• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-05-25
• 【生效日期】1991-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市社會(huì)治安綜合治理暫行條例

 鞍山市社會(huì)治安綜合治理暫行條例
 
（1991年3月5日鞍山市第十屆人民代表
 大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1991年5月25日遼寧省第七屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 人民政府的責(zé)任

 第三章 公安局,、法院,、檢察院、司法局的責(zé)任

 第四章 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、學(xué)校及企事業(yè)單位的責(zé)任

 第五章 村民委員會(huì),、居民委員會(huì)的責(zé)任

 第六章 家庭及公民的責(zé)任

 第七章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

 第八章 社會(huì)保障

 第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)全市社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本暫行條例。



 第二條 社會(huì)治安綜合治理是在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)的力量,，各部門齊抓共管，各條戰(zhàn)線通力合作,，依靠廣大人民群眾,，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì),、行政、法律,、文化、教育等多種手段,，整治社會(huì)治安,，減少違法犯罪,，保障社會(huì)穩(wěn)定,。



 第三條 社會(huì)治安綜合治理必須貫徹打防并舉、標(biāo)本兼治,、重在治本的方針,，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,。



 第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位,、公民，均適用本暫行條例,。



 第五條 社會(huì)治安綜合治理的工作內(nèi)容：

 （一）依法從重從快,，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)。

 （二）加強(qiáng)防范工作,，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò),。廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾，采取各種措施,，消除不安定因素和不安全隱患,。及時(shí)疏導(dǎo)、調(diào)解各種社會(huì)矛盾和民間糾紛,，避免矛盾激化,，預(yù)防和減少違法犯罪。

 （三）廣泛深入開展普法教育和法制宣傳教育,，大力開展社會(huì)主義,、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和理想,、道德,、紀(jì)律教育。

 （四）加強(qiáng)各方面的行政管理,，堵塞犯罪空隙,，減少治安問(wèn)題。抓好各項(xiàng)社會(huì)治安管理工作,，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口,、公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè),、集貿(mào)市場(chǎng),、要害部位、文化市場(chǎng)和出版物的管理,。

 （五）加強(qiáng)基層組織建設(shè),，整頓建設(shè)好城鄉(xiāng)基層組織，建立健全各種治安防范制度,，普遍推行各種形式的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,。

 （六）加強(qiáng)勞改勞教工作,，嚴(yán)格教育管理,，提高教育改造質(zhì)量；搞好兩勞釋解人員的接續(xù)幫教和安置工作,，防止或減少重新違法犯罪,。



 第六條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施本行政區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作,。人民法院、人民檢察院,、人民政府所屬部門在社會(huì)治安綜合治理中,，要各司其職，各盡其責(zé),。

 工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要積極參加社會(huì)治安綜合治理,，充分發(fā)揮各組織的作用,。



 第七條 各級(jí)人民政府、人民法院,、人民檢察院應(yīng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告社會(huì)治安綜合治理工作,；各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)監(jiān)督、檢查社會(huì)治安綜合治理工作,。




 第二章 人民政府的責(zé)任





 第八條 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織、檢查本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作,。



 第九條 制定社會(huì)治安綜合治理工作規(guī)劃并組織實(shí)施,。



 第十條 建立社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。



 第十一條 抓好社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作,，加強(qiáng)村民委員會(huì),、居民委員會(huì)等基層組織建設(shè)；發(fā)揮治保會(huì),、調(diào)解委員會(huì),、民兵組織、聯(lián)防隊(duì)在社會(huì)治安綜合治理中的作用,。



 第十二條 對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大治安事件,，要組織力量及時(shí)采取有效措施妥善處理。



 第十三條 制定普法規(guī)劃,，組織實(shí)施普法教育和法制宣傳教育,。



 第十四條 對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作要從人力、物力,、財(cái)力上給予保障,。



 第十五條 市長(zhǎng)、縣（市）長(zhǎng),、區(qū)長(zhǎng),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)以及街道辦事處主任，對(duì)本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)責(zé)。




 第三章 公安局,、法院,、檢察院、司法局的責(zé)任





 第十六條 公安局,、法院,、檢察院、司法局在社會(huì)治安綜合治理中應(yīng)各司其職,，各負(fù)其責(zé),，發(fā)揮各自的職能作用。

 公安局是社會(huì)治安工作的主管部門,，應(yīng)在社會(huì)治安綜合治理中充分發(fā)揮骨干作用,。



 第十七條 依法從重從快，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng),，及時(shí)查處和取締“六害”,。



 第十八條 大力做好治安防范工作，嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理措施,，檢查,、指導(dǎo)各單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和群防群治工作。



 第十九條 結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作,，開展法制宣傳教育,。



 第二十條 負(fù)責(zé)公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè),、要害部位及流動(dòng)人口的治安管理工作,。



 第二十一條 在辦案過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)治安防范,、管理工作中的問(wèn)題,，及時(shí)向有關(guān)單位提出司法、檢察建議,，協(xié)助有關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，健全管理制度，完善防范機(jī)制,。



 第二十二條 認(rèn)真執(zhí)行勞改,、勞教方針，提高教育改造質(zhì)量,，降低重新違法犯罪率,；協(xié)助有關(guān)單位搞好勞改、勞教釋解人員安置和接續(xù)幫教工作,。



 第二十三條 加強(qiáng)基層政法組織的建設(shè),，發(fā)揮公安派出所,、人民法庭、法律服務(wù)所的作用,。



 第二十四條 及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映治安情況,，報(bào)告工作,，提出建議,，當(dāng)好參謀。




 第四章 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校及企事業(yè)單位的責(zé)任





 第二十五條 制定本單位的社會(huì)治安綜合治理規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部治保組織和治安責(zé)任制,，加強(qiáng)各項(xiàng)安全防范工作,，確保本單位生產(chǎn)、工作,、人身,、財(cái)產(chǎn)的安全。



 第二十六條 教育本單位職工學(xué)法,、守法,，增強(qiáng)法制觀念，提高安全防范意識(shí),，自覺(jué)維護(hù)公共安全,，勇于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。



 第二十七條 協(xié)助公安,、司法機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)?、保外就醫(yī)、管制,、緩刑,、監(jiān)（院）外執(zhí)行、假釋等人員進(jìn)行監(jiān)督,、考察,、教育。



 第二十八條 協(xié)助勞改,、勞教單位對(duì)原是本單位職工的勞改,、勞教人員進(jìn)行教育改造工作，對(duì)其釋解后的工作和生活應(yīng)給予適當(dāng)安置,，并組織力量搞好接續(xù)幫教,。

 各有關(guān)單位在安排就業(yè)、招工,、審批營(yíng)業(yè)執(zhí)照或許可證時(shí),，對(duì)刑滿釋放和解除教養(yǎng)人員不得歧視,。



 第二十九條 對(duì)本單位職工住宅區(qū)的治安聯(lián)防工作提供人力、物力,、財(cái)力支援,。各單位應(yīng)本著自愿、受益,、適度,、資金定向使用的原則，提供相應(yīng)的人力和資金參加群防群治工作,。

 加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民樓院的安全防范設(shè)施建設(shè),，并納入城市建設(shè)規(guī)劃。



 第三十條 工商行政管理局及有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理,。集貿(mào)市場(chǎng)治安管理所需費(fèi)用可從市場(chǎng)收費(fèi)中提取一定資金予以補(bǔ)貼,。



 第三十一條 文化、公安,、工商,、廣播電視等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，嚴(yán)禁出版,、制作,、復(fù)制、出售,、傳播反動(dòng),、淫穢等有害公民身心健康的書報(bào)、雜志和音像制品,。



 第三十二條 教育行政部門和各類學(xué)校要注重學(xué)生思想,、品德教育，認(rèn)真上好法制課,，特別是做好雙差生,、工讀生的思想轉(zhuǎn)化工作，做好常曠生的思想教育工作,，防止學(xué)生輟學(xué),，預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪。



 第三十三條 各企事業(yè)單位的主管部門要抓好本系統(tǒng)的社會(huì)治安綜合治理工作,，防止發(fā)生犯罪和治安問(wèn)題,。

 各企事業(yè)單位均應(yīng)參加所在地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，服從所在地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。



 第三十四條 各單位的主要負(fù)責(zé)人,，是社會(huì)治安綜合治理工作的負(fù)責(zé)人。




 第五章 村民委員會(huì),、居民委員會(huì)的責(zé)任





 第三十五條 依法制定和完善村民公約,、居民公約,；開展“五好家庭”活動(dòng)。



 第三十六條 建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織,，開展各種形式的治安防范活動(dòng),。



 第三十七條 對(duì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常進(jìn)行社會(huì)主義法制教育、公德教育,；進(jìn)行防盜,、防火教育，指導(dǎo),、督促居民戶安裝防盜設(shè)施,，排除隱患,，防止發(fā)生火災(zāi),。



 第三十八條 要抓好禁賭、“掃黃”工作,；制止封建迷信活動(dòng),，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)查處各類違法犯罪活動(dòng),。



 第三十九條 關(guān)心青少年身心健康成長(zhǎng),，配合單位、學(xué)校,、家庭對(duì)失足青少年搞好幫教,。



 第四十條 認(rèn)真、及時(shí)調(diào)解各種民事糾紛,，防止矛盾激化,。



 第四十一條 協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)?、保外就醫(yī),、管制、緩刑,、監(jiān)（院）外執(zhí)行,、假釋等人員進(jìn)行監(jiān)督、考察,、教育,。

 配合有關(guān)單位對(duì)勞改釋放、解除勞教人員做好接續(xù)幫教工作,。




 第六章 家庭及公民的責(zé)任





 第四十二條 家庭應(yīng)做到夫妻和睦,、尊老愛(ài)幼，教育好子女,，搞好鄰里團(tuán)結(jié),，樹立文明家風(fēng),。

 對(duì)無(wú)行為能力或限制行為能力的家庭成員要切實(shí)履行教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任。



 第四十三條 預(yù)防盜竊,、火災(zāi),、投毒等事件發(fā)生，及時(shí)消除不安全隱患,。



 第四十四條 服從村民委員會(huì),、居民委員會(huì)對(duì)家庭安全的指導(dǎo)。



 第四十五條 公民應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)家法律,，遵紀(jì)守法,，運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。



 第四十六條 公民應(yīng)積極參加社會(huì)治安綜合治理,，完成規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),。



 第四十七條 發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，及時(shí)向居民（村民）委員會(huì),、治安保衛(wèi)組織或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉報(bào),。



 第四十八條 公民應(yīng)見(jiàn)義勇為，勇于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng),。




 第七章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第四十九條 市,、縣（市）、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處及企事業(yè)單位的主管局設(shè)立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

 社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),，配備專職工作人員,，負(fù)責(zé)日常工作。



 第五十條 選派有經(jīng)驗(yàn)的公安,、司法干部,，到街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任副職,，主管社會(huì)治安綜合治理工作,。



 第五十一條 企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要成立社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)組織，確定相應(yīng)的工作部門和人員,，負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理的日常工作,。



 第五十二條 社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

 （一）制定社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

 （二）組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)各部門、各單位搞好社會(huì)治安綜合治理工作,。

 （三）監(jiān)督,、檢查社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的實(shí)行,。

 （四）分析社會(huì)治安形勢(shì)，向領(lǐng)導(dǎo)提出工作建議,，總結(jié),、交流和推廣社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)。




 第八章 社會(huì)保障





 第五十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)單位對(duì)與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中負(fù)傷,、致殘人員要妥善治療和安置,；對(duì)與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中犧牲人員的家屬給予撫恤。

 職工在與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中傷亡的應(yīng)比照“工傷”,、“工亡”待遇處理,。



 第五十四條 公民因見(jiàn)義勇為而光榮犧牲的，根據(jù)《
革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，授予烈士稱號(hào)。



 第五十五條 本市任何醫(yī)療單位對(duì)因與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)而負(fù)傷的公民均應(yīng)優(yōu)先搶救治療,。



 第五十六條 公安,、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)單位應(yīng)對(duì)與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的公民采取必要的措施予以保護(hù),。



 第五十七條 市人民政府應(yīng)設(shè)立公民見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金,。




 第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第五十八條 具備下列條件之一的，由人民政府或行政主管部門予以獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）達(dá)到社會(huì)治安綜合治理
目標(biāo)要求,，按規(guī)定應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的,。

 （二）社會(huì)治安綜合治理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人。

 （三）舉報(bào)違法犯罪行為有功的公民,。

 （四）公民見(jiàn)義勇為同違法犯罪分子作斗爭(zhēng),，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全有貢獻(xiàn)的。



 第五十九條 履行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任有失職行為,，造成一定后果的,，對(duì)直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰,。

 對(duì)治安防范措施不落實(shí)又不按主管機(jī)關(guān)要求限期整改而造成嚴(yán)重后果的,，可防性的刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故屢次發(fā)生的,，隱匿案件的,，從重處罰。



 第六十條 治安工作達(dá)不到綜合治理工作要求的單位,，不能評(píng)為精神文明先進(jìn)單位,，企業(yè)不能晉級(jí)。




 第十章 附則



 第六十一條 市人民政府可根據(jù)本暫行條例和實(shí)際情況,，對(duì)執(zhí)行中的問(wèn)題作出具體規(guī)定,。



 第六十二條 本暫行條例由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十三條 本暫行條例自公布之日起施行。