四章 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校及企事業(yè)單位的責(zé)任

 第五章 村民委員會,、居民委員會的責(zé)任

 第六章 家庭及公民的責(zé)任

 第七章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

 第八章 社會保障

 第九章 獎勵與處罰

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強全市社會治安綜合治理,，維護(hù)社會秩序，保障社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況,，制定本暫行條例,。



 第二條 社會治安綜合治理是在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，動員全社會的力量,，各部門齊抓共管,，各條戰(zhàn)線通力合作，依靠廣大人民群眾，運用政治,、經(jīng)濟(jì),、行政、法律,、文化,、教育等多種手段，整治社會治安,，減少違法犯罪,，保障社會穩(wěn)定。



 第三條 社會治安綜合治理必須貫徹打防并舉,、標(biāo)本兼治,、重在治本的方針，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合,，誰主管,、誰負(fù)責(zé)的原則。



 第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位,、公民,，均適用本暫行條例。



 第五條 社會治安綜合治理的工作內(nèi)容：

 （一）依法從重從快,，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪活動,。

 （二）加強防范工作，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò),。廣泛發(fā)動和組織群眾,，采取各種措施，消除不安定因素和不安全隱患,。及時疏導(dǎo),、調(diào)解各種社會矛盾和民間糾紛，避免矛盾激化,，預(yù)防和減少違法犯罪,。

 （三）廣泛深入開展普法教育和法制宣傳教育，大力開展社會主義,、愛國主義,、集體主義和理想、道德,、紀(jì)律教育,。

 （四）加強各方面的行政管理，堵塞犯罪空隙,，減少治安問題,。抓好各項社會治安管理工作,，加強對流動人口、公共復(fù)雜場所,、特種行業(yè),、集貿(mào)市場、要害部位,、文化市場和出版物的管理,。

 （五）加強基層組織建設(shè),，整頓建設(shè)好城鄉(xiāng)基層組織,，建立健全各種治安防范制度，普遍推行各種形式的社會治安綜合治理責(zé)任制,。

 （六）加強勞改勞教工作,，嚴(yán)格教育管理，提高教育改造質(zhì)量,；搞好兩勞釋解人員的接續(xù)幫教和安置工作,，防止或減少重新違法犯罪。



 第六條 各級人民政府統(tǒng)一組織實施本行政區(qū)的社會治安綜合治理工作,。人民法院,、人民檢察院、人民政府所屬部門在社會治安綜合治理中,，要各司其職,，各盡其責(zé)。

 工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾組織要積極參加社會治安綜合治理，充分發(fā)揮各組織的作用,。



 第七條 各級人民政府,、人民法院、人民檢察院應(yīng)向本級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會報告社會治安綜合治理工作,；各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)及時監(jiān)督,、檢查社會治安綜合治理工作。




 第二章 人民政府的責(zé)任





 第八條 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織,、檢查本轄區(qū)的社會治安綜合治理工作。



 第九條 制定社會治安綜合治理工作規(guī)劃并組織實施,。



 第十條 建立社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,。



 第十一條 抓好社會治安基層基礎(chǔ)工作，加強村民委員會,、居民委員會等基層組織建設(shè),；發(fā)揮治保會,、調(diào)解委員會、民兵組織,、聯(lián)防隊在社會治安綜合治理中的作用,。



 第十二條 對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大治安事件，要組織力量及時采取有效措施妥善處理,。



 第十三條 制定普法規(guī)劃,，組織實施普法教育和法制宣傳教育。



 第十四條 對社會治安綜合治理工作要從人力,、物力,、財力上給予保障。



 第十五條 市長,、縣（市）長,、區(qū)長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長以及街道辦事處主任,，對本轄區(qū)的社會治安綜合治理工作負(fù)責(zé),。




 第三章 公安局、法院,、檢察院,、司法局的責(zé)任





 第十六條 公安局、法院,、檢察院,、司法局在社會治安綜合治理中應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé),，發(fā)揮各自的職能作用,。

 公安局是社會治安工作的主管部門，應(yīng)在社會治安綜合治理中充分發(fā)揮骨干作用,。



 第十七條 依法從重從快,，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪活動，及時查處和取締“六害”,。



 第十八條 大力做好治安防范工作,，嚴(yán)格各項治安管理措施，檢查,、指導(dǎo)各單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和群防群治工作,。



 第十九條 結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，開展法制宣傳教育,。



 第二十條 負(fù)責(zé)公共復(fù)雜場所,、特種行業(yè)、要害部位及流動人口的治安管理工作,。



 第二十一條 在辦案過程中,，注意發(fā)現(xiàn)治安防范,、管理工作中的問題，及時向有關(guān)單位提出司法,、檢察建議,，協(xié)助有關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，健全管理制度,，完善防范機(jī)制,。



 第二十二條 認(rèn)真執(zhí)行勞改、勞教方針,，提高教育改造質(zhì)量,，降低重新違法犯罪率；協(xié)助有關(guān)單位搞好勞改,、勞教釋解人員安置和接續(xù)幫教工作,。



 第二十三條 加強基層政法組織的建設(shè),，發(fā)揮公安派出所,、人民法庭、法律服務(wù)所的作用,。



 第二十四條 及時向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映治安情況,，報告工作，提出建議,，當(dāng)好參謀,。




 第四章 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校及企事業(yè)單位的責(zé)任





 第二十五條 制定本單位的社會治安綜合治理規(guī)章制度,，建立健全內(nèi)部治保組織和治安責(zé)任制，加強各項安全防范工作,，確保本單位生產(chǎn),、工作、人身,、財產(chǎn)的安全,。



 第二十六條 教育本單位職工學(xué)法、守法,，增強法制觀念,，提高安全防范意識，自覺維護(hù)公共安全,，勇于同違法犯罪分子作斗爭,。



 第二十七條 協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)對取保候?qū)?、保外就醫(yī),、管制,、緩刑、監(jiān)（院）外執(zhí)行,、假釋等人員進(jìn)行監(jiān)督,、考察、教育,。



 第二十八條 協(xié)助勞改,、勞教單位對原是本單位職工的勞改、勞教人員進(jìn)行教育改造工作,，對其釋解后的工作和生活應(yīng)給予適當(dāng)安置,，并組織力量搞好接續(xù)幫教。

 各有關(guān)單位在安排就業(yè),、招工,、審批營業(yè)執(zhí)照或許可證時，對刑滿釋放和解除教養(yǎng)人員不得歧視,。



 第二十九條 對本單位職工住宅區(qū)的治安聯(lián)防工作提供人力,、物力、財力支援,。各單位應(yīng)本著自愿,、受益、適度,、資金定向使用的原則,，提供相應(yīng)的人力和資金參加群防群治工作。

 加強城鎮(zhèn)居民樓院的安全防范設(shè)施建設(shè),，并納入城市建設(shè)規(guī)劃,。



 第三十條 工商行政管理局及有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強對集貿(mào)市場的治安管理。集貿(mào)市場治安管理所需費用可從市場收費中提取一定資金予以補貼,。



 第三十一條 文化,、公安、工商,、廣播電視等部門應(yīng)加強對文化市場的管理,，嚴(yán)禁出版、制作,、復(fù)制,、出售、傳播反動,、淫穢等有害公民身心健康的書報,、雜志和音像制品。



 第三十二條 教育行政部門和各類學(xué)校要注重學(xué)生思想,、品德教育,，認(rèn)真上好法制課,，特別是做好雙差生、工讀生的思想轉(zhuǎn)化工作,，做好常曠生的思想教育工作,，防止學(xué)生輟學(xué)，預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪,。



 第三十三條 各企事業(yè)單位的主管部門要抓好本系統(tǒng)的社會治安綜合治理工作,，防止發(fā)生犯罪和治安問題。

 各企事業(yè)單位均應(yīng)參加所在地區(qū)的社會治安綜合治理活動,，服從所在地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。



 第三十四條 各單位的主要負(fù)責(zé)人，是社會治安綜合治理工作的負(fù)責(zé)人,。




 第五章 村民委員會,、居民委員會的責(zé)任





 第三十五條 依法制定和完善村民公約、居民公約,；開展“五好家庭”活動,。



 第三十六條 建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動,。



 第三十七條 對城鄉(xiāng)居民經(jīng)常進(jìn)行社會主義法制教育,、公德教育；進(jìn)行防盜,、防火教育，指導(dǎo),、督促居民戶安裝防盜設(shè)施,，排除隱患，防止發(fā)生火災(zāi),。



 第三十八條 要抓好禁賭,、“掃黃”工作；制止封建迷信活動,，協(xié)助公安,、司法機(jī)關(guān)查處各類違法犯罪活動。



 第三十九條 關(guān)心青少年身心健康成長,，配合單位,、學(xué)校、家庭對失足青少年搞好幫教,。



 第四十條 認(rèn)真,、及時調(diào)解各種民事糾紛，防止矛盾激化,。



 第四十一條 協(xié)助公安,、司法機(jī)關(guān)對取保候?qū)?、保外就醫(yī)、管制,、緩刑,、監(jiān)（院）外執(zhí)行、假釋等人員進(jìn)行監(jiān)督,、考察,、教育。

 配合有關(guān)單位對勞改釋放,、解除勞教人員做好接續(xù)幫教工作,。




 第六章 家庭及公民的責(zé)任





 第四十二條 家庭應(yīng)做到夫妻和睦、尊老愛幼,，教育好子女,，搞好鄰里團(tuán)結(jié)，樹立文明家風(fēng),。

 對無行為能力或限制行為能力的家庭成員要切實履行教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任,。



 第四十三條 預(yù)防盜竊、火災(zāi),、投毒等事件發(fā)生,，及時消除不安全隱患。



 第四十四條 服從村民委員會,、居民委員會對家庭安全的指導(dǎo),。



 第四十五條 公民應(yīng)學(xué)習(xí)國家法律，遵紀(jì)守法,，運用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益,。



 第四十六條 公民應(yīng)積極參加社會治安綜合治理，完成規(guī)定的各項任務(wù),。



 第四十七條 發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為,，及時向居民（村民）委員會、治安保衛(wèi)組織或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉報,。



 第四十八條 公民應(yīng)見義勇為,，勇于同違法犯罪分子作斗爭。




 第七章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第四十九條 市,、縣（市）,、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處及企事業(yè)單位的主管局設(shè)立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。

 社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)日常工作,。



 第五十條 選派有經(jīng)驗的公安,、司法干部，到街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任副職,，主管社會治安綜合治理工作。



 第五十一條 企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要成立社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)組織,，確定相應(yīng)的工作部門和人員,，負(fù)責(zé)社會治安綜合治理的日常工作。



 第五十二條 社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

 （一）制定社會治安綜合治理工作計劃并組織實施,。

 （二）組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門,、各單位搞好社會治安綜合治理工作,。

 （三）監(jiān)督、檢查社會治安綜合治理責(zé)任制的實行,。

 （四）分析社會治安形勢,，向領(lǐng)導(dǎo)提出工作建議，總結(jié),、交流和推廣社會治安綜合治理工作經(jīng)驗,。




 第八章 社會保障





 第五十三條 各級人民政府和有關(guān)單位對與違法犯罪分子作斗爭中負(fù)傷、致殘人員要妥善治療和安置,；對與違法犯罪分子作斗爭中犧牲人員的家屬給予撫恤,。

 職工在與違法犯罪分子作斗爭中傷亡的應(yīng)比照“工傷”、“工亡”待遇處理,。



 第五十四條 公民因見義勇為而光榮犧牲的,，根據(jù)《
革命烈士褒揚條例》規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn),，授予烈士稱號。



 第五十五條 本市任何醫(yī)療單位對因與違法犯罪分子作斗爭而負(fù)傷的公民均應(yīng)優(yōu)先搶救治療,。



 第五十六條 公安,、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)單位應(yīng)對與違法犯罪分子作斗爭的公民采取必要的措施予以保護(hù)。



 第五十七條 市人民政府應(yīng)設(shè)立公民見義勇為獎勵基金,。




 第九章 獎勵與處罰





 第五十八條 具備下列條件之一的,，由人民政府或行政主管部門予以獎勵：

 （一）達(dá)到社會治安綜合治理
目標(biāo)要求，按規(guī)定應(yīng)予獎勵的,。

 （二）社會治安綜合治理工作成績突出的單位和個人,。

 （三）舉報違法犯罪行為有功的公民。

 （四）公民見義勇為同違法犯罪分子作斗爭，對維護(hù)社會秩序和公共安全有貢獻(xiàn)的,。



 第五十九條 履行社會治安綜合治理責(zé)任有失職行為,，造成一定后果的，對直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分,、經(jīng)濟(jì)處罰,。

 對治安防范措施不落實又不按主管機(jī)關(guān)要求限期整改而造成嚴(yán)重后果的，可防性的刑事,、治安案件和治安災(zāi)害事故屢次發(fā)生的,，隱匿案件的，從重處罰,。



 第六十條 治安工作達(dá)不到綜合治理工作要求的單位,，不能評為精神文明先進(jìn)單位，企業(yè)不能晉級,。




 第十章 附則



 第六十一條 市人民政府可根據(jù)本暫行條例和實際情況,，對執(zhí)行中的問題作出具體規(guī)定。



 第六十二條 本暫行條例由市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十三條 本暫行條例自公布之日起施行,。