• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-11-01
• 【生效日期】1988-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司管理暫行規(guī)定

江西省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司管理暫行規(guī)定
 
（1987年11月1日）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)我省城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱城建開(kāi)發(fā)公司）的管理,，提高城市建設(shè)綜合效益,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知》和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)公司暫行辦法》,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，特制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定適用于在我省城市從事房屋,、土地開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的全民,、集體性質(zhì)的各類(lèi)城建開(kāi)發(fā)公司。

 本規(guī)定所指的城市,，是指國(guó)家行政區(qū)域劃分設(shè)立的省,、地轄市、縣城,、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū),。

 本規(guī)定的土地開(kāi)發(fā)專指為城市建設(shè)創(chuàng)造投資環(huán)境的開(kāi)發(fā),，即城市建設(shè)中與土地相關(guān)聯(lián)的前期工作，如征地,、動(dòng)遷,、通水、通電,、通路等,。它既可作為城建開(kāi)發(fā)公司某一綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的內(nèi)容之一，也可以作為一種單項(xiàng)開(kāi)發(fā),，將經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的地皮（土地所有權(quán)仍歸國(guó)家）有償轉(zhuǎn)讓給其他單位興建工程項(xiàng)目,，由法地城建、房產(chǎn)部門(mén),、物價(jià)局和建設(shè)銀行按開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際支出和2％的利潤(rùn),、3％的管理費(fèi)共同審批定價(jià)。



第三條 城建開(kāi)發(fā)公司的宗旨是：按照城市總體規(guī)劃實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)和配套建設(shè),，為城市建設(shè)和改造服務(wù),，為推行住房制度改革和住宅商品化服務(wù)，為改善城市居民的居住條件服務(wù),。

 城建開(kāi)發(fā)公司的經(jīng)營(yíng)方針是：以服務(wù)為主,，不斷改善經(jīng)營(yíng)管理，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

 省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳為全省城建開(kāi)發(fā)公司的行業(yè)主管部門(mén),。各城建開(kāi)發(fā)公司不論隸屬關(guān)系,，都必須服從當(dāng)?shù)卣鞴芊慨a(chǎn)業(yè)的職能部門(mén)的歸口管理。



第四條 成立城建開(kāi)發(fā)公司,，必須具備下列基本條件：

 1．有明確的公司章程,，能夠?qū)嵭凶灾鹘?jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧,，并依法承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

 2．有健全的組織機(jī)構(gòu)和按公司章程產(chǎn)生的專職經(jīng)理,，并有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和財(cái)務(wù)管理人員,；

 3．有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)責(zé)任相適應(yīng)的自有資金，其中在商品房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)周轉(zhuǎn)資金中應(yīng)有不低于10％的自有資金,；

 4．有在建設(shè)銀行開(kāi)戶的帳號(hào),；

 5．有固定的營(yíng)業(yè)用房。

 已成立的城建開(kāi)發(fā)公司尚未達(dá)到上述必備條件的必須在本規(guī)定執(zhí)行之日起6個(gè)月內(nèi)達(dá)到，否則由當(dāng)?shù)貧w口主管部門(mén)提出建議,，由工商行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



第五條 各城建開(kāi)發(fā)公司按下列規(guī)定分為四個(gè)等級(jí)：

 1．一級(jí)城建開(kāi)發(fā)公司要有4名以上專職工程師或技師（含土建、給排水,、電氣）,、2名專職會(huì)計(jì)師，自有流動(dòng)資金不能少于100萬(wàn)元,。

 2．二級(jí)城建開(kāi)發(fā)公司要有2名以上專職工程師或技師,、1名會(huì)計(jì)師或2名專職助理會(huì)計(jì)師，自有流動(dòng)資金不能少于50萬(wàn)元,。

 3．三級(jí)城建開(kāi)發(fā)公司要有1名以上專職工程師，一名從事會(huì)計(jì)工作5年以上,、能勝任本職工作的會(huì)計(jì)人員,，自有流動(dòng)資金不能少于30萬(wàn)元。

 4．四級(jí)城建開(kāi)發(fā)公司至少要有1名助理工程師,，1名從事會(huì)計(jì)工作5年以上,、能勝任本職工作的會(huì)計(jì)人員，自有流動(dòng)資金不能少于20萬(wàn)元,。

 城建開(kāi)發(fā)公司的資質(zhì)級(jí)別證書(shū),，由當(dāng)?shù)貧w口主管部門(mén)提出初步意見(jiàn)，報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳統(tǒng)一審核頒發(fā),。



第六條 城建開(kāi)發(fā)公司按其級(jí)別,，分別依照下列規(guī)定承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)；

 1．一級(jí)城建開(kāi)發(fā)公司可以單獨(dú)承擔(dān)小區(qū)規(guī)模（一般在10萬(wàn)平方米）以上的開(kāi)發(fā)任務(wù),。

 2．二級(jí)城建開(kāi)發(fā)公司可承擔(dān)小區(qū)規(guī)模以下（含小區(qū)規(guī)模）的開(kāi)發(fā)任務(wù),，允許承擔(dān)10層以下（含10層）的住宅和民用建筑的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

 3．三級(jí)城建開(kāi)發(fā)公司允許承擔(dān)5萬(wàn)平方米以下（含5萬(wàn)平方米）建筑群的開(kāi)發(fā)任務(wù)和8層以下（含8層）房屋的開(kāi)發(fā)建設(shè),。

 4．四級(jí)城建開(kāi)發(fā)公司只能承擔(dān)3萬(wàn)平方米以下（含3萬(wàn)平方米）建筑群的開(kāi)發(fā)任務(wù)和6層以下（含6層）房屋的開(kāi)發(fā)建設(shè),。

 各級(jí)城建開(kāi)發(fā)公司未經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行超級(jí)開(kāi)發(fā),。



第七條 城建開(kāi)發(fā)公司開(kāi)業(yè),，必須按以下程序辦理申報(bào)手續(xù)：

 1．凡在省轄市組建城建開(kāi)發(fā)公司，須經(jīng)其行政主管部門(mén)同意,，報(bào)省轄市人民政府審批,，并抄報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳備案。

 2．凡在縣級(jí)市以及建制鎮(zhèn),、工礦區(qū)成立城建開(kāi)發(fā)公司,，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳,，地,、市建設(shè)局（房管局）備案,。

 城建開(kāi)發(fā)公司持批準(zhǔn)文件和資質(zhì)級(jí)別證書(shū)，30天內(nèi)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè),。無(wú)資質(zhì)級(jí)別證書(shū)的城建開(kāi)發(fā)公司不得經(jīng)營(yíng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋、土地開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù),。

 現(xiàn)已建立的開(kāi)發(fā)公司,，包括中央、省屬開(kāi)發(fā)公司,，要盡快辦成經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。



第八條 城建開(kāi)發(fā)公司如發(fā)生單位名稱、隸屬關(guān)系,、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)或分立,、合并、轉(zhuǎn)業(yè),、歇業(yè)等變更事宜,，應(yīng)在原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后15天內(nèi)向工商行政管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。



第九條 城建開(kāi)發(fā)公司應(yīng)編制季度和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,，經(jīng)主管部門(mén)審核上報(bào)當(dāng)?shù)貧w口管理部門(mén)會(huì)同計(jì)委批準(zhǔn)后,，作為辦理征地拆遷手續(xù)的依據(jù)。



第十條 經(jīng)工商管理機(jī)關(guān)登記開(kāi)業(yè)的城建開(kāi)發(fā)公司,，具有企業(yè)法人資格,，公司經(jīng)理是法人的代表，其合法權(quán)益和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)受?chē)?guó)家法律保護(hù),。對(duì)侵犯城建開(kāi)發(fā)公司合法權(quán)益的行為,，公司有權(quán)抵制；對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的,，有權(quán)向侵權(quán)者索賠直至向人民法院起訴,。



第十一條 新組建的城建開(kāi)發(fā)公司的收入，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起,，3年內(nèi)免繳所得稅,。



第十二條 城市商品房的開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，原則上按級(jí)別實(shí)行投標(biāo)招標(biāo)的辦法,，由中標(biāo)的城建開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè),。對(duì)城建開(kāi)發(fā)公司較少的市、縣,，也可以實(shí)行委托承包或指令性的開(kāi)發(fā)建設(shè),。



第十三條 城建開(kāi)發(fā)公司的權(quán)利和義務(wù)

 城建開(kāi)發(fā)公司應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：

 1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針政策，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律、法規(guī),、規(guī)章,。

 2．嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)并制定開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，市政公用和生活配套設(shè)施要與房屋建設(shè)同步建成,。

 3．積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)將零星分散建設(shè)納入城市規(guī)劃的軌道,，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，節(jié)約城市用地,。

 4．確保開(kāi)發(fā)質(zhì)量,，對(duì)所承擔(dān)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要對(duì)政府主管部門(mén)和用戶負(fù)全部技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

 5．依照國(guó)家對(duì)商品房屋建設(shè)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理的規(guī)定,，對(duì)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,、商品房屋生產(chǎn)進(jìn)度和計(jì)劃完成情況，要按“開(kāi)發(fā)工作量,、施工面積,、新開(kāi)工面積、竣工面積”等指標(biāo),，逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)當(dāng)?shù)貧w口主管部門(mén)。

 6．搞好商品房市場(chǎng)預(yù)測(cè),，切實(shí)防止盲目開(kāi)發(fā),。

 城建開(kāi)發(fā)公司在全面履行上列義務(wù)的前提下，享有以下權(quán)利,；

 1．擇優(yōu)選取經(jīng)過(guò)資格審查的持證設(shè)計(jì)單位,、施工企業(yè)承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)任務(wù),。

 2．通過(guò)正常渠道,，以房產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)擔(dān)保籌措建設(shè)資金,，包括申請(qǐng)銀行貸款,，與銀行聯(lián)合發(fā)行有獎(jiǎng)債券和與單位或個(gè)人簽約預(yù)收部分商品房?jī)r(jià)款。

 3．按批準(zhǔn)審定的價(jià)格,，自由出售開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收合格的商品住宅,。

 4．在國(guó)家政策、法律允許的范圍內(nèi)自行支配自有資金,。

 5．自行決定設(shè)置或調(diào)整公司內(nèi)部機(jī)構(gòu),。開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。



第十四條 城建開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的工程竣工后,，由當(dāng)?shù)卣M織各有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收的商品房，城建開(kāi)發(fā)公司不得擅自出售。

 市政設(shè)施竣工后,，要無(wú)償移交給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理,。有營(yíng)業(yè)收入的非住宅用房可以出售、出租,，也可以由城建開(kāi)發(fā)公司自行經(jīng)營(yíng)或與其它單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng),。



第十五條 城建開(kāi)發(fā)公司按照上級(jí)批準(zhǔn)的計(jì)劃，進(jìn)行城市新區(qū)的建設(shè)或舊城區(qū)的改造需征地,、拆遷公,、私房屋的，實(shí)行征地拆遷由市,、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)的方法,。

 城建開(kāi)發(fā)公司將已開(kāi)發(fā)的土地轉(zhuǎn)讓給使用單位，雙方須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),，更換土地使用證書(shū),，城建開(kāi)發(fā)公司可按開(kāi)發(fā)土地的支出加法定利潤(rùn)、稅金之和收取土地開(kāi)發(fā)費(fèi),；未經(jīng)開(kāi)發(fā)的土地,，不得轉(zhuǎn)讓。



第十六條 城建開(kāi)發(fā)公司可以跨地區(qū)承攬開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù),，但必須向當(dāng)?shù)貧w口主管部門(mén)遞交資質(zhì)級(jí)別證書(shū)和公司所在地開(kāi)戶銀行的資金信用證明備案后,，方可從事經(jīng)營(yíng)。外省城建開(kāi)發(fā)公司要求在我省承擔(dān)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù),，須向城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳遞交資質(zhì)級(jí)別證書(shū),，向省工商行政管理局遞交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可經(jīng)營(yíng),。



第十七條 城建開(kāi)發(fā)公司從事城市小區(qū)綜合開(kāi)發(fā),、商品房和民用建筑的開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理征地手續(xù)并納入價(jià)格管理,。



第十八條 城建開(kāi)發(fā)公司應(yīng)按不同的開(kāi)發(fā)地段,，將可以進(jìn)入價(jià)格的成本項(xiàng)目資料如實(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貧w口主管部門(mén)、建設(shè)銀行和物價(jià)部門(mén),。商品房?jī)r(jià)格的管理權(quán)限及審批程序,，按省人民政府批轉(zhuǎn)的《江西省商品房?jī)r(jià)格管理暫行辦法》的規(guī)定辦理，并允許根據(jù)質(zhì)量等級(jí)上下浮動(dòng)4％,。



第十九條 城建開(kāi)發(fā)公司應(yīng)接受建設(shè)銀行的財(cái)務(wù)監(jiān)督,，各級(jí)城建開(kāi)發(fā)公司應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)決算，送同級(jí)建設(shè)銀行審批,。



第二十條 本規(guī)定自1988年1月1日起執(zhí)行,，解釋權(quán)授于江西省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳,。